環保局紀檢監察工作方案

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2009年四川省環境保護局黨風廉政建設工作指導思想是：貫徹落實中央紀委十七屆三次全會、省紀委九屆四次全會和全國環保系統黨風廉政建設會議精神，深入學習實踐科學發展觀，著眼環保新形勢、新要求，大力加強環保隊伍思想作風教育，建立健全環保領域懲治和預防腐敗體系，加大對重大環保決策部署執行情況的監督檢查力度，充分發揮紀檢監察工作的監督、服務、保證作用，為推進環保中心工作提供堅強政治保證。

一、以宣傳教育為基礎，以制度建設為保障、以構建懲防體系基本框架為中心，拓展反腐倡廉工作領域

教育為先，筑牢廉潔從政思想防線。思想教育是反腐倡廉建設的基礎，教育倡廉要常抓不懈。各級環保部門要結合中紀委和省紀委及環保部黨風廉政建設會議的要求，扎實開展反腐倡廉學習教育活動，要深入開展理想信念教育、黨紀國法教育、革命傳統教育、社會主義榮辱觀教育和廉潔自律教育。要把反腐倡廉教育列入黨委（黨組）中心組學習主要內容和干部教育培訓中，通過學習使廣大干部樹立和堅持正確的事業觀、價值觀、政績觀。各級環保紀檢監察部門還要加強黨的政治紀律和環?！傲椊睢钡男麄鹘逃?，增強干部職工的政治意識和進取意識。結合今年省環保局、省監察廳將發行的環境污染警示教育片---《江河淚》，開展履職盡責的警示教育，提高干部職工的憂患意識和責任意識。

深化反腐倡廉制度建設，推進源頭治腐。各地環保部門要建立健全以黨風廉政責任制為根本制度、以環保重點領域和重要環節工作規則為專項制度、以黨的各項廉潔從政規定為基本制度的廉政制度體系。要深入貫徹落實《中共中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》和省委《實施辦法》，積極完成《四川省環境保護局貫徹落實<四川省建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施辦法>環保目標任務工作方案》提出的各項任務，各地環保部門要結合本地實際工作的提出貫徹意見和措施，有的放矢、卓有成效地開展反腐倡廉工作，規范和完善現有制度。

健全決策制約機制，強化廉政監督。各級環保部門要把領導干部和關鍵崗位人員作為監督的重點對象，在工作中凡涉及到重大工作規劃，重大經費開支，重大工程建設項目，重要人事任免，必須堅持黨委集體研究決定，建立健全科學民主決策機制。要建立全面公開制度，堅持黨務和政務公開，要把黨內監督、群眾監督、社會監督作為監督的重要手段，實施全方位、全時段、全過程監督。要加強效能監察，強化首問責任制，限時辦結制、責任追究制，提高行政效能，確保政令暢通。

二、加大對科學發展重大決策部署落實情況的監督檢查力度，認真解決危害群眾健康的突出環境問題，加強對污染減排措施和擴大內需、災后重建環保項目資金執行情況的督察督辦

加大專項治理督察督辦工作力度。各級環保部門要積極主動地對重大環保決策部署執行情況開展監督檢查，抓好對污染減排、生態建設、環境執法等工作的重點督查。著力推進我省的結構減排、工程減排、管理減排，加強對三江流域污染治理和掛牌整治工業污染企業、規模化畜禽養殖污染企業的督查力度。堅決查處企業超標排污和偷排漏排的違法案件，把解決危害群眾健康的突出環境問題，作為黨的作風建設的一項重要任務來抓，深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。要會同各級紀檢監察機關加大對環保政策法規、節能減排等落實情況的檢查力度。

加強環保“六項權力”運行的規范和監督。各地環保部門要把環境行政審批權、環境行政評審權、環境執法權、環保資金(項目)分配權、物資(設備)采購權、干部人事權等“環保六項權力”，作為預防腐敗的重點領域和關鍵環節，要規范集體研究重大事項、強化政務公開、實行政務大廳受理和網上審批、拓寬監督渠道等措施，加強權力運行的監管。各地環保紀檢部門要結合實際，積極探索有效的約束措施，及時到位的進行有效監督，使權力運行逐步走向制度化、規范化的軌道。

著力環保項目專項資金的監督檢查。2009年拉動內需促進經濟增長、災后恢復重建和環保能力建設任務重、項目多、資金量大，各級環保部門要強化責任，堅持“誰主管、誰負責”原則，嚴格落實項目責任制，堅持集體會商、集體會審、集體決策程序。特別是對大額度資金調撥使用、大宗物資采購、重大項目招標投標等關鍵環節和重點部位，環保紀檢部門要提前介入、源頭把關、全程監督。同時要主動落實向同級災后重建監督檢查領導小組通報制度，確保工程安全、生產安全、資金安全、干部安全。

執行黨紀政紀，保持查辦案件力度。查辦違法違紀案件是紀檢監察部門的基本職責，是貫徹反腐敗倡廉工作方針、推進懲防體系建設的重要內容。要重視并搞好信訪工作，暢通群眾信訪渠道，圍繞群眾反映強烈的突出問題、熱點問題、難點問題，研究新情況，解決新問題。繼續查辦領導干部和執法人員利用職務上的便利謀取不正當利益的案件，查辦環境監管中失職瀆職、不作為、亂作為和嚴重侵害群眾利益的案件。對發生的案件，要分析原因，舉一反三，堵塞漏洞，加強管理，注重治本。認真執行案件通報和備案制度，各地環保紀檢監察部門在案件查結后，要及時客觀地將有關情況和材料向省局紀檢監察部門報告。

三、全面貫徹中央和省紀委及環保部黨風廉政會議精神，抓好黨風廉政責任制的落實和紀檢干部隊伍的建設。

抓好黨風廉政學習，統一思想意識。全省各級環保部門要組織干部職工認真學書記在中央紀委十七屆三次全會上的重要講話，學習貫徹中央和省紀委及環保部黨風廉政會議精神，結合我省環保系統黨風廉政會議工作要求，準確把握黨中央、省委和環保部關于反腐倡廉的一系列重大決策和戰略部署，全面理解其科學內涵和精神實質，進一步增強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治責任感和歷史使命感，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

抓好黨風廉政建設責任制的落實。各級環保部門要繼續加強黨風廉政建設責任制的貫徹執行，領導干部要履行“一崗雙責”職責，做到“一把手”負總責，分管領導具體負責，要層層分解責任，將黨風廉政建設責任目標與業務工作目標一起部署，一起檢查考核。要完善責任制檢查考核的內容和標準，抓好年終領導干部述職述廉和民主測評，充分運用考核測評結果，對不正確履行黨風廉政建設責任制的，要追究責任。要建立上下聯動機制，使反腐倡廉建設向系統延伸，向行業拓展。

抓好紀檢監察干部隊伍建設，提高工作水平。各地環保紀檢監察干部要認真學習，堅持講政治，模范遵守政治紀律；堅持講正氣，秉公執紀，剛正不阿；堅持講奉獻，恪盡職守，清正廉潔；堅持講學習，強化修養，精通業務。各環保部門要積極支持紀檢干部參加業務培訓學習，今年省局今后將爭取組織1-2次環保紀檢監察干部繼續參加國家和省級各類紀檢監察業務培訓。擬召開1-2次座談研討會，交流學習各地紀檢監察工作的經驗，開闊眼界，不斷提高紀檢監察工作業務水平，履行好黨和人民賦予的責任使命。