工商局干部下鄉鎮活動實施方案

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為深入貫徹貫徹省委十二屆九次全體（擴大）會議精神和省、市局有關文件要求，××縣工商局決定在全縣工商系統開展“干部職工服務下鄉鎮”活動，為確保活動取得實效，特制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹省委十二屆九次全體（擴大）會議精神和省、市局有關文件要求，按照“堅定不移保障和改善民生”的工作要求，在國際金融危機的背景下，堅持以服務促發展，以服務保民生，以服務求和諧，切實為農村群眾提供便利服務，以實際行動積極應對挑戰，共克時艱，服務農村經濟又好又快發展。組織全系統干部職工深入鄉鎮、深入農村，圍繞農村市場和個私經濟發展中遇到的困難和問題、農村消費所關注的熱點和難點；以及農村經濟發展新形勢新任務的要求，緊密結合工商行政管理職能，開展有關保障和改善民生政策的宣傳，提供創業就業、品牌創建、消費維權等方面的系列服務，為發展農村市場主體，優化市場發展環境，維護農村市場秩序，保障農村消費安全，建設社會主義新農村做出積極貢獻。

二、組織領導

為把“干部服務下鄉鎮”活動組織好，縣局成立活動領導小組，由局黨組書記、局長××任組長，黨組副書記、副局長××任副組長，黨組成員、副局長××、××，黨組成員、紀檢組長××，局屬各單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，由××同志任主任。局屬各單位要切實加強領導，一把手要親自抓、負總責，把“干部服務下鄉鎮”工作作為本單位的一項重要任務抓實抓好，要一落實責任領導、責任人員，確保工作取得實效。

三、服務內容、措施

（一）上門宣傳創業政策。緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的政策措施，宣講工商部門在繼續鼓勵、支持非公有制經濟發展、服務創業就業、開展紅盾護農、維護消費者合法權益等方面的各項措施，激發廣大私營企業、個體工商戶、返鄉農民工及鄉鎮居民的創業熱情，廣泛宣傳省工商局《關于服務當前經濟發展的若干意見》（××工商辦字[____]_號）、市工商局《關于服務當前經濟發展的實施意見》（××市工商辦字[____]__號），縣局《關于服務當前縣域經濟發展的三十條措施》（*工商[____]__號）做到人人皆知。

（二）上門辦理工商執照。對返鄉農民工、農村居民創辦個私經濟進行開業指導，受理工商注冊；對發現的無照經營行為，先行提示，加強指導，按照非禁即入和民生為重的原則，最大限度地變無照為有照，創造公平競爭的市場環境。對“_._”特大洪災受災為生產自救從事個體經營的，申請辦照時免收設立登記費；受災個體工商戶為生產自救申請辦理變更手續或補辦營業執照的，一律免收任何費用。

（三）上門指導使用合同。大力宣傳《農民專業合作社法》，支持組建一批農村經濟專業合作組織，免費為其提供注冊登記服務，促進農村經濟發展。向涉農企業、經紀人、農戶介紹合同知識，推廣制式合同文本，指導合同簽訂，進行合同風險提示，受理和調解合同糾紛，幫助企業、經紀人、農戶提高信用意識，降低生產經營風險。

（四）上門走訪重點企業。組織全縣工商系統干部職工開展“扶創業、創品牌、促發展、評效能”全員大走訪活動，走訪對象是人大代表、政協委員、重點項目、重點企業、企業（包括內資、外資、集體、私營）、個體工商戶、農民專業合作社。走訪數量要求企業、農民專業合作社走訪面要達到__%以上、重點項目，重點企業必須全部走訪、個體工商戶走訪面要達到__%以上、掛鉤領導會同掛鉤單位走訪、設區市以上工商局登記的企業由注冊局負責走訪。聽取和了解他們在當前經濟形勢下，生產經營中所碰到的困難和問題，凡涉及工商行政管理的事項，認真研究并盡快辦理解決。對于不屬于工商職能范圍的事項，負責地向有關部門轉達，最大限度地支持企業發展度難關、上水平。實行長期的結對掛點聯系制度，零距離、無障礙并無償地為結對服務對象提供政策咨詢和相關服務，為掛點服務對象力所能及地解決生產經營中遇到的難題，對其困難要做到份內的事立即辦，份外的事積極協助辦。

（五）上門宣傳品牌戰略。積極向企業、農民專業合作社、農戶宣講商標知識，加強商標的宣傳和保護力度，提供商標注冊咨詢服務，指導申報農產品商標和地理標志，開展商標續展提示，加大商標專用權保護力度，推動農副產品品牌化經營，提升農副產品附加值，維護商標持有人的合法權益，增強運用品牌開拓市場，拉動催生產業的大發展。一是積極指導、幫助轄區內企業、個體工商戶申請注冊商標，力爭全縣新申請注冊商標有較大幅度增長。動員業主申報知名商標或著名商標；二是要以“一社一標”為目標，幫助現有的農民專業合作社申辦注冊商標。三是積極扶持農副產品爭創知名商標、著名商標和馳名商標。

（六）上門開展消費維權。向鄉鎮居民宣傳消費維權法律法規，重點介紹識別流通環節假冒偽劣農業生產資料、食品、“家電下鄉”商品的常識，普及消費維權知識，提高依法維權意識和自我保護能力，保障農村消費安全，增強農村消費信心，擴大農村消費需求。

（七）召開座談會。組織召開一次由人大代表、政協委員、重點項目、重點企業業主、個體工商戶、農民專業合作社等各界參加的懇談會，征詢社會各界對工商部門的意見、建議。要善于溝通，做到互動，讓社會各界更加了解工商，讓工商部門更加貼近社會，為人民服務。切實提高為地方經濟發展服務的水平，提高市場監管行政執法的能力，改善和提升工商部門的社會形象。

四、活動安排

“工商干部下鄉鎮服務”活動自____年_月__日開始，_月__日結束，為期一個半月，分為三個階段：

第一階段：組織調研，制定方案（_月__日至_月__日）

_、收集印制宣傳材料。收集匯總各級黨委政府和工商行政管理機關支持經濟發展的政策措施，印制相關宣傳資料。

_、調查掌握服務需求。成立若干調研組，通過多種方式，向農村基層組織、企業、個體工商戶、農村居民征求對工商部門的服務需求，掌握分析群眾的所思、所慮、所盼，以增強活動的針對性和實效性。

_、制定活動服務方案。本次活動由縣局統一部署，組織指導，具體實施。本著統一組織、統籌協調、務實高效的原則，以分局、所為單位，按照本方案的要求，結合當地實際，制定活動實施細則。

第二階段：深入農村，下鄉服務（_月_日至_月__日）

_、開展巡回服務宣講活動。結合當地實際，在轄區集中進行以發放宣傳資料、宣講有關政策、展示當地發展典型、開展創業就業咨詢、介紹認假識假常識、受理消費投訴等為內容的巡回服務活動。為農村經濟的發展，送政策、送思路、送法律、送溫暖，把黨和政府的關懷落實到基層和群眾中。

_、以分局（所）為單位，成立若干服務工作小組，深入到鄉鎮的企業、個體工商戶、農民專業合作社，解決好在市場準入、服務監管、品牌創建、權益維護等方面最關心、最直接、最現實的利益問題，使保持眾多市場主體的健康發展，成為有效落實“保增長、保民生、保穩定”的有生力量。

_、聯系工商行政管理職責，在走訪中通過發現服務經濟、執行政策不到位、出偏差的問題，進一步完善工商機關服務進鄉村長效工作機制，切實把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。

第三階段：總結考核（_月__日至_月__日）

_、縣局局成立活動領導小組，根據活動的進展，采取多種方式，對各分局（所）開展活動的進展情況進行督促檢查。

_、認真搞好活動總結。各分局（所）于____年_月_日前將活動總結書面報縣局辦公室。

五、工作要求

（一）提高思想認識。各分局、所要深刻認識開展“工商干部下鄉鎮服務”活動的重要意義，把思想和行動統一到縣局黨組的工作部署上來，切實將這項活動作為開展學習實踐科學發展觀活動的一項具體行動，作為提升機關效能建設的一個重要載體，作為落實保增長、保民生、保穩定要求的一項重大措施，作為推動工商行政管理工作上水平的一個有效途徑。

（二）加強組織領導。各分局（所）要把“工商干部下鄉鎮”活動作為今年下半年工作的重要任務，要成立活動領導小組，分局（所）長親自抓，精心組織、周密部署、統籌協調，并做到靠前指揮，一線服務。縣局機關建立鄉鎮服務活動聯系點，統一安排機關干部參與聯系點的服務活動。

（三）加強宣傳報道。各分局（所）要做好宣傳工作，充分利用電視、廣播、報刊、網站等媒體，廣泛宣傳“工商干部下鄉鎮”活動的目的、內容，為活動開展創造良好的輿論氛圍。要加強活動開展情況的信息溝通和反饋，及時上報活動的動態。

（四）注重活動實效。要集中精力、集中時間重點解決群眾反映最關心、最強烈、最突出的問題，使群眾體會到實實在在的成效，確保活動不流于形式，不走過場。凡對市場主體和消費者作出的承諾，要落實責任單位和責任人，全程跟蹤服務，以實際效果取信于民。

（五）嚴肅工作紀律。開展服務活動要保持堅苦奮斗的作風，不得增加基層和群眾的負擔。要自覺遵守廉潔自律的有關規定，嚴禁接受企業、基層的宴請和以任何形式贈送的禮品。