市場主體資格大檢查實(shí)施方案

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為充分發(fā)揮工商行政管理部門職能作用，進(jìn)一步規(guī)范市場主體資格和經(jīng)營行為，營造良好的市場秩序和發(fā)展環(huán)境，分局決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次市場主體資格大檢查，特制定市場主體資格大檢查實(shí)施方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證市場主體資格大檢查順利進(jìn)行，分局決定成立由局長××任組長，副局長××、××、××，紀(jì)檢組長××任副組長，各科（室、隊(duì)）、工商所負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在登記注冊科，加強(qiáng)對市場主體資格大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。

二、檢查時(shí)間

自____年_月__日開始至____年_月__日結(jié)束。

三、檢查內(nèi)容

一是檢查證照是否齊全，是否有效，是否存在有證無照、有照無證或無證無照等問題。營業(yè)執(zhí)照是否過期，或者是否存在營業(yè)執(zhí)照有效而許可證過期或營業(yè)執(zhí)照過期而許可證有效等問題。二是檢查經(jīng)營實(shí)際狀況是否與登記注冊事項(xiàng)一致，是否按營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的項(xiàng)目開展經(jīng)營活動(dòng)，檢查經(jīng)營主體實(shí)際使用名稱與登記注冊名稱是否一致，實(shí)際經(jīng)營范圍與登記注冊的經(jīng)營范圍是否一致，實(shí)際經(jīng)營場所與登記注冊住所是否一致，以及其它經(jīng)營狀況與登記事項(xiàng)是否一致，有無出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為，營業(yè)執(zhí)照懸掛是否規(guī)范。三是檢查煤礦、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、高危行業(yè)、特種行業(yè)、公眾聚集場所安全管理措施、制度制定是否齊全，是否落實(shí)有效，食品藥品經(jīng)營單位進(jìn)銷貨臺(tái)帳是否齊全。四是檢查是否經(jīng)營假冒偽劣商品，是否有其他違法違章行為等。

三、工作職責(zé)

登記注冊科：

_、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促工商所對市場主體的行政許可證件和營業(yè)執(zhí)照的有效性進(jìn)行依法審查；

_、對工商所上報(bào)的限期內(nèi)未辦理變更（注銷）登記的市場主體吊銷營業(yè)執(zhí)照。

各工商所：

_、負(fù)責(zé)實(shí)施對本轄區(qū)市場主體的現(xiàn)場檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)前置（后）許可證件過期的市場主體制發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》，對限期內(nèi)辦不來有效證件的以分局名義制發(fā)《責(zé)令變更（注銷）通知書》，限期辦理變更登記或注銷登記，限期內(nèi)未辦理的上報(bào)分局吊銷營業(yè)執(zhí)照；

_、依法查處取締無照經(jīng)營行為和其他違法行為；

_、逐戶建立健全《市場主體信用分類監(jiān)督管理卡》和《市場主體前（后）置許可電子臺(tái)帳》。

其他科（室、隊(duì)）：負(fù)責(zé)結(jié)合自身業(yè)務(wù)督察工商所實(shí)施檢查。

四、檢查方法和步驟

一是由各工商所按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對本轄區(qū)內(nèi)全部市場主體，特別是食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煤礦等涉及安全生產(chǎn)的高危行業(yè)、特種行業(yè)、公眾聚集場所的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行卷地毯、拉網(wǎng)式的安全排查，對持證持照依法生產(chǎn)經(jīng)營的，按戶登記前（后）置許可證件有效期限，并按照

“一戶、一卡、一帳”的要求，建立健全《市場主體信用分類監(jiān)督管理卡》（可使用個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)督管理卡）和《市場主體前（后）置許可電子臺(tái)帳》，并將《市場主體前（后）置許可電子臺(tái)帳》報(bào)分局登記注冊科審核備案。二是對檢查中發(fā)現(xiàn)前置（后）許可證件過期的由工商所制發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》，督促其辦理有效證件，對限期內(nèi)辦不來有效證件的以分局名義制發(fā)《責(zé)令變更（注銷）通知書》，限期辦理變更登記或注銷登記，限期內(nèi)未辦理的上報(bào)分局吊銷營業(yè)執(zhí)照。三是各工商所對有問題的企業(yè)應(yīng)逐戶深入進(jìn)去采取看、查、聽等方法深入檢查。

各工商所要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格辦案程序和行為。對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的會(huì)同相關(guān)部門依法取締，對違法經(jīng)營的依法查處并將查處情況及時(shí)上報(bào)分局。

五、主要前（后）置許可證件檢查項(xiàng)目

_、食品（藥品）經(jīng)營：（_）有效期內(nèi)的《食品衛(wèi)生許可證》仍然有效；（_）由于《食品流通許可證》尚未開始發(fā)放，對因此而超范圍經(jīng)營者，要登記在案，待《食品流通許可證》開始發(fā)放后督促及時(shí)變更登記，不宜以超范圍經(jīng)營為由予以行政處罰。

_、網(wǎng)吧經(jīng)營：網(wǎng)絡(luò)文化許可證、安全檢查合格證、公共場所衛(wèi)生許可證（兼營食品的還需要食品衛(wèi)生許可證）、消防安全意見書；

_、煤礦生產(chǎn)經(jīng)營：采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、煤礦主要負(fù)責(zé)人安全資格證書；

_、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證；

_、煙花爆竹經(jīng)營：煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)或零售）經(jīng)營許可證；

_、歌舞、棋牌游藝等娛樂場所經(jīng)營：娛樂許可證、公共場所衛(wèi)生許可證（兼營食品的還需要食品衛(wèi)生許可證）、消防安全意見書、環(huán)境影響登記表；

_、民用爆炸物品：民用爆炸物品銷售許可證；

_、醫(yī)療機(jī)構(gòu)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；

_、成品油：成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書、消防安全意見書、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證；

__、液化氣：氣瓶充裝許可證、消防意見書；

__、公共聚集場所：公共場所衛(wèi)生許可證、消防安全意見書；

__、其他未列明的涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目請及時(shí)咨詢分局登記注冊科。

六、幾點(diǎn)要求

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各工商所要高度重視這次市場主體大檢查，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成檢查組實(shí)施檢查，明確職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，完善執(zhí)法責(zé)任制度，嚴(yán)防走過場，確保大檢查工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。

二要增強(qiáng)法紀(jì)觀念，強(qiáng)化履職意識(shí)，下大力解決認(rèn)識(shí)不到位、監(jiān)管不到位、措施不到位、責(zé)任不到位的突出問題。

三要將開展市場主體資格大檢查與煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作結(jié)合起來。對全市各類煤礦企業(yè)的注冊登記和前置審批情況進(jìn)行一次全面的檢查和查驗(yàn)。對“五證”有效期到期或過期，至今仍未參加____年度企業(yè)年檢，在資源整合后沒有取得安全經(jīng)營許可證的煤礦，責(zé)令其終止一切經(jīng)營活動(dòng)，依法及時(shí)下達(dá)《責(zé)令終止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)通知書》。并將《責(zé)令終止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)通知書》，抄送當(dāng)?shù)攸h委、政府和煤礦安全改造和瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等有關(guān)部門。

四要將市場主體資格大檢查與加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)戶口管理，開展企業(yè)和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管結(jié)合起來。以工商所推行市場巡查全面到位為契機(jī)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)戶口、市場巡查、_____申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)三種監(jiān)管機(jī)制的作用，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，從根本上實(shí)現(xiàn)對企業(yè)市場準(zhǔn)入行為、市場經(jīng)營行為和市場退出行為的全面監(jiān)管。

五要實(shí)行責(zé)任追究制度。廣大干部要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真開展市場主體資格大檢查。對這次高危行業(yè)市場主體資格大檢查中敷衍塞責(zé)、走過場、欺上瞞下、玩文字游戲、導(dǎo)致發(fā)生事故的，牽涉什么人，牽涉到哪一級，分局將一查到底，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

各工商所務(wù)必于_月__日前將此次市場主體資格大檢查專項(xiàng)治理工作情況報(bào)分局登記注冊科。