構建生態墓地暫行方案

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第一條為了加強農村公益性生態墓地（以下簡稱生態墓地）管理，改善生態環境，根據《省殯葬管理條例》、《省民政廳、財政廳、林業廳、國土資源廳、建設廳、物價局關于規范生態墓地建設的通知》（浙民事〔2005〕201號）和國家有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣農村生態墓地的規劃、建設和管理工作。本辦法所稱的生態墓地，是指在農村建立的、向當地村民提供的非營利性公共墓地。

第三條生態墓地規劃、建設和管理應當納入全縣國民經濟和社會發展規劃，堅持科學規劃、合理開發利用、統一管理和方便群眾的原則。

第四條生態墓地建設和管理在縣民政局和各鄉鎮人民政府指導下，由村民委員會負責，縣政府各職能部門應當按照各自職責，協同做好生態墓地建設和管理工作。

第五條任何單位和個人應當遵守法律、法規和本辦法規定，支持、配合生態墓地的規劃、建設和管理工作。

第六條生態墓地規劃選址。生態墓地應科學規劃，合理布局。選址不得影響土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，應選擇在具有一定交通條件，自然坡度較小（緩坡），適宜植樹種草的荒山、荒地或不宜墾種的瘠地上。禁止在高速公路、省道、縣道沿線和水源保護區、風景旅游區、開發區、住宅區、耕種區范圍內新建公益性生態墓地或者其他墳墓。

第七條生態墓地建設。已列入遺體火化的行政村都應當按照本辦法規定建設生態墓地。生態墓地面積按人口總數的千分之六死亡率，每畝300穴及20年為一個周期的規劃確定用地面積。墓地原則上以行政村為單位建設，也可以由鄉鎮或若干相鄰的行政村聯建。人口稀少、交通不便、遠離"三沿五區"的邊遠山區村，經鄉鎮人民政府批準，可以暫不建設生態墓地，允許按照生態墓地的墓穴占地面積標準，在指定的區塊實行生態葬法。

第八條生態墓地的葬法。就是對列入建設生態墓地的村一律要求將骨灰葬入生態墓地（墓山）內，并提倡不保留骨灰，對喪屬要求將骨灰采用植樹、撒入江（湖）等不保留形式進行處理的，應當予以支持，他人不得干涉。

第九條生態墓地的建設標準。墓碑豎式安放，墓碑面積不得大于0.4平方米，墓碑放置后，頂端距地表面高度不得超過0.8米（墓碑建設標準為高0.7米×寬0.5米，墓碑墊超出地表部分不高于0.1米），顏色不得選用白色或類似白色石料，墓區綠地率不得低于墓區面積的40％。現有的鄉村公益墓地，一律要求按照本辦法的規定進行規范。

墓穴占地面積，單穴不得超過0.7平方米，其中放置骨灰盒區域標準為長0.5米×寬0.55米，雙穴不得超過1平方米，其中放置骨灰盒區域標準為長0.95米×寬0.55米。墓穴高出地表面不超過0.1米。禁止在生態墓地內建造老式墳墓（空墳）或超面積建造墓穴。

第十條生態墓地建設資金的籌集，由該墓地的建設管理單位為主籌集，縣、鄉鎮財政給予適當補助。

第十一條生態墓地的價格。生態墓地是為本轄區公民死亡后，提供骨灰安葬的公益性公共設施。生態墓地價格和日常管理維護費用實行政府定價或政府指導價，以村民能接受、建設單位能承受為原則，根據占地面積、造墓工程，分別收取土地使用費、造墓工本費、綠化費和管理維護費等。生態墓地建成后，應當在三個月內將收費標準報縣民政局審核，縣財政局、物價局審批。

第十二條生態墓地建設項目的審批。今后新的生態墓地建設項目應由鄉鎮政府統一向縣民政局提出申請，報縣發改局、規劃局、林業局、國土局等部門審批。

第十三條加大生態墓地建設投入力度。縣、鄉鎮財政按照公共財政的要求和本轄區生態墓地的建設規劃，加大對"三沿五區"墳墓治理和生態葬法改革的資金投入。將生態墓地建設與墳墓整治、標準農田建設、示范整治、綠化造林等相結合，對符合條件的，有關部門將在相關項目資金中給予補助。

第十四條生態墓地的管理。生態墓地一般由建設單位負責管理，也可以委托村老年協會或個人管理，縣民政局和鄉鎮人民政府要加強對生態墓地的監督和管理。管理單位應健全內部管理制度，確定專人負責，切實搞好墓地建設和日常養護等工作。

第十五條生態墓地管理人員應當嚴格履行職責，向用戶提供優質、文明服務。

第十六條生態墓地提供墓穴，應當與用戶簽訂墓穴使用協議。

墓穴使用協議是墓地管理單位和用戶之間的民事合同，應當具備下列主要條款:1．雙方當事人姓名（名稱）、住址（地址）；2．死者姓名；3．墓穴規格（墓穴占地面積、墓碑的高度與面積）、位置；4．墓穴使用年限；5．墓穴價格及支付方式；6．墓地單位和用戶可以在合法范圍內作其它約定，在墓穴使用協議上注明。

第十七條違反本管理辦法規定的，由縣民政局按照《省殯葬管理條例》的有關規定依法予以處罰，當地鄉鎮人民政府應當予以配合。

第十八條本暫行辦法由縣民政局負責解釋，自發文之日起施行。