畜牧局關于干部作風建設年活動推進方案

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根據市委《關于開展“干部作風建設年”活動實施方案》的總體部署，從4月初到7月底為活動第二階段，即“全面展開、整體推進”階段，為確保這一階段工作扎實有序開展，現提出以下推進方案。

一、基本要求和主要原則

基本要求是，著力轉變干部作風、提高服務水平，使廣大群眾看到初步成效。在工作中，要把握好以下幾個原則:一是準確把握活動的主題。繼續圍繞搞好“八項活動”，建立完善“八項制度”來展開，通過下大力解決突出問題，健全工作機制，提高服務水平，使廣大群眾看到活動帶來的實際效果。二是堅持統籌考慮，重點推進。要堅持統籌安排，分步實施，又要突出重點，抓住關鍵。要以開展黨員干部警示教育活動為切入點，以查找領導班子和領導干部作風建設中存在的突出問題為突破口，狠剎各種歪風，扎實開展“兩為”活動，深入推進親民愛民、親商重商、群眾工作站、懇談日等活動的開展，要按照務實、管用、長效的原則，堅持邊謀劃、邊建設、邊運行、邊完善，進一步建立健全干部作風建設的長效機制。三是堅持“兩不誤，兩促進”，推進全局各項工作的開展。進一步凝神聚力，狠抓各項工作的落實，實現干部作風有明顯轉變，服務能力有明顯提高，推動工作有明顯成效。四是緊密結合學習實踐科學發展觀活動，統籌安排，協調推進。

二、切實做好幾項重點工作

(一)深入開展黨員干部警示教育。圍繞改進作風、增強黨性修養，樹立為民、務實、清廉形象，結合三鹿奶粉事件等食品安全事故的典型案例，深刻剖析事故背后的干部作風問題，按照市活動辦有關要求組織開展以“六個一”(舉辦一場警示教育專題報告會、召開一次查找干部作風突出問題的分析會、集中觀看一次話劇“警鐘”、組織觀看一批警示教育片、參觀一次廉政教育展覽、公開曝光一批典型案例)為主要內容的警示教育活動。制定出相應的工作方案，組織相關活動，組織黨員干部認真學習規定文件，深入查找突出問題，明確努力方向。待市紀委相關措施出臺后由局監察室負責安排部署。

(二)開展“為企業解難題、為群眾送服務”活動。一是深入開展“深入企業征求意見、問計問策，改進作風、提升服務效能”活動。要通過走訪、約談、信函、電話、郵件等方式，及時掌握企業生產經營中遇到的難題，登記造冊并幫助解決，或視情況轉有關地方和部門協調解決。二是實行重大投資項目全程服務。對在本行業內進行的重大項目投資，要明確專人搞好全程服務。三是設立企業專線服務電話和電子信箱，積極為企業提供服務，四是開展“親商重商”活動。通過深化作風建設、創新服務載體、拓展服務形式、優化服務質量，進一步密切職能部門與企業關系，提高行政許可和審批部門服務效率，優化法制環境和硬件環境，關心支持企業發展，進一步優化發展環境，營造“親商、安商、尊商、重商”的良好社會氛圍。由局監察室負責安排部署。五是拓展親民愛民活動。拓展親民愛民活動對象、方式和內容。結合實施“萬村幫扶工程”和“三下鄉”活動，深入開展“下基層、送服務”活動。加強制度化、規范化建設，提升群眾工作站水平和層次。由局辦公室、綜合處作出具體安排。六是為群眾辦一批實事好事。要認真落實2009年市委、市政府關于“加強社會主義新農村建設，改善農村生產生活環境”等十個方面的惠民實事。各單位要在活動第一階段公開承諾的基礎上，對向社會承諾的實事好事，要落實責任、如期兌現、取信于民。七是開展一次題為“我為干部作風建設獻一策”的民意調查。由綜合處安排落實。

(三)實施“服務窗口亮起來工程”。一是進一步按要求規范行政審批服務工作。行政許可和非行政許可審批事項，除能在網上辦理的以外，都要集中到行政審批服務中心或審批服務窗口辦理，徹底杜絕體外循環。推行電子政務，加快電子審批網絡和電子監察系統建設，實現行政許可項目在線審批。二是審批服務窗口要進一步健全制度、完善流程、改進服務，落實公開承諾的各項內容，嚴格踐諾，并自定審批限時、一次告知等辦法，真正讓服務窗口亮起來。要進一步嚴格落實市委提出的“八項制度”，提高工作效能和服務質量。三是按照“程序最簡、審批最快、時間最短、服務最優”的要求，進一步細化窗口建設標準，創建全市示范審批服務窗口。

(四)建立健全干部作風建設長效機制。按照務實、管用、長效的原則，堅持邊謀劃、邊建設、邊運行、邊完善，在前一階段工作的基礎上，進一步建立健全加強干部作風建設的制度機制。一是出臺一些措施和制度。在優化發展環境、調整產業結構、促進農民增收等方面，制定一些措施和制度。二是繼續深化行政管理體制改革，加快由審批型向服務型轉變。以項目審批為突破口，加快推進行政審批制度改革，重點清理、調整、合并一些不必要的審批事項，推行“一章制”，減少審批環節。己精簡的審批事項既要防止反彈，又要防止出現監管漏洞。三是按照民主、公開、競爭、擇優的原則，繼續大力推進中層干部競爭上崗和輪崗交流。認真落實干部輪崗交流的規定，防止在同一職位時間過長而滋生惰性和腐敗現象。由綜合處負責安排。

(五)明確“懇談日”，開展民主懇談活動。領導班子要定期開展民主懇談活動，活動中要堅持“六有”，即：有“日期”，從5月份開始，堅持每兩個月第一個工作日為“懇談日”；有“內容”，要圍繞推進科學發展擬出臺的重要政策、規定和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，進行民主懇談，廣泛征求意見;有“代表性”，組織具有代表性的基層黨員群眾、社會各方面人士，參與民主懇談；有“預告”，懇談活動事前要有預告；有“反饋”，懇談后要將采納群眾意見情況進行反饋;有“實效”，要真正促進本部門干部作風的轉變和行業發展。每年也要列出1-3個議題進行懇談。由綜合處負責組織實施。

(六)狠剎幾股不良風氣。進一步嚴明紀律，狠剎不作為亂作為、亂收費亂罰款、揮霍公款、違反工作紀律等幾股不良作風，通過集中查處干部不作為、亂作為、吃拿卡要等突出問題，通報典型案例、教育大家引以為戒。在此基礎上，進一步明確干部作風方面的紀律規定。由綜合處、監察室負責。

三、加強組織領導，狠抓落實

要按照市《實施方案》的部署和《指導意見》的要求，結合實際，對第二階段的活動做出精心安排，逐項抓好落實。

(一)加強領導，精心組織。各單位要把“干部作風建設年”活動第二階段的工作擺上重要日程，切實加強領導，精心組織好各項活動。領導班子和領導干部要充分發揮表率作用，以優良的黨風帶政風促民風。

(二)強化督導，確保效果。局活動辦要切實負起責任，加強協調、督導，通過明察暗訪、工作調度、情況交流等形式，加強監督檢查力度，及時掌握活動開展情況，總結推廣好的經驗做法，分析解決出現的問題。要從實際出發，創新活動形式，確保取得實效。

(三)加強宣傳，營造氛圍。要把握宣傳重點，全方位、多視角地進行宣傳報道。各單位要繼續發揮輿論宣傳的導向和監督作用，綜合運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，利用固定標語、電子顯示屏、展牌等形式，及時宣傳市委、市政府的部署和要求，宣傳好我局的經驗和做法、典型人物和事跡，為“干部作風建設年”活動深入推進營造濃厚的輿論氛圍。