安監系統民主評議行風工作方案

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一、指導思想

以鄧小評理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會、中紀委六次全會精神，認真落實市委七屆八次全會和市紀委六次全會要求，堅持以科學發展觀為統領，以提高執政能力為著眼點，以解決阻礙經濟發展和損害人民群眾利益的不正之風為重點，切實解決安監系統工作作風方面存在的與加快*發展不相適應的問題，促進安監系統轉變職能，轉變作風，依法行政，更好地履行職責，強化服務意識，努力提高人民群眾對安監工作的滿意度，為實現更快更好發展，構建和諧*做出積極貢獻。

二、評議工作重點

(一)加強機關效能建設。按照“提速、提質、為人民、促發展”的要求，圍繞全面履行安全生產監管職責，提高行政效能和服務水平，切實做好全市安全生產監管工作，優化發展環境，努力建設廉潔、勤政、務實、高效服務型機關。全市安監系統要增強服務意識，改進工作作風，完善運行程序，規范機關行為，著力解決“群眾辦事難”、“辦事不規范”、“作風不扎實”、“工作效率不高”等問題。建立和完善快捷、高效、便民的工作機制。提速工作過程，重點加強行政許可、信訪事項、為民辦實事等方面的效能建設，加快安全網絡系統建設，逐步推進電子政務，推行網上申報、審批、咨詢和投訴等網絡化服務措施，提高行政效能。進一步完善安全生產監管體系，不斷提高安全監管工作水平，加強安監系統隊伍建設，提高依法行政和為民服務的水平。

(二)全面開展行政權力公開透明運行工作。行政權力公開透明運行工作是加強機關效能建設和民主評議行風的重要內容，全市各級安監部門要圍繞行政權力配置、運行和行使結果，依據法律法規和政策，對各項行政權力進行全面清理，編制和公布職權目錄，制定和公布覆蓋行政權力運行全過程的流程圖；推行政務公開，增強工作透明度，建立健全權力運行的決策、執行、監督、反饋等制度，努力使權力在陽光下運行，接受群眾監督，切實提高自身公信力。

(三)切實解決影響發展環境和損害群眾利益的突出問題。按照市委、市政府《關于進一步優化發展環境促進經濟持續健康發展的若干規定》，認真查找安監系統存在的群眾不滿意和與經濟社會發展要求不相適應的問題，落實整改措施，傾聽群眾訴求，暢通投訴渠道，認真解決損害群眾利益的突出問題，營造良好發展環境。

(四)建立行風建設長效機制。加強制度建設和規范管理，建立機關效能建設和民主評議活動的長效機制，認真執行《市安監局貫徹落實〈市委、市政府關于進一步優化發展環境、促進經濟持續健康發展的若干規定〉實施細則》和機關效能建設及民主評議行風活動的各項管理制度，結合安監工作實際和安監系統的特點，認真落實崗位責任制、首問責任制、服務承諾制，責任追究制和行政權力運行中的決策、執行、監督、反饋等制度，形成用制度管權、管人、管事的機制，增強安監干部依法行政和認真履行職責的主動性和自覺性。堅持糾、評、建相結合，以評促糾，以評促建，堅持把民主評議與安全監管業務工作緊密結合，形成民主評議自我運行機制，提高安監系統行風建設整體水平。

三、行風評議的方法

按照《*市20*年民主評議機關（行業）作風工作方案》的要求，行風評議采取問卷評議、質詢評議、日常考核相結合的辦法。市、縣兩級安監部門要結合自身實際，認真做好以下工作：

1、問卷評議。要體現廣泛性，問卷的主體應包括人大代表、政協委員，還應包括企業、工人、農民、離退休人員及個體從業者等各界人士代表。要提高針對性，盡可能多地選擇直接服務對象參加問卷評議，并增加直接服務對象問卷評議的權重。要逐項對問卷評議情況進行梳理，制定整改措施，落實到責任部門和責任人。封匯總。

2、質詢評議。主要邀請本部門的直接服務對象參加，每年至少召開一次，傾聽群眾呼聲，及時發現問題，找準問題，有針對性地整改。

3、日常考核。

一是拓寬渠道，強化日常監督。各級安監部門要通過“陽光熱線”、行風建設投訴中心和投訴網站、義務監督員監督等形式，對本部門的服務態度、辦事效率、公正公平情況和行業特權行為實施即時監督，發現問題要制定措施及時整改。二是明察暗訪，加大查究力度。對群眾反映行業不正之風和嚴重損害群眾利益的問題，要堅決按照有關規定予以嚴肅查處。

四、評議活動的步驟

第一階段：動員部署

4月下旬至5月中旬，制定工作方案，召開全市安監系統機關效能建設暨民主評議動員大會，由市局黨組書記、局長王樹立同志對20*年開展機關效能建設和民主評議行風工作進行動員部署。

第二階段：承諾公示

5月至6月，按照市委、市政府關于機關效能建設和民主評議行風活動的總體部署和要求，以單位第一責任人名義制定承諾方案，在一定范圍予以公開。承諾內容要突出“提速、提質”這個重點，以改進作風、轉變職能、提高效率、優化發展環境為主題。同時，將本單位的工作程序、工作紀律、工作標準和監督電話等予以公開，接受人民群眾監督，做到工作程序清晰，工作標準明了，工作時限明確，工作結果明白。

第三階段：民主評議

6月至10月。一是完善直接服務對象庫。各級安監部門要按照《*市民主評行風直接服務對象測評實施辦法》要求，把接受服務的單位和個人材料整理歸檔，進一步健全直接服務對象庫，并主動與直接服務對象加強聯系，征詢意見，二是8月份集中一個月的時間，以組織直接服務對象聽證質詢評議和問卷評議為主要形式，廣泛征詢社會各界的意見、建議，對安監系統行風進行評議。

第四階段：自查整改

9月至10月。9月份各級安監部門要對照群眾意見、建議，進行自我剖析，制定措施，狠抓落實，全面整改。對群眾反映比較集中，又比較易解決的問題，馬上解決。對群眾關心的難點問題暫時還不能解決的，要制定措施，抓好落實，力爭盡快解決，同時做好解釋工作，取得群眾的理解。10月份，各級安監部門對照本部門的承諾內容和行風建設重點工作，總結整改情況，向社會進行公示。

第五階段：總結考核

11月中旬，市局組織全市安監系統問卷測評和工作考核，各縣（市）、區安監局要在11月10日前書面向市局行風辦報送行風建設工作總結報告，市局按照行風建設的具體要求對縣（市）、區安監局進行督導檢查。

五、具體要求

(一)加強組織領導

為加強對民主評議行風活動的組織領導，確保活動的各項部署和要求落到實處，市安監局成立民主評議行風活動領導小組，由局黨組書記、局長王樹立同志任組長，其他黨組成員任副組長，各處（室）、執法大隊主要負責人為領導小組成員，領導小組下設辦公室，負責活動的組織實施和日常工作。建立黨組統一領導、黨政齊抓共管、處（科）、室各負其責、紀檢組織協調，動員群眾廣泛參與的工作機制。各縣（市）、區安監局也要參照市局的做法，建立組織，制定實施方案，推動民主評議行風工作深入開展。

(二)強力推進活動開展,務求取得實效

一是明查暗訪。加大日常檢查督導工作力度，充實義務監督員隊伍，堅持經常深入基層，以多種方式對機關、基層的行風建設情況進行明察暗訪和督導檢查，及時發現、掌握和解決行風建設方面存在的實際問題，增強工作的針對性和時效性，今年將加大明察暗訪力度，對發現的問題予以通報批評。

二是落實重點督辦。聘請人大代表、政協委員和直接管理服務對象為評議代表，以咨詢、召開座談會、發放征求意見函等方式征求意見和建議，并將評議代表的意見和建議及時提交領導班子進行研究，對重點問題實施督辦，不斷提升對整改成果的滿意度。

三是強化監督。按照市糾風辦的要求，各級安監部門領導要積極參與“陽光熱線”、“走進直播間”、“陽光服務”等專題節目，與社會各界群眾對話溝通，解答咨詢，辦理投訴。要建立意見箱、開通熱線監督電話，接受社會和群眾日常監督。對于群眾咨詢的問題要認真解答，對于投訴的問題，要及時處理并向舉報人反饋結果，做到件件有著落，事事有回音。

四是整章建制。要立足防范，著眼治本，積極建立健全業務工作和內部管理的各項規章制度，把評議活動寓于日常管理之中，推動政風行風建設向深層次發展。

(三)嚴格責任追究

各級安監部門都要建立民主評議行風建設責任制，按照誰主管、誰負責，管行業必須管行風的原則，把行風建設責任制分解到領導班子成員和每一個崗位，確保行風建設各項工作落實。加大責任追究的力度，對不作為、亂作為以及違紀問題及時查處，對發生嚴重影響環境事件的單位和個人，按照有關規定嚴肅追究其責任。