工商局深化食品安全監管實施方案

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各科、所、隊、室、中心、分局：

為深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》,全面落實省工商局《關于推進全省流通環節食品安全電子監管平臺建設的實施意見》的要求，強化流通環節食品安全監管長效機制建設，在前期試點的基礎上，縣局決定在全縣范圍內全面推進流通環節食品安全電子監管平臺建設，進一步提升我縣流通環節食品安全監管的執法效能和服務質量。現提出如下實施方案：

一、工作目標

在今年10月前，使我縣的大中型商場超市、食品總經銷（總）等一級批發商、配送中心及食品批發市場內較大規模的批發經營戶基本上應用食品安全電子監管軟件，安裝使用戶數達到應推行數的100%，已安裝使用電子監管軟件的食品經營批發戶100%實現電子“一票通”。逐步實現流通環節食品進銷數據標準化、信息電子化、管理現代化，初步構建起食品安全上可溯源、下可追蹤的網上監控體系。

二、工作步驟

各工商所、消保科要按照全省工商系統食品安全電子監管工作現場會的要求和部署，統一思想、明確職責、周密部署、加快步伐，力爭在10月底前完成食品安全電子監管平臺建設工作。

（一）準備動員及試點階段（今年8月）。一是要對干部和經營戶進行再動員，統一干部思想，提高經營戶認識。要利用報紙、電視等大眾媒體，專業市場內的大型電子滾動屏、宣傳欄等載體，大力宣傳推行食品安全電子監管工作的重要性和必要性，營造良好的工作氛圍。二是要對大型商場超市、食品批發企業和總經銷、總等進行再摸底。一家一家實地走訪落實，掌握準確數據，并要求企業確定一名懂電腦技術人員作為電子監管工作的工商聯絡員，為全面開展奠定基礎。三是結合實際制定實施方案，根據省、市局《實施意見》的要求，制定工作計劃，并按要求上報縣局消保科。四是落實經費，要主動向政府匯報溝通，爭取資金、政策支持，安排食品安全電子監管平臺建設和日常維護專項經費，力爭把此項工作上升到政府層面來組織開展。五是選定一家食品配送中心、一家食品批發經營戶、一家大中型超市為試點單位，要求軟件安裝好并能熟練運用，全面、準確地錄入相關數據。為全市食品安全電子監管現場會作好準備。

（二）組織實施階段（今年9月至10月）。一是軟件安裝。結合調查摸底的基礎數據，制定具體的安裝進度計劃。大型商場超市、食品總經銷（總）等一級批發商、食品配送中心、省政府曾予以補助的食品批發經營戶必須首批安裝，安裝由消保科和各工商所具體實施。二是組織培訓。對責任區監管干部和商場超市、食品批發等所有安裝使用電子監管軟件的經營者（工商聯絡員）進行軟件應用和相關業務的培訓。三是軟件使用。經營主體安裝軟件后，要及時啟用，全面、準確地錄入相關數據。

（三）完善總結階段（今年11月至12月）。一是查漏補缺。對新設立的或新入互聯網的應推主體要及時掌握，適時跟進。二是督查指導。對已安裝軟件的經營主體要加強巡查指導，發現尚未正常使用的要分析原因，克服困難，督促經營主體正常使用電子監管軟件。三是總結完善。各相關單位及時總結該項工作中的好做法、好經驗及存在的問題，提出針對性的意見和建議，為下步修改完善打下基礎。

三、工作要求

（一）提高認識，全力以赴。食品安全電子監管工作是規范食品經營行為，推動食品經營者落實索證索票制度，提高流通環節食品安全監管效能的有效措施和重要抓手，是食品安全監管的一項重要工作內容。對食品經營主體來說，則能夠實現資源共享，降低履行索證索票和進貨臺帳登記等法定義務的成本，促進經營水平的提升。對工商部門而言,則能實現對食品安全從末梢監管向源頭監管轉變，從模糊監管向精確監管轉變，從現場監管向遠程監管轉變。各單位要進一步統一思想，充分認識該項工作的重要性，克服畏難情緒、觀望心理，做好宣傳發動工作，打消經營者各種顧慮，明確相應責任和工作任務，確保工作落到實處。

（二）分類實施，全面推進。各所在實施中要從實際出發，分類實施，全面推進。對已經使用其他管理軟件的，在其登記內容符合要求并能導出相關數據的情況下，可以安裝數據接口系統，同時引導其按一票通的要求打印并提供規范的銷貨票據；對不能導出數據的管理系統和尚未實行電子化管理的食品批發經營主體，原則上都要安裝進銷存管理軟件；大型商場超市的電子監管軟件實施工作，主要突出進貨臺帳的登記和進貨查驗（證照索取）制度的落實。

（三）講求方法，注重實效。各單位在推進中要注意工作方法，一要認真抓好宣傳教育工作，充分調動經營戶的積極性。確保批發經營企業將有關信息全面、準確、及時地錄入到食品安全電子監管平臺中。二是做到電子監管與一票通制度的落實、與食品安全示范店創建、小食雜店整治及責任區監管工作相結合，形成一種小食雜店對批發經營戶的倒逼機制。積極引導食品零售經營主體向已使用電子監管軟件的批發商進貨。三是嚴格依法檢查經營者進貨索證和進貨臺賬制度的執行情況，對存在問題不改正，嚴重影響電子監管平臺運行的，要按照有關法律法規規定進行嚴肅處理。

（四）嚴格質量，準確錄入。商品準入信息和商品流向信息的錄入是推進食品安全電子監管平臺建設的核心，錄入的準確性是核心中的關鍵，其成敗關系到工作開展的質量和效果。一是要嚴把錄入數據的質量關，確保商品準入和流向數據全部錄入和準確率，特別是對商品代碼、生產日期保質期、企業注冊碼、企業食品安全聯系人電話號碼等關鍵內容要完整錄入。二是要建立錄入質量考核制度，檢查錄入情況、確定錄入周期，督促批發經營企業做好數據錄入工作。

（五）明確責任、強化督查。各工商所、消保科要強化對批發商和大型商場超市在執行進度上的日常檢查和指導。對推進進度緩慢的相關單位采取重點提示和督促，確保工作進度。并重點建立以下制度：一是要建立電子監管聯系人制度，以責任區監管為依托，把電子監管日常檢查工作落實到人，強化干部的責任心。二是要建立食品安全電子臺帳進度通報制，定期公布電子監管工作進度及軟件使用情況。三是要完善激勵機制，獎優罰劣，提高工商干部的工作責任心。