冬季防火工作實施方案

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，認真履行消防工作職責，站在“保增長、保民生、保穩定、促振興”的高度，創新工作思路，強化工作措施，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生。

二、組織領導

成立冬季防火工作領導小組。其組成人員如下：

組長：*市政府副市長

副組長：*市政府秘書長

*市公安局副局長

成員：市防火安全委員會成員單位負責人

領導小組下設辦公室，辦公地點設在消防大隊，辦公室主任由劉強兼任，辦公室副主任由消防大隊隊長張學峰擔任。辦公室具體負責冬季防火工作的組織協調和情況收集反饋工作。

各鎮區也要成立相應組織，加強領導，制定措施，確保冬季防火工作順利開展。

三、工作重點

（一）落實人員密集場所和易燃易爆場所消防安全管控責任。對商場、市場、賓館、飯店、歌廳、舞廳、學校、醫院等人員密集場所，生產、儲存、經營易燃易爆化學危險物品單位進行普遍檢查，督促各單位健全消防安全管理制度，暢通安全疏散通道，完備消防設施，制定滅火救援預案并組織演練，落實人防、技防、物防措施。

（二）抓好在建、裝修工程施工工地的消防安全檢查。落實消防安全的保障措施，糾正未經審核擅自施工以及大量使用易燃、可燃、有毒材料裝修和關閉消防設施等違法行為。

（三）抓好“三合一”建筑整治。認真排查“三合一”建筑，打通樓梯、廊道、門窗等安全疏散通道，確保火災發生后人員順利疏散。

（四）抓好農村防火工作。各鎮區、村要將農村防火工作納入社會治安綜合防控體系，制定村民防火公約，開展治安防火巡查和聯防，實行群防群治，指導群眾安全用火、用電、用油、用氣。嚴厲查處農村縱火案件，預防農村柴草垛、大棚等火災的發生。

（五）抓好消防產品整治。整頓規范消防產品市場秩序，加大對生產、流通和使用消防產品領域的監管力度，依法查處經營假冒偽劣消防產品行為。

（六）抓好節日期間消防安全保障工作。在元旦、春節、元宵節等重大節日和重大活動期間，對公共娛樂場所進行排查，整治堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設施、超員經營等違法行為。對賓館、飯店、商場、市場等人員密集場所，煙花爆竹燃放場所，燈會、廟會、焰火晚會等大型群眾性活動現場逐一進行排查，現場監管。

四、實施步驟

冬季防火工作從2009年11月1日開始至2010年3月31日結束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2009年11月1日至11月20日）

各單位召開冬季防火工作會議，制訂實施方案，對冬季防火工作進行全面部署。同時，結合“119”宣傳周活動，深入開展消防宣傳、培訓、演練活動，增強人民群眾防火安全意識。

各部門要確定專人負責本系統、本行業、本單位的消防安全工作，消防部門負責指導培訓相關人員，明確火災隱患判定標準和整治要求。

（二）組織實施階段（2009年11月21日至2010年3月20日）

按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作原則，各鎮區、村以及公安、安監、監察、教育、建設、經貿、文化、衛生、工商、旅游、民政等部門按轄區及各自職責開展冬季火災隱患大排查，集中整治各種消防違法行為和火災隱患，加強節日期間消防安全工作。

工商部門要對轄區內所有注冊登記并領取營業執照的單位是否經過消防行政許可情況進行核查；教育部門重點普查學校、幼兒園、托兒所等單位消防情況；衛生部門重點普查各類醫療機構消防情況；文化部門重點普查文化娛樂場所消防情況；安全生產監管部門重點普查在建、裝修工程施工工地存在的問題；質量技術監督、工商、消防部門重點做好消防產品生產、流通和使用領域的普查整治。

消防部門重點對轄區內消防安全重點單位和設有自動消防設施的非重點單位火災隱患普查整治工作的督導和核查。公安派出所重點對轄區內出租房屋、城鄉結合部及“城中村”的“三合一”、“二合一”場所、小加工、小煉油、小娛樂、小網吧、小作坊等進行普查。

檢查中發現的火災隱患能夠立即整改的，要督促當場整改；不能立即整改的，要督促單位落實整改責任，并于3日內報告當地公安機關，由公安機關依法下達限期整改通知；被確定為重大火災隱患的，公安機關要及時報請當地政府掛牌督辦。檢查中發現不具備消防安全條件需要停產停業或取締的，各主管部門或鎮區要及時將有關情況向工商行政管理部門通報，工商行政管理部門應依法取締或暫扣、吊銷其執照。對決定取締、關停的單位或場所，有關部門要采取斷水、停電、查封、暫扣許可證等措施進行綜合整治。

（三）驗收總結階段（2010年3月21日至3月31日）

領導小組將對各鎮區、各單位冬季防火工作的落實、檢查、整改、完成情況進行抽查。對未按要求認真開展冬季防火工作的，將予以通報。各單位要認真總結冬季防火工作開展情況，并形成書面材料于2010年3月15日前報領導小組辦公室（電話：5895716）。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級政府、各部門要從講政治、保穩定、促發展的大局出發，充分認識做好冬季消防安全工作的重要性和緊迫性，把消防安全工作擺上重要位置，加強領導，定期組織開展全面、深入、細致的消防安全檢查，發現問題及時整改。各部門要相互配合，各負其責，形成監管合力。

（二）周密部署，落實責任。各單位要認真分析和研究冬季防火工作面臨的形勢、存在的問題，制定實施方案，詳細、周密地安排部署。切實履行消防安全管理職責，認真落實消防安全責任制，層層分解工作任務，建立起自上而下、全面覆蓋的消防工作責任網絡，確保每一項工作落實到具體單位和具體人員，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

（三）加強宣傳，營造氛圍。結合冬季消防工作特點，圍繞“生命至上、平安和諧”等主題，廣泛開展“119”消防宣傳周活動。以消防工作“五進”、“三提示”等為載體，針對老弱病殘、流動務工人員等群體開展消防知識援助服務活動。廣播、電視、報刊、互聯網站等各類新聞媒體要積極配合，定期播發和刊登消防違法行為，為冬季防火工作營造良好的輿論氛圍。

（四）強化執勤備戰，積極組織演練。消防部門要針對冬季火災的規律和特點，立足“滅大火、打惡戰”，從思想、組織、裝備、訓練和預案上扎實做好各項準備工作。要深入重點單位、重點部位、重點場所開展”六熟悉“活動，完善重點單位特別是重要活動的滅火救援預案，及時掌握當地大型活動及燃放煙花的安排，開展實地、實戰和夜間針對性演練，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。