工商局富民工程實施方案

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為積極應對金融危機,幫助全市廣大業戶特別是中小企業解決好發展資金不足、規模效益不大、競爭實力不強等實際困難和問題，切實走出困境，度過難關，努力促進全市經濟平穩較快發展，經××市工商局、××市農村信用聯社共同研究，決定聯合實施“紅盾·金紐帶___強企富民工程”。為確保專項活動取得預期效果，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以中小企業發展、增強抗御風險的能力為目的，以誠信業戶特別是廣大誠信中小企業為重點，以大力實施“雙十”服務措施為手段，以解決資金制約等難題為著力點，深入貫徹落實科學發展觀和國務院關于“調結構、擴內需、保增長、促就業”的經濟政策，積極建立聯系工商機關、農村信用聯社、誠信業戶的金紐帶，為加快個體私營經濟發展提供強有力的支持，促進全市經濟平穩較快發展。

二、工作目標

進一步拓寬服務領域，轉變服務方式，深化“紅盾幫扶

工程”成果，選擇證照齊全、守法經營、信譽良好的____戶個體工商戶、___家企業、___家農民專業合作社，提供“一對一”的信貸支持和職能服務，年內發放貸款_億元。

三、參加活動單位應符合的條件

（一）有貸款以及其他幫扶需求并主動提出申請；

（二）有工商機關頒發的營業執照；

（三）從事符合國家產業政策的生產經營活動，有固定的生產經營場所和居住地，按照登記注冊的項目正常開展經營活動一年以上（個體工商戶需為__-__周歲，具有完全民事行為能力）；

（四）按時參加年檢驗照（農民專業合作社不需辦理）；

（五）無違法、違章及失信等不良記錄；

（六）企業必須有健全的組織機構和財務管理制度，資產負債率在__％以下。

四、服務措施

（一）工商機關

_、提供國家產業政策、工商法律法規咨詢服務，指導、協助業戶辦理設立（變更）登記、商標注冊、廣告宣傳、合同簽約等事宜，幫助企業調整經營策略、提高管理水平。

_、優先辦理設立、變更等登記注冊業務；支持、幫助個體工商戶轉變組織形式，采取公司制治理結構，建立現代企業制度；對企業因融資需辦理增資擴股、變更經營范圍等手續的，一律安排專人靠上服務，手續齊全的當天辦結。

_、參加活動的業戶，均列入市工商局“紅盾幫扶工程”名單，實施重點幫扶，幫助其掛大牌、冠省名、組建集團、實施股份制改造等。對需上級工商機關辦理且業戶主動要求協助的，安排業務骨干全程靠上辦理。

_、提供上門年檢驗照服務，幫助企業填寫、修改、提取有關年檢驗照的表格和材料；對不具備上網條件的企業，由工商所代辦網上年檢材料的錄入和提交工作。

_、市農村信用合作聯社和業戶因融資業務需查詢、復制工商登記檔案材料或需工商機關出具證明的，給予優先辦理，并免收檔案查詢費。

_、實行雙向聯絡員制度，企業確定一至兩名聯絡員，負責辦理工商相關業務；工商部門為業戶指定一名聯絡員，具體負責提供相關職能服務并幫助協調解決生產經營中遇到的各種困難和問題，加強聯系，征求意見，建立良好的工商、企業關系。

_、有計劃地開展企業登記、商標注冊、廣告、合同簽約、融資貸款等方面的培訓，邀請專家和成功人士授課，不斷提高業戶經營和管理水平。

_、幫助業戶與擔保公司、小額貸款公司、經濟咨詢公司、會計師事務所等與融資業務相關的企業建立良好、穩定的關系，并積極維護其合法權益。

_、支持企業通過股權出質登記、動產抵押登記，從金融單位、小額貸款公司、典當行等渠道獲得資金支持，辦理股權出質登記和動產抵押登記，免收費用。

__、積極推薦業戶參加“守合同、重信用”等評先創優活動。

（二）農村信用聯社

_、對具備授信空間的企業或個人給予優先評級授信服務，擴大評級授信范圍，提升授信額度。

_、對推薦的有發展潛力的中小企業，將發放流動資金貸款，組織社團、銀團貸款，支持一批規模效益型的龍頭企業、特色農業和支柱產業發展，特別是對市委、市政府提出的“____工程”中具有發展潛力的企業實施重點支持。

_、對工商部門推薦的有市場、有效益、有前景的企業，提供“貸款＋承兌貼現＋結算”的綜合金融服務，對投資興辦政府重點支持的農業產業化龍頭企業，符合擔保抵押貸款條件的享受貸款利率優惠、期限延長、額度放寬等優惠，并執行同期利率_－__％的利率優惠。

_、推行中小企業“一次授信、周轉使用”的循環貸款和“一次貸款、分期償還”的整貸零償貸款，開辦動產質押貸款、鋼結構抵押貸款、應收賬款質押貸款、法定代表人貸款等新型業務，加大資金支持力度。

_、對評為_a級以上的企業，實行一對一、全方位的金融服務。

_、開通“貸款綠色通道”，實行“五快”工作法，即快受理、快申報、快審查、快審批、快發放，不需要上報聯社的貸款_個工作日內完成調查、審查、審批、發放過程；需要上報聯社審批發放的貸款_個工作日內完成貸款的發放過程。

_、對依法守信經營的個體工商戶，信用社將隨時給予評級授信，實行貸款優先、利率優惠的政策，發放貸款時按照同檔次利率的基礎上優惠_－__％。

_、對推薦客戶實施優先評級授信的同時，延長授信期限，在不違反政策的情況下授信_－_年，對持有貸款證的信用戶，只要持“貸款證、身份證和個人名章”，即可隨到隨辦貸款業務。

_、提供金融產品信息服務，免費發放有關報刊及信息資料，定期邀請有關專家向客戶面對面傳授技術和經營知識，形成以聯系客戶、聯系專家、聯系市場和送項目、送技術、送信息、送資金、送金融知識為內容的“大服務”格局。

__、對于工商部門推薦的業戶，信用社將免費辦理“信通卡”，開立基本結算賬戶、驗資戶，對異地結算手續費實施優惠，并免費開通“短信通”服務。

五、信貸服務流程

（一）業戶根據生產經營需要提出申請。

（二）工商機關對申請人的主體資格以及信用狀況等進行初審。其中，個體工商戶由轄區工商所負責審查；企業、農民專業合作社由市局負責審查。經初審符合條件的，填寫《“紅盾·金紐帶___強企富民工程”資金扶持推薦表》，推薦給市農村信用合作聯社。

（三）農村信用聯社按照工商局推薦的業戶名單，安排基層信用社與鎮街工商所做好支持客戶的業務對接，聯社公司業務部和市工商局搞好業務對接。

（四）業戶提供相關手續和資料等，市農村信用合作聯社對業戶進行考察、評級、授信。

（五）市農村信用合作聯社做出是否提供資金支持的決定，并為符合要求的業戶按照規程發放貸款。

（六）市農村信用合作聯社將資金扶持情況向工商部門反饋，兩部門及時對業戶進行回訪調查。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為確保“紅盾·金紐帶___強企富民工程”的順利有效實施，市工商局、市農村信用合作聯社分別成立由單位主要負責同志任組長、分管負責同志任副組長、有關單位負責人為成員的領導小組，負責活動的組織領導工作。領導小組下設兩個辦公室，分別設在市工商局企業注冊局（聯系電話：_______）和市農村信用聯社公司部（聯系電話：______），具體負責活動的組織、協調、對接、督導和調度工作。各工商所、信用合作社也要成立相應機構，切實加強組織領導，認真抓好貫徹落實。

（二）密切協調配合。各級工商機關和信用聯社都要指定專門人員，及時加強工作的銜接和溝通，建立起良好的協作關系，定期溝通情況，互通信息，推動工作有序進行。要從解難題、促發展的大局出發，切實增強服務意識，提高辦事效率，對符合條件的業戶，要及時落實有關扶持和優惠措

施，堅決杜絕人為設置障礙、故意刁難業戶以及各種形式的推諉扯皮現象發生，努力為業戶發展提供方便快捷、優質高效的服務。要及時對幫扶對象進行回訪，總結經驗，查找不足，有針對性地對工作進行改進和完善，以增強活動效果。

（三）嚴格督導考核。市工商局、市農村信用聯社將把“紅盾·金紐帶___強企富民工程”開展情況分別納入本單位年度工作的重要議事日程，及時檢查，定期督導，對于發現的典型做法和先進事跡，將通過新聞媒體等及時予以報道和推廣，對于活動開展得力、效果顯著的單位和個人，年底將統一予以表彰和獎勵。