質監局食品質量安全年行動方案

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為貫徹落實省政府關于開展食品質量安全年行動的要求，做好全省生產加工環節的食品質量安全年工作，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入扎實開展生產加工環節食品安全治理整頓工作，著力解決食品生產加工環節存在的突出問題，健全和完善食品安全監管長效機制，全面提高食品質量安全水平，促進食品產業持續健康發展，保障人民群眾健康安全。

二、總體目標

通過開展食品質量安全年行動，使我省食品生產加工環節存在的突出問題得到有效解決，涉及食品的違法違規行為得到有效遏制，企業生產秩序得到有效規范，質量控制能力明顯增強，食品監管長效機制逐步完善，食品質量安全水平顯著提高，人民群眾食品安全得到切實保障。確保不發生重大食品安全事故，嚴防一般性食品安全事件的發生。

三、任務措施

（一）認真組織開展食品安全大檢查。以監督檢查食品生產企業為重點，以提高質量安全水平為目標，全力抓好“四查、四建、四落實”，著力把加工食品質量安全隱患消除在生產加工環節。一是檢查生產企業，督促企業建立全過程質量安全制度，落實企業主體責任。大力推行企業質量認證制度，鼓勵和引導食品企業積極采取良好生產規范（gmp）、良好衛生規范(ghp)和危害分析控制點技術(haccp)等先進食品安全制度；二是檢查14大類22種重點產品，建立風險預警和快速反應機制，落實風險防范措施；三是檢點地區和行業，建立重點區域治理整頓機制，落實信息通報制度；四是檢查自身監管工作，建立協調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監管責任。

（二）大力開展加工食品質量安全四項專項整治。一是繼續抓好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作；二是繼續抓好乳制品專項整治工作；三是加大76個重點區域的專項整治力度；四是繼續做好食品小作坊專項整治工作。

（三）加強五項工作

1、加強食品質量安全風險監測和突發事件應急機制建設。一是建立完善食品安全舉報獎勵制度，疏通信息渠道；二是開展調查和風險評估工作；三是開展風險監測；四是建立報告制度；五是建立應急處置機制；六是提高應對公眾食品質量安全需求的公共關系能力。

2、加強基層和基礎能力建設。重點加強食品檢驗機構建設。年底前，在10個市局（除石家莊外）各建成一個具備食品全項檢驗能力的食品檢驗中心，在30個食品生產大縣各建成一個具備本區域重點食品檢驗檢測能力的食品實驗室。

3、加強食品安全監管工作。進一步改革和完善行政許可、巡查回訪、飛行檢查、檢驗監測、行政執法等監管措施；積極推行食品生產企業質量放行制度，督促企業嚴把原料進廠、成品出廠關，對重點產品、重點原輔料的重點項目和出廠產品嚴格實行批批檢驗，落實不合格食品召回制度；積極推進誠信體系建設，完善食品企業質量安全檔案，將食品生產企業生產許可、巡查回訪、現場核查、飛行檢查、定檢抽查、風險監測、舉報投訴等信息全部納入企業質量安全檔案，實施動態管理。

4、加強食品標準化體系建設。建立食品標準數據庫，加強對食品生產企業標準的備案管理；監督企業嚴格執行國家強制標準，引導企業采用國際標準和國外先進標準，制訂高于國家標準和行業標準的企業內控標準；嚴格規范食品標簽管理。

5、加強大型企業的監管。實行基層局主要領導掛牌監管的模式，并組織專家組定期對大企業進行會診。

四、階段安排

質監部門食品質量安全年行動分為三個階段。

第一階段：動員部署階段（4月底前）。各市要召開食品質量安全年行動動員大會，迅速對本地區開展食品質量安全年行動進行動員部署。

第二階段：組織實施階段（5月初－11月30日）。各市要按照省局行動方案要求，針對突出問題和薄弱環節，進行全面排查，深入治理，嚴厲查處違法違規行為。

第三階段：總結驗收階段（12月1日－12月31日）。各市局要對本地區開展食品質量安全年行動進行認真總結，做好迎接檢查驗收的準備工作。

五、工作要求

（一）成立組織，加強領導。省局和市局食品安全整頓督導組（見附件）同時負責食品質量安全年行動的組織領導工作，確保各項工作任務的有效落實。

（二）協調配合，形成合力。要加強與相關部門信息溝通，做到工作協調有序，形成監管合力。要在地方政府領導下，積極配合有關部門，共同做好工作。要加強部門之間的協調配合，互通相關信息，形成資源共享、優勢互補。

（三）典型帶動，全面推進。各市局要按照省局的安排部署，認真抓好食品重點區域整治示范點、食品重點試驗室建設示范點工作，同時，要積極開展創建示范企業活動，及時推廣示范點經驗，以點帶面，推動全省食品質量安全年活動的深入開展。

（四）督查考核，確保實效。省局將對市局的工作進行督導檢查，年底還要進行考核，各市縣局要增強抓落實的工作力度，確保整頓工作取得扎扎實實的效果。

五）強化宣傳，營造氛圍。各市局要制定專門宣傳方案，圍繞食品生產加工單位落實質量安全主體責任、政府落實負總責責任和部門落實分工監管責任，大力宣傳好的典型，營造良好的食品安全工作氛圍。同時要嚴格新聞宣傳紀律，凡是就敏感問題對外公開表態的，必須按總局有關新聞宣傳要求處理。