工商分局開展創先爭優活動方案

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為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，充分發揮赤坎分局黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的骨干帶頭作用，激發廣大黨員干部的生機活力，推動工商服務發展上水平、履行監管執法職能上臺階、樹立良好社會形象。根據市委有關文件精神，結合分局工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及市委九屆九次、十次全會精神，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為赤坎工商轉型升級、爭當工商標兵提供堅強的組織保障。

二、目標要求

基層黨組織和廣大黨員要圍繞“強化提高執行力，提升服務水平”主題，通過開展創先爭優活動，認真履行職責，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

(一)在強化服務職能、推動轉變經濟增長方式上創先爭優。廣大黨員要立足本職，以“三促進一保持”為重點，創優服務舉措，強化服務職能，積極投身于加快建設湛江特色現代產業體系、促進自主創新產業化、推動傳統產業轉型升級等戰略重點工作中，深入開展馳名、著名商標培育工作，大力實施品牌戰略，全力服務“雙轉移”和全民創業，推進商標帶動戰略和“惠農”工程，幫助企業戰勝金融危機，進一步優化市場主體增量的政策環境，以實際行動服務湛江經濟加快發展。

(二)在強化監管職能、維護市場秩序上創先爭優。各黨支部和廣大黨員要立足履職到位和職能轉型，進一步強化市場監管和行政執法職能，大力規范各類市場主體行為、交易行為和競爭行為，為外來投資者和經營者創造公平競爭、規范有序的市場秩序環境。要嚴把市場準入關，切實加強對關系民生的重點行業監管，嚴肅查處商標侵權行為，保護注冊商標專用權;嚴肅查處不正當競爭和虛假違法廣告;繼續推進治理商業賄賂工作，切實凈化市場環境及競爭秩序。要加強對流通領域商品質量的監管，特別是加強食品安全、農資市場的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，進一步防范和化解系統性風險和區域性風險。

(三)在傾聽群眾心聲、促進社會和諧上創先爭優。各黨支部和廣大黨員要充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲;及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，努力為廣大消費者和經營者服務，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難;積極參加黨員實踐活動，多為群眾辦實事辦好事。加強服務消費維權工作，提高維權工作質量，化解消費糾紛和矛盾，切實保護消費者的合法權益。繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規范直銷，繼續做好校園周邊環境整治、查處取締“黑網吧”、掃黃打非等工作，維護社會穩定，促進社會和諧。

(四)在強化效能、轉變作風上創先爭優。各黨支部和廣大黨員要進一步深化效能建設的成果，促進機關效能建設向重點領域推進、向關鍵崗位拓展、向基層窗口延伸，不斷改進機關作風，提升服務水平，提高工作執行力，在推進重點工作上，在全力抓好各項工作落實上爭先進、做先鋒。

(五)在加強學習、提升能力上創先爭優。要把建設學習型工商貫穿于創先爭優活動的全過程，以大規模培訓工作為抓手，進一步完善學習培訓制度，廣泛開展讀書學習活動，努力把各級領導班子建設成為學習型領導班子，把各級黨組織建設成為學習型黨組織，努力把學習成果轉化為推動工作、解決問題的能力，不斷提高服務發展、加強監管執法的能力和水平。

(六)在遵紀守法、廉潔自律上創先爭優。黨員領導干部要認真貫徹《廉政準則》，從自己做起，以身作則，嚴于律已，自覺接受社會各方面的監督，爭做清正廉潔的表率。廣大黨員要自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規，嚴格保守黨和國家的秘密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務，努力打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的黨員干部隊伍。

三、主要內容

開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

各黨組織要以“五個好”為創先爭優主要內容：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，嚴抓敢管，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員政治信念堅定，工商核心價值觀牢固樹立，先鋒模范作用發揮好;黨員管理教育成效明顯，黨員素質優良，有較強的黨員意識，自覺踐行黨的宗旨，帶頭履行職責。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。黨員廉政建設責任制、述職述廉工作、局務、黨務公開和廉政風險點防范管理制度落實，工商廉政文化活動開展活躍。四是工作業績好。履行職責高標準，完成任務高效率，服務群眾高質量。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，能夠做到黨建工作與各項工作統籌兼顧，有機結合，相互促進，在各級政府和工商系統考核評比中，有榮譽有名次。五是群眾反映好。基層黨組織能模范執行黨的群眾路線，問計于民、問政于民、問需于民，工作作風務實，在群眾中有較高威信。黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。全面推行服務承諾制，服務意識強，政務公開，執法公正。

黨員干部要以“五帶頭”為創先爭優主要內容：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念;認真學習科學文化知識和工商法律法規，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

四、時間安排和基本方法

(一)時間安排

1、廣泛發動，安排部署階段(2010年8月至2010年9月)。主要有：一是制定方案，對創先爭優活動作出安排部署，動員和組織廣大黨員和入黨積極分子自覺投身到創先爭優活動中來。二是營造濃厚的活動氛圍。通過各種途徑和載體，加強宣傳，將黨組織創先爭優活動的主題、目標要求、主要內容等制成牌匾、標語或上網等進行宣傳;建立學習園地，交流學習體會;開辟活動網頁，宣傳先進典型，總結、推廣好經驗、好做法，用正確的輿論引導活動開展。三是開展集中學習教育活動。組織學習《黨章》、科學發展觀理論、關于創先爭優活動文件等，提高思想認識。

2、全面推進階段(2010年9月至2011年6月)。著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制;引導基層黨組織和廣大黨員認真落實公開承諾的事項，掀起創先爭優活動的高潮。

3、鞏固提高階段(2011年7月至2012年6月)。著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員開展新一輪的創先爭優承諾活動，以昂揚向上的精神面貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。

4、總結完善階段(2012年7月至黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，系統總結回顧創先爭優活動開展的情況，集中展示創先爭優活動成果、經驗總結、考核評議、完善機制等工作。

(二)基本方法

各支部要從自身實際出發，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來，通過以下方式，扎實推進創先爭優活動。

1、公開承諾?；鶎狱h組織制定活動計劃，向黨員和群眾承諾創先爭優目標和具體措施;黨員提出參加活動的具體打算，向黨組織和群眾承諾爭優目標。公務員之家

2、領導點評。創先爭優活動領導小組負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

3、群眾評議。創先爭優活動領導小組對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

4、評選表彰。結合黨員、群眾評議，加強情況收集，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。

五、加強組織領導

(一)落實領導責任。為加強對創先爭優活動的領導，分局決定成立湛江市工商局赤坎分局創先爭優活動領導小組，由黨總支書記、局長黃鵬任組長，副局長冼觀壽、穆海常、梁建國任副組長，各股、所負責人為成員。領導小組下設辦公室(設在人事監察股)，具體負責活動的組織實施。

(二)運用典型引路。各黨支部在創先爭優活動中，要善于發現、培養和推薦先進典型。引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全市工商系統形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

(三)注重宣傳引導。充分利用內網以及信息報道等載體，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，大力宣傳各黨支部開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。各黨支部要及時上報相關信息，不斷加大宣傳力度，努力在分局營造創先爭優的良好氛圍。

(四)強化督促檢查。分局創先爭優活動領導小組辦公室要加強對開展創先爭優活動的具體指導和督促檢查。要采取隨機抽查、列表督查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，確保分局創先爭優活動取得實效。