房地產行業經營環境工作方案

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以企業服務年為契機，以優化政務環境為重點，以服務房地產企業發展為基本任務，進一步規范行政管理和涉企收費，改進工作作風，創新服務方式，提高行政效能，促進房地產業平穩健康發展。

二、工作目標

通過開展綜合治理工作，切實解決房地產企業的實際困難，增強房地產企業的發展活力，為全市房地產業營造良好的生產經營環境，支持、服務和保證房地產業在全市經濟平穩較快發展中發揮重要作用。

三、主要內容

(一)規范涉企審批行為

對涉及房地產行業的行政審批事項進行全面、深入的清理和規范，要根據《河南省人民政府關于第七批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》(豫政〔20*〕53號)和省政府“兩轉兩提”工作領導小組《關于進一步深化全省行政審批制度改革的通知》(豫轉提發〔20*〕2號)文件精神，嚴格對照清理標準，從審批部門、審批對象、審批依據、審批內容、審批程序、審批時限等方面，認真組織實施涉及房地產行業行政審批事項的全面清理工作，不符合規定的審批事項予以取消并及時向社會公布，對保留的行政審批事項，在法律法規允許的范圍內，盡量減少環節，簡化程序，壓縮時限，最大可能地提高審批效率。(牽頭單位：市編辦)

(二)規范涉企收費行為

對涉及房地產行業的收費進行全面清理，取消不合法收費項目，降低不合理收費標準，嚴查亂收費問題，檢查有關收費政策的落實情況，規范收費行為，切實減輕房地產企業負擔。(牽頭單位：市財政局、市物價局)

(三)整治房地產企業治安環境

建立整治房地產企業治安環境快速反應機制，嚴厲打擊危害企業生產經營秩序的欺行霸市、尋釁滋事、強裝強卸、惡意阻工等違法行為，依法對擾亂企業治安環境的行為予以嚴懲。積極構筑企、警、地共建的治安環境長效機制，為房地產企業營造良好的生產經營治安環境。(牽頭單位：市公安局)

(四)規范房地產市場秩序

結合企業服務年活動，鼓勵、保護、引導房地產企業合法經營，整治房地產企業違法經營行為，重點對房地產企業違法廣告、合同欺詐、無證銷售、一房多賣、違規交房等行為進行查處，進一步規范房地產市場秩序。(牽頭單位：市房管局)

(五)督查保障性住房建設

監督檢查廉租住房補貼資金發放情況，監督檢查廉租住房建設配套資金到位落實情況，廉租住房建設資金(回購資金)落實情況，監督檢查廉租住房管理經費到位情況和廉租住房建設(房源籌集)情況，監督檢查保障性住房項目建設用地供應及優惠政策落實情況，監督檢查廉租住房和經濟適用住房項目建設進展情況。(牽頭單位：市財政局、市房管局)

四、方法步驟

(一)動員部署階段(6月)

制定詳細工作方案，明確工作目標，細化工作措施，全面啟動工作。

(二)綜合治理階段(7月至10月)

1．全面清理和摸查。按照統一組織、雙向清理、分級實施的原則，7月底前，由各牽頭單位組織相關部門和房地產企業，對涉及房地產行業的行政審批和收費進行雙向清理。向本級房管部門報送清理報表(見附件)，澄清底數。由各級房管部門負責匯總，市優化辦負責督辦，8月底前逐級上報清理情況。10月底前，相關部門對經批準保留的項目進行程序優化，向社會作出承諾，規范行政行為。

2．綜合解決問題。綜合治理階段，各單位要把服務企業發展作為重中之重任務，結合企業服務年活動，積極主動深入房地產企業，對企業反映的問題進行認真分析研究，采取有效措施加以解決。特別是涉及房地產業行政審批和收費的職能部門，要做到主動自查自糾和邊清邊改，取消不合法的收費項目，降低不合理的收費標準，自覺規范行政管理行為。房地產企業要堅持實事求是，清理中要如實反映情況，同時對自身存在的問題要主動糾正，做到依法、誠信經營。

3．動態跟蹤問效。在組織開展綜合治理工作中，要加強綜合協調和督導，實施動態性跟蹤問效，對工作認真、成效顯著的單位，及時給予表揚；對成功的做法和經驗，及時進行總結推廣；對工作不負責任、進展遲緩、成效差的單位，要提出批評；對清理不仔細，填報內容不全甚至虛報、瞞報的，責成重新清理申報；對企業反映的典型問題或突出問題及時進行查處，嚴格實施責任追究。

(三)總結鞏固階段(11月至12月)

各地組織對清理結果貫徹執行情況進行逐單位、逐項目檢查，鞏固成果，防止棚架。按照實施意見的內容要求，對規范行政管理行為和規范企業生產經營行為進行深入調研，查遺補缺，建章立制。對綜合治理工作進行全面總結，于12月5日前，向市房管局、市優化辦報送書面總結報告。

五、相關要求

(一)提高思想認識，加強組織領導。統一組織綜合治理房地產行業經營環境，是我市"兩轉兩提"和優化經濟發展環境的一項重要工作，既是促進房地產業平穩健康發展的迫切需要，更是保證我市經濟平穩較快發展的重要舉措。各部門要統一思想，提高認識，切實加強綜合治理工作的組織領導。市級成立綜合治理房地產行業經營環境工作聯席會議，監察局、房管局、法制局、優化辦、建委、規劃局、財政局、編辦、公安局、發展改革委為成員單位，聯席會議辦公室設在市房管局，負責全市綜合治理工作的具體實施和組織協調，市優化辦綜合督導。各縣(市)、區結合實際情況，也要建立相應的領導和工作機制，為綜合治理工作順利開展提供保證。

(二)明確工作責任，精心組織實施。各部門要圍繞服務企業發展大局，各司其職，各盡其責，密切協作，形成合力，認真完成各自承擔的綜合治理任務。

(三)加強監督檢查，嚴格依法辦事。綜合治理房地產行業經營環境，是一項關注民生、政策性很強的工作，各部門一定要認真貫徹執行法律政策，講究工作方法，做到嚴格依法行政。要把依法查處違法違規行為與維護企業、個人合法權益緊密結合，確保政策執行到位、產業有序發展、社會大局穩定。特別是要嚴格按照省政府提出的"十不準"規范行政行為，切實減輕企業負擔，增強企業發展活力，促進房地產業在全市經濟平穩較快發展中發揮更加重要的作用。