環保局加強造紙業整治方案

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縣造紙行業專項整治工作領導小組將組織對造紙企業的整改落實情況進行檢查。做好迎接省環保廳整體驗收工作。各地各部門要認真總結，提出加強長效管理的措施，并于7月20日前將工作總結報送至縣造紙行業專項整治工作領導小組辦公室。

結合我縣實際，為認真貫徹省環保廳《關于對市造紙行業等12起環境違法案件掛牌督辦的通知》環察函〔〕323號）精神。制定本方案

一、指導思想

加大環境執法力度，以科學發展觀為指導。專項整治造紙行業，著力解決造紙行業存在突出環境問題，推動規模大、工藝先進、污染小的企業做大做強，確保新建和技改造紙項目符合國家產業政策。

二、工作重點及要求

（一）嚴格執行國家造紙產業政策有關規定。

（二）對造紙企業逐一排查。對環境違法企業依法嚴懲嚴處：1對不符合國家產業政策的小造紙企業，一律由縣人民政府關閉取締；2對實際產能達不到規定的企業，責令停止生產，限期整改；3對1萬噸以下再生紙造紙企業不能達標排放或違法偷排的一律責令關閉；4對未履行環評和“三同時”驗收或驗收不合格的一律停止建設和生產，限期整改；5對污染物超標排放、未按環評及批復要求建設環保設施等違法企業，一律停產整治，并依法予以嚴肅處置；6對依法應關閉取締的造紙企業要按照“吊銷執照、斷水斷電、撤除設備、移走原料”規范執行到位。

（三）進一步加大對造紙企業的監管頻次和執法力度。

三、主要工作措施

（一）加強領導。縣造紙行業專項整治工作領導小組辦公室負責全縣專項整治的組織和協調工作。縣有關部門和有關鄉鎮人民政府要切實履行職能，將專項整治工作列入重要議事日程，加大監管力度，加強協調配合，形成“政府統一領導、部門聯合行動、企業加強自律”工作機制。

查處造紙企業環境違法行為，縣環保局：負責縣造紙行業專項整治工作領導小組辦公室的日常工作。督促企業落實整改措施，指導和協助企業按期完成整改。

制定造紙行業加快結構調整、促進產業升級的措施。縣發改委：依照國家造紙行業產業政策的有關規定。

引導造紙企業調整產業結構，縣經委：負責落實造紙產業政策。監督淘汰落后生產能力和工藝，促進資源節約與綜合利用。

依法依紀追究相關責任單位和人員的行政責任。縣監察局：配合縣環保部門糾正造紙企業違法行為。

縣司法局：有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作。

縣工商局：負責及時注銷、吊銷被依法關閉企業的營業執照。

防止或減少因平安生產事故引發的環境污染事件。縣安監局：負責對造紙企業平安生產的監管。

對責令關閉和擅自恢復生產的造紙企業實施斷電。供電公司：依照縣造紙行業專項整治工作領導小組的要求。

對未按要求關閉取締和停建停產的造紙企業，梁園鎮人民政府：負責依法關閉取締不符合國家產業政策的小造紙企業。采取斷水斷電、撤除設備、移走原料等措施，執行到位。

（二）加強管理。違法建設、生產、超標排污的造紙企業，依法嚴肅查處。加強掛牌督辦案件的監察和后督察工作，建立重點案件管理檔案。

（三）加強整治。加大對造紙企業環境違法行為的懲治力度。加大環境執法的同時，不時在企業環境行為信用評價、產業政策、金融信貸、產品運輸、流通和消費等方面采取有效措施，遏制有法不依行為。對違反環保法律法規，出現重大決策失誤，造成環境嚴重污染的對環境違法行為查處不力，甚至庇護、縱容違法排污企業的對不依法行使職權的相關負責人及責任人，依法依紀追究責任。

（四）加強宣傳和信息演講工作。根據造紙行業專項整治工作重點。加強環保法律法規的宣傳。各單位要確定專人負責造紙行業專項整治信息管理工作，梁園鎮定期向縣造紙行業專項整治工作領導小組報送工作開展情況。

四、時間布置

（一）動員部署隊伍（5月份）結合實際情況。制定造紙行業專項整治工作實施方案，召開動員大會，全面完成造紙行業專項整治工作部署。各地各部門將負責造紙行業專項整治機構、人員名單于5月20日前報送縣造紙行業專項整治工作領導小組辦公室。

（二）集中檢查和整治階段（6月份）縣專項整治工作領導小組辦公室組織相關單位。并將階段整治情況報送縣專項整治工作領導小組。各地各部門要按職責分工，切實做好相應工作，確保完成專項整治工作任務。縣造紙行業專項整治工作領導小組將不定期對各地各部門造紙行業專項整治工作開展情況進行督查。