國土局深化黨組織管理方案

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為進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，以改革創新精神全面加強黨的基層組織建設，根據縣委有關要求，現就我局深入開展以學習實踐科學發展觀、建設服務型基層黨組織為主要內容的創先爭優活動提出如下實施方案。

一、目標要求

在局黨委和各支部黨組織、各黨員中廣泛開展創先爭優活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實后續工作，完善長效機制，推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度拓展，對于促進學習型黨組織建設，抓結合、促進中心工作與隊伍建設，切實提高我局黨員隊伍的執行能力、創新能力和廉政能力，破解國土資源管理工作保障發展、保護資源“兩難”局面都具有十分重要意義。

開展創先爭優活動，深入學習實踐科學發展觀，堅持從實際出發，改革創新、務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為實現縣委提出的“三縣并舉”和“兩區”發展戰略提供堅強的組織保證。

局黨委、各支部黨組織和各黨員要認真履行職責，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層基礎的實踐中建功立業。重點在以下四個方面努力創先爭優：

（一）在加快推進“兩區”建設上創先爭優。各黨員要立足本職工作，廣泛開展調查研究，切實轉變觀念，更好地圍繞中心，服務大局，在保護與保障上做文章，成為推進“兩區”建設的踐行者和先鋒隊。

（二）在服務舊村改造上創先爭優。要積極服務于舊村改造這一頭等工程，切實增強黨員奉獻意識，堅持深入一線，深入群眾，掌握群眾的思想動態，認真研究推動農村舊村改造的辦法措施。

（三）在轉變作風抓落實上創先爭優。深入開展學習調研活動，在傾聽群眾的呼聲、體察民情民意上下功夫，積極推行“一線工作法”，進一步密切黨群干群關系；要強化執行意識，提高執行力，積極營造干事創業的良好氛圍，著力解決一批事關經濟發展、社會穩定、民生改善的難事、實事、好事，努力做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、形象在一線樹立。

（四）在建設學習型黨組織上創先爭優。把建設學習型黨組織的要求貫穿于創先爭優活動的全過程，采取理論中心組學習、支部讀書會、干部夜學等多種形式，組織廣大黨員干部學原著、學典型，特別是深入學習領會科學發展觀，進一步提高學習能力，完善知識結構，提升思想境界，增強素質能力，培養高尚情操，把學習成果轉化為推動工作、解決問題的能力。

二、基本原則

（一）堅持以人為本，注重拓展功能。局黨委要堅持以人為本的理念，牢固樹立“領導就是服務，指導就是幫助”、“支持基層，就是支持自己；關愛基層，就是關愛自己；做強基層，就是做強自己”的意識，切實幫助各支部黨組織解決困難和問題，積極為黨員發揮作用搭建平臺、創造條件，通過黨員作用的發揮提升黨組織的服務功能。

（二）堅持立足實際，注重完善機制。弘揚求真務實精神，貼近單位實際、貼近工作業務、貼近黨員需求，建立健全規范有序、運轉靈活、常抓不懈的黨建工作運行機制。

（三）堅持分類指導，注重統籌兼顧。局黨委要結合黨組織和黨員隊伍的實際，實行分類指導、分類示范、分類考核、統籌推進，確保取得實效。

（四）堅持與時俱進，注重探索創新。認真研究創先爭優活動中出現的新情況、新問題，充分尊重各黨支部和黨員的首創精神，及時總結和推廣好的經驗和做法，探索黨建工作新方法、新舉措，不斷完善內容、豐富內涵、拓展外延。

三、主要內容

圍繞轉變作風、規范管理、服務基層的要求，以推進“深化作風建設年”活動為重點，組織各支部黨員以“三省三比”（三省：“今天學了什么、干了什么、發現了什么”；三比：比作風、比實績、比創新）為主線，深入開展爭做“廉潔高效先鋒”行動，著力在治庸治懶、提能增效、狠抓落實上下功夫，進一步解決機關干部“畏難、畏苦、畏事、畏變、畏失”等作風蛻化的“慢性病”，把機關部門建設成為理想信念堅定、政策水平高、行政能力強、工作作風實、公仆形象好的為民、務實、清廉機關。

四、工作措施

積極參與推行“網格化管理、組團式服務”工作，實現服務基層的系統化、網絡化。按照“村情民意再認識、先鋒意識再增強”的要求，充分發揮黨員干部的主力軍作用，確保每一名黨員都聯系服務群眾。不斷完善社情民意收集和分析反饋制度，深入掌握村情民意，針對群眾反映急需解決的熱點難點問題，通過定期召開社情民意分析會，明確解決措施和時限，及時反饋并建立民情臺帳。

五、組織領導

（一）加強領導，落實責任。為加強對活動的領導，我局成立創先爭優活動領導小組。領導小組下設辦公室，并建立了班子成員分工負責和聯系點制度，切實擔負起本地開展活動的領導和指導責任，負責我局開展創先爭優活動的組織實施。

（二）明確步驟，穩步推進。創先爭優活動圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開。從去年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，主要包括四個階段：

調查研究階段：6至7月份，局黨組織和黨員干部利用兩個月的時間，集中開展“深入學習同志社會調查系列文獻以大興調查研究之風推進‘兩區’建設”活動，借調查研究之風，局黨委書記第四次到聯系村開展蹲點調研工作，全面掌握村情民意，傾聽民聲、集中民智，重點對古市鎮山下陽村的山地開發、舊村改造、公墓建設等方面的難點提出了建議和意見。在此基礎上，制定開展創先爭優活動的實施方案，明確創建的目標、要求和工作計劃。

公開承諾階段：8月份，實施方案和黨員個人的具體打算,要通過一定的方式向群眾進行公布，作出公開承諾，并在局政務網及政務欄里公布，接受群眾監督。

組織評議階段：9月份以后,局黨委組織負責人要適時對各支部黨組織和黨員開展活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在問題和努力方向。年底，開展全系統黨員“三省三比”排行榜，對全縣的重點工程項目推進有力的科室、國土所的黨員干部，通過群眾評選，黨委審核后，在局信息刊物中進行公開通報；對個別庸、懶、散的人員和工作推進不力的單位，采取談話批評、通報批評、年終考核評比相結合的形式，提高活動實效性。評比表彰階段：今年9月份前，局黨委要結合上年度對各支部黨組織、黨員開展活動的考核情況，對活動中涌現出的先進黨組織和優秀共產黨員要進行評選表彰。

（三）搞好宣傳，營造氛圍。充分利用信息簡報、手機短信、宣傳欄等各種媒體，廣泛深入地宣傳活動的目的意義、進展情況、成功做法和典型經驗，營造有利于活動健康發展的濃厚氛圍，樹立正確輿論導向。局黨委要把培養典型、樹立典型和宣傳典型作為實施創先爭優活動的一項重要措施，注重發現培養不同類型先進典型，在各支部黨組織中培育和樹立一批富有特色的創先爭優活動示范點，大力宣傳創先爭優活動中涌現的先進基層黨組織和先進個人，充分發揮先進典型的示范帶動作用，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。