冬季防火方案

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為深入貫徹省政府冬季防火工作會議精神，堅決遏制火災事故的發生，結合我市實際，特制定**年冬季防火工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，堅持以人為本，生命至上；堅持科學發展，和諧發展；認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神和中央領導同志關于安全生產的一系列指示批示精神，緊緊圍繞遏制火災事故發生，保持火災形勢穩定這一目標，在全市范圍集中開展火災隱患普查整治，全力消除火災隱患；加強消防宣傳，提高群眾消防安全意識和自防自救能力；加強執勤備戰，提高滅火救援能力，為全市構建和諧社會，促進經濟健康發展創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

市消防工作聯席會議負責全市冬季防火工作的部署、督促和指導。各縣區人民政府要成立領導班子，具體負責對轄區冬防工作的組織、部署、檢查、協調。各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責轄區冬防工作的具體落實。

三、工作目標

堅持“預防為主、防消結合”的方針和“誰主管、誰負責”原則，形成“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，群眾積極參與”的工作格局，做到專門機關和群眾相結合，全面普查和整改隱患相結合，治標和治本相結合，整改問題和建立長效機制相結合。全面實現如下目標：

(一)全面摸清需納入消防監管的各類機關、團體、企事業單位、場所的底數；按標準確定消防安全重點單位和非重點單位并登記造冊。

(二)全面開展火災隱患普查整治工作，摸清全市火災隱患總量，依法集中整改一批隱患；限期整改隱患在限改期內完成整改率不低于85%，逾期未能整改的必須無條件停產停業或停止使用；排定一批新的重大火災隱患，由市、縣區政府按相關程序公告并掛牌整改；**年度確定的省、市、縣區級重大火災隱患全部按要求整改完畢或關停。

(三)加大對各類消防違法行為的打擊力度，從重打擊導致火災的違法行為，該罰款的要罰款，該拘留的要拘留，堅決維護法律的權威。

(四)按市政府三年規劃進程完成“保消合一”隊伍建設；70名合同制隊員征召、培訓、編入到位，執勤備戰的各項制度落實；按市政府《意見》規定，完成縣區、鄉鎮二級專職防火巡查員招聘、培訓和到崗開展工作。

(五)公共娛樂場所消防安全責任人和消防安全管理人培訓率達100%，員工培訓率不低于90%；消控中心管理人員及其它相關特種崗位人員培訓持證上崗率達100%；全民消防安全意識進一步增強。

(六)已編制總體規劃的鄉鎮，消防專項規劃編制率達100%。

(七)開展一次消防產品質量普查，堅決打擊生產、銷售和使用假冒偽劣消防產品的違法行為，凈化消防產品市場。

(八)全市新農村建設消防建設按有關會議精神全面落實，各項工作有新的推進。

(九)火災事故總數、經濟損失數、傷人數低于上年度同期10個百分點，不發生亡人火災事故。

四、工作重點

**年的冬季防火工作要以下列單位、部位、場所為重點：

(一)商(市)場、賓館、飯店、體育場館、會堂、大中小學校、幼兒園、敬老院(老年公寓)、醫院、洗浴場所、各類娛樂場所、教堂等人員密集場所。

(二)成片毗連市場群或集生產、經營、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群。

(三)易燃易爆、危險化學、劇生產、儲存、經營單位及其它存在重大火災隱患的單位。

(四)城市(鎮)老式居民區、各類出租房、民工宿舍及農村群眾居住較為密集的區域。

(五)其它易發生火災的各類行業、單位。

五、工作步驟

**年冬季防火工作共分三個階段。

(一)發動階段(**年12月1日至12月15日)

結合本地區本部門的特點制訂具體的冬防工作方案，明確工作任務，落實工作責任，召開相關會議進行動員部署。各地各部門要結合冬春季節火災多發的特點，大力開展多形式、多渠道的消防宣傳，提高群眾參與的積極性和主動性。

(二)實施階段(**年12月16日至2007年3月15日)

按照市安委會的統一部署，集中開展火災隱患普查整治工作。全面摸清需納入消防監管單位底數和各類火災隱患底數，并登記造冊檔，切實加大整治力度，對消防違法行為嚴格依照相關法律法規的要求嚴肅予以追究。對新排查發現的重大火災隱患單位，由市、縣區二級政府公告掛牌整治。市、縣區消防工作聯席會議辦公室及時掌握普查整治工作動態，對整治落實情況進行提醒、抄告和通報。按照職責分工，對消防產品開展全面普查整治，對發現的假冒偽劣消防產品堅決查處，并責令更換合格的產品。各地建設部門要對近年來所有建設工程進行消防專項檢查、清理，未經消防審核驗收的工程要督促辦理消防手續。已完成總體規劃的要完成消防專項規劃的編制。對公共消防設施開展一次全面的普查。

各公安派出所、消防大隊要按照《**市人民政府關于進一步加強全市消防工作的意見》要求，組建專職防火巡查隊伍，開展動態巡查，及時發現隱患并嚴肅查處。公安消防部隊要按照市政府文件要求，抓緊完成70名合同制消防隊員的征召、集訓，并充實公安消防隊伍。公安消防部門和多種形式消防隊伍要切實加強“六熟悉”工作，結合冬季火災特點開展崗位練兵和滅火演練，不斷提高處警能力。編制針對性的教材、教案，全面實施對重點崗位人員的消防培訓和考核工作。

冬防期間，適逢元旦、春節等重大節日，各級“兩會”等重要政治活動也將舉行，各地各部門要按照職責分工，著重加強對人員密集場所、“多合一”場所、易燃易爆危險品場所以及各級“兩會”所涉及的場所的監督檢查，確保元旦、春節及“兩會”期間的消防安全。

(三)總結驗收階段(2007年3月16日至月底)

結合火災隱患普查整治工作，對冬防工作進行認真總結驗收，對下一階段工作提出意見、建議，報市消防工作聯席會議辦公室。市政府將對冬防工作先進單位和個人進行通報表彰。

六、工作要求

(一)工作責任落實到位。各地、各部門要切實提高對加強冬季防火工作重要性和必要性的認識，切實履行《消防法》規定的各項工作責任，成立專門領導機構，精心組織，周密安排，由縣區政府具體牽頭、組織，市級各部門要對本單位的冬防工作進行部署、檢查。各地、各部門都要層層落實防火安全責任制。各級領導要進一步改進作風，深入一線，及時協調解決冬防工作中的重大疑難問題。要加大檢查指導和監督力度，按照市政府辦公室《關于落實部門消防工作責任的規定》要求，建立強有力的責任倒查機制，狠抓各級政府和主管部門的責任落實。對于冬防期間發生的各類火災事故，各地、各部門要嚴格執行“四不放過”的原則，形成全社會齊抓共管的消防工作格局。

(二)隱患整改落實到位。各級安監、公安機關要認真當好參謀，切實履行職責，加大執法力度，嚴格執行國家消防、安全生產等法律法規，依法辦事，發現火災隱患及時下達相應的法律文書，按期履行法律程序。各級政府對逾期不改的單位、企業和場所，特別是公眾聚集場所、“三合一”“多合一”企業、易燃易爆單位等重點單位，要堅決依法采取停業、查封和關閉等強制措施。同時通過監督檢查，建立健全單位自我管理機制。機關、團體、企事業單位要在認真開展自查自改的基礎上，密切配合公安消防機構的監督執法工作，對過去遺留的火災隱患和在冬防期間新發現的火災隱患，能整改的要立即整改，對疑難問題和暫時整改不了的隱患，要制訂整改計劃、方案和防范措施，定時間、定人員、定目標，切實整改落實到位。

(三)力量配備落實到位。按市政府《意見》要求，重點是“保消合一”消防隊伍、合同制消防隊員和縣區消防大隊、派出所專職防火巡查員三支隊伍建設。各級政府要盡快落實經費，確保力量配備到位。公安消防機構要切實加強指導，及時組織對有關人員的培訓和演練，使所建隊伍盡快發揮作用。

(四)宣傳教育落實到位。各地、各部門要高度重視輿論的監督導向作用，充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，加強宣傳，及時總結宣傳好的經驗和做法，跟蹤監督各種違法違規行為。各機關、團體、企事業單位和各鄉鎮、街道辦事處、村民(居民)委員會要通過黑板報、宣傳欄、群眾文藝演出等方式，宣傳安全用油、用氣、用火、用電以及火場逃生和自救等消防常識，增強全民消防安全意識。

(五)信息反饋落實到位。為交流經驗、推進工作，冬防工作期間，市消防工作聯席會議辦公室將定期編發簡報，通報各地、各部門工作情況。各地、各部門要將各時期、各階段的重點工作進展情況和經驗做法及時上報市消防工作聯席會議辦公室。