水利建設攻堅年活動方案

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一、指導思想

以黨的“十七大”精神為指導，以科學發展觀為統領，以保障經濟社會發展用水安全為目標，以水庫除險加固、飲水安全、節水灌溉、水保生態建設、河道治理為重點，圍繞社會主義新農村建設，全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理，堅持興利除害結合，開源節流并重，防洪抗旱并舉，著力提高水利設施標準和工程運行能力，不斷強化涉水事務社會管理和公共服務，努力構建“人水和諧、供水安全、環境友好、保護有力”的水利支撐體系。

二、基本原則

（一）堅持合理布局，統籌兼顧的原則。按照縣委提出的“一城兩鎮三個經濟區”的發展思路，結合省市現代農業園區建設，統籌考慮水資源條件和開發潛力，合理確定水利建設的規模和重點。

（二）堅持人水和諧，科學發展的原則。遵循自然規律和經濟規律，充分考慮水環境承載能力，妥善處理開發與保護的關系。

（三）堅持節約資源和有效保護的原則。把水資源的節約、保護、配置擺在突出位置，扎實推進節水防污型社會建設。

（四）堅持突出重點、注重效益的原則。按照水利發展的目標和重點，統籌安排水利建設資金，擇優選定工程項目。

（五）堅持深化改革，注重創新的原則。加大水利改革力度，推進組織形式、投入方式和管理模式的創新，強化政府對涉水事務的社會管理和公共服務。

三、主要內容

（一）水庫除險加固改造工程。全年重點啟動實施“一中四小”水庫的除險加固改造工程。一是啟動郭堡水庫除險加固工程。二是開工石畝水庫除險加固工程。三是力爭年內完成咸陽河、小河和石河三座小型水庫的除險加固改造工程立項。

（二）機井更新改造工程。嚴格控制地下水超采，在超采區不增加機井數量的前提下，對目前一些效率較低的機井進行更新。今年計劃更新機井135眼，使地下水開采更加合理，供水保障能力顯著提高。

（三）農業節水工程。抓住山西省晉中農業示范區建設和節水型社會建設的契機，積極爭取農業節水項目，擴大建設規模。一是以發展管灌為主的節水工程建設，年內完成建設高標準節水達標面積2萬畝。重點做好王思村千畝現代農業科技示范園區節水工程建設。二是啟動我縣節水型社會試點縣建設項目。1、完成縣水利局節水型社會數字水利監控中心軟、硬件建設；2、在全縣井灌區安裝10套地下水位自動無線遠程監測系統；3、在明星、水秀5個村建設120眼水井的GPRS-GSM無線遠程網絡管理系統，實現用水計量控制監測；4、建設武家堡農業園區管灌1800畝、白城設施農業園區滴灌200畝；5、進行用水定額測算及工農業用水指標分配；6、完成節水型社會規劃。

（四）灌區節水改造工程建設。以郭堡水庫和龐莊水庫中型灌區節水改造為重點，實施龐莊水庫北干渠西洞口下游段襯砌工程和郭堡水庫總干渠改造項目，進行渠系建筑物配套和節水設施改造，提高灌溉水的利用效率和效益。

（五）飲水安全工程建設。認真落實省政府提出的“五個全覆蓋”要求，緊緊抓住中央新增加國債投資的機遇，積極申報項目，解決3.5萬人的飲水安全問題，項目覆蓋全縣8個鄉鎮53個自然村。同時，完成龐莊集中供水續建工程，并投入運行，使農民群眾飲用上足量的、符合衛生標準的水。

（六）水保生態工程建設。按照藍天碧水工程要求，年內完成水保治理面積2萬畝，實施保護面積4萬畝，水土流失治理度達到50.4%。重點做好范村鎮象峪河流域馬坪溝溝壩地建設，建中型淤地壩一座，整理土地150畝。同時完成東里流域壩灘聯治水保項目的列項。

（七）小型水利工程建設。以小泉小水開發、河流提引水為重點，建設小型水利工程10處，年內新增和改善灌溉面積1000畝。

（八）河道治理工程建設。按照河道治理工程實施“疏浚、固堤、綠化、通路、治污”五配套建設要求，重點對烏馬河城區段1公里和咸陽河醫藥園區段1.5公里進行綜合治理，結合我縣南山旅游開發，建成及旅游、觀光、休閑為一體的生態區。同時對境內象峪河北陽、小常段、咸陽河南沙河分水閘及津水河南席、任村、西賈段進行綜合治理，共完成治理長度10.5公里。

四、保障措施

（一）加強組織領導，強化目標責任。各鄉（鎮）要從建設社會主義新農村，促進區域經濟可持續發展的大局出發，把開展“水利建設攻堅年”活動列入政府工作議事日程和年度目標管理考核體系，加強領導，明確責任，強化措施，抓好落實。要成立以主管領導任組長，相關部門參加的活動領導組，主管領導負總責，相關部門具體抓，建立完善政府、職能部門、責任單位三級管理網絡。要結合本鄉（鎮）實際，制定實施意見，明確活動目標、任務、重點和措施，并將任務和指標逐級分解，一級抓一級，層層抓落實，務求見實效。

（二）創新融資機制，增加水利投入。要緊緊抓住國家高度重視水利設施建設的重大機遇，研究政策，關注導向，爭取項目資金，實施項目帶動，并按照分級辦水原則，設法增加財政投入。要把水利擺在重點支持和優先發展的位置，將其納入公共財政預算，集中財力辦好一批對當地經濟發展具有較大作用的重點水利工程。要制定更加靈活的政策措施，鼓勵支持民間資本通過參股、聯合、購并、融資等形式參與水利領域的投資建設，形成多渠道、多元化投資辦水的格局。

（三）強化前期工作，嚴格工程監管。加快各類水利項目的前期工作進度和審查批復立項，確保水利工程建設的科學性和合理性。嚴禁邊設計、邊勘察、邊施工的“三邊工程”。工程建設要嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程監理制和竣工驗收制等各項制度。項目法人、監理、設計及施工單位要按照有關規定，建立健全工程質量管理體系和監督機制，做到項目有人管、質量有人把、責任有人擔、效益有保證。

（四）搞好宣傳造勢，開展競賽激勵。要切實加強對“水利建設攻堅年”活動的宣傳，不斷總結經驗，反映情況，樹立典型，引導帶動。各鄉（鎮）政府和有關部門要分階段對項目實施、工程進度、質量標準、資金到位等情況進行督促檢查和通報。縣政府年終通過考核評比，表彰3-5個水利建設先進鄉（鎮），評出5-10個優質精品工程，命名10-20個水利建設功臣，以此激勵和調動各級各方面的積極性，形成多方參與，多級投入，大辦水利的新格局。

（五）部門協調配合，做到齊抓共管。各鄉（鎮）和水利部門要加強與發改、財政、國土、開發、民政、環保、宣傳等部門的協調溝通，統籌解決好工程建設中的重點、難點問題。發改部門要做好項目的審查立項。財政部門要做好項目資金的籌措和配套。國土部門要做好工程用地的審批。環保部門要做好項目的環評。宣傳部門要協調新聞單位做好宣傳造勢。民政部門要做好移民搬遷。各部門要各司其職，協同配合，形成合力，確保“水利建設攻堅年”活動的取得明顯成效。