工商局強化新農村建設方案

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為認真貫徹落實縣委、縣政府“兩區”戰略，促進農村經濟社會發展，充分發揮工商行政管理職能，更好地發揮新農村服務站服務新農村的作用,促進新農村服務站的規范運作，進一步推進我縣新農村建設，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞農業增產增效、農民增收致富這一社會主義新農村建設的根本宗旨，統籌兼顧，突出重點，充分發揮工商部門服務“三農”的職能優勢，強力推進新農村服務站規范化創建工作，主動搭建工商服務“三農”的有效平臺。通過開展宣傳、調研、主體培育、品牌建設、合同指導、消費維權、規劃制定等服務，積極為新農村建設營造良好的環境，進一步促進新農村建設。

二、工作目標

通過三年的新農村服務站規范化創建，進一步發展涉農龍頭企業、壯大中介組織，培育農業精品品牌，維護訂單合同雙方及消費者的合法權益，拓寬訂單農業工作路子，更好地鞏固工商幫農成果。

要在訂單農業指導站、農業品牌服務站、消費維權監督站建設在鄉鎮一級全覆蓋的基礎上，在全縣的鄉鎮建立組織健全、制度完善、內容明確、運行規范、注重實效的具有綜合性服務功能的規范化新農村服務站。

通過三年的努力，培育一批重點農產品訂單示范行業和示范企業。培育一批農產品類的省、市著名和中國馳名商標，使得全縣農業龍頭企業、示范企業、規模企業全面實行訂單合同，并推廣訂單至小規模涉農企業。全縣每個農業產業都有合作社，都有自主品牌，并有長遠的發展規劃，產品附加值提高到20%以上。完成“一村一品、一社一品、一企一品”品牌工程，并實現省、市著名農產品商標培育目標。農村消費維權意識大幅度提高，舉報投訴及時處理率100%，成功率98%，公開問卷測評滿意率100%。

三、創建標準

(一)加強組織建設。明確新農村服務站的功能定位，新農村服務站的設置應以工商服務三農為主導，整合各部門職能，形成幫農合力，有專門的辦公地點和工作人員，機構名稱為新農村服務站，落款單位為“*工商行政管理局/*鄉（鎮）人民政府”。站長原則上由鄉鎮長（或分管鄉鎮長）擔任，副站長由工商所負責人和所在鄉鎮農辦主任或工辦主任兼任，工作人員由工商所及鄉鎮有關人員組成。

(二)健全規章制度。通過建立《新農村服務站職責》、《新農村服務站工作制度》、《新農村服務站崗位職責》、《新農村服務站指導員制度》、《新農村服務站聯絡員制度》、《新農村服務站工作流程》和各類統一格式文書等一系列規定，進一步延伸工商服務三農的職能作用，不斷增強新農村服務站工作的實際操作的可能性，實現服務效果的最大化。

(二)完善服務機制。全面落實新農村服務站指導員、聯絡員管理制度，并按照要求做到“三公開”—對外公開掛牌，公開服務項目，公開服務承諾。對開展的各項工作情況既要做好數據采集和錄入，要建立完整的臺帳和動態數據庫且隨時更新。及時消除新農村服務站在運作過程中所反映出來的應急性、有限性、階段性的缺陷，切實提高新農村服務站的辦事效率和服務質量。

四、主要內容

(一)深入開展對當地經濟結構以及品牌發展狀況的調研，分行業分區域撰寫調研報告或分析報告，突出農業產業化，制定可行的當地訂單培育和品牌發展規劃，為領導科學決策提供參考，更好地指導當地訂單和品牌工作，助推當地經濟發展。

(二)充分發揮當地鄉鎮及有關部門在服務站中的作用，不斷充實服務內容，為當地廣大農民、涉農企業提供各類培訓、信息培訓、簽約指導、糾紛調解等服務，進一步推進農業的規模化經營，培育一批現代農業生產經營主體和區域農產品品牌。

(三)大力培育農民專業合作社。引導農民以土地承包經營權投資入股等方式組建各類農村專業合作社經濟組織，加大力度培育發展農村經紀人隊伍，落實重點涉農企業聯系制度，支持特色農產品基地建設。

(四)加快發展訂單農業。加大推廣使用涉農訂單合同示范文本，全面落實訂單合同文本備案審查制度。積極鼓勵涉農主體在訂單合同簽訂前主動到工商部門報備，及時糾正合同中不合理、顯失平等的規定，消除訂單履行的隱患。

(五)支持農戶辦理動產抵押物登記。根據《動產抵押登記管理辦法》，凡屬于農戶所有的生產設備、原材料、半成品、產品進行動產抵押，均予以當場辦理抵押登記，支持農戶從商業銀行融資，幫助解決農戶融資難、貸款難問題。

(六)加強涉農主體信用建設。進一步開展涉農企業、農戶的“守合同重信用”評定活動，表彰誠信涉農企業和農戶。同時強化失信退出管理機制的建立和完善，對不講信用的涉農主體予以退出，努力打造“信用農業”。

(七)加大培育農產品商標。推廣運用“農戶+合作社(涉農企業、農業大戶、經紀人)+商標”的農產品品牌經營模式，提升產品競爭力，鼓勵引導涉農主體爭創蓍名、馳名商標，促進當地品牌農業發展。

(八)加強對涉農訂單主體的巡查。定期對涉農訂單主體的農業訂單履行、品牌建設情況進行走訪、回訪、檢查，及時了解其生產經營情況，鼓勵涉農主體主動開展農產品終端對接，推動當地優質農產品進超市、進商場、進酒店，有效化解農產品的產銷矛盾。

(九)強化維權體系建設，維護訂購雙方權益。充分發揮新農村指導站消費維權的輻射集聚功效，依托鄉鎮、工商、司法等部門，以新農村指導站為點，以各行政村村聯絡委維權點為線，建立涉農企業和農民的維權保障體系，切實提供法律咨詢服務，幫助解決訂單合同違約糾紛。并對利用“訂單農業”設置合同陷阱、騙取定金或保證金以及向農民推銷劣質種子、假劣農資等坑農害農違法行為依法予以查處。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮和有關部門要把新農村服務站建設作為新農村建設的重要抓手，進一步提高認識，轉變觀念，把發展新農村服務站納入工作日程。要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，把加強新農村服務站規范化創建工作作為工商服務三農工作的重中之重來抓，推進該項工作的有效實施。

（二）加強配合，形成合力。新農村服務站是工商部門依托政府設立的服務“三農”的綜合性服務機構。各鄉鎮和工商、農業、林業等部門要加強配合協作，以規范化創建為突破口，結合日常行政指導和監管工作，創新思路，做到信息互通、優勢互補，形成合力，促進幫農工作的整體提升。

（三）重視督導，務求實效。要加強對該項工作的督查督辦，認真開展調查研究，了解一線情況，針對性地加強指導、督促和檢查。把組織領導、工作任務、工作措施、工作責任、人員力量等逐項落到實處，確保該項工作取得實實在在的成效。