水利局國慶期間檢查實施方案
時間:2022-09-21 03:20:00
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各市、州水利(水務(wù))局,廳直各單位,廳機(jī)關(guān)各部門、各單位:
近日,省安委會和水利部都相繼下發(fā)了關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知,8月30日下午,國務(wù)院安委辦召開了全國安全生產(chǎn)大檢查動員部署視頻會議,會后,省安委會接著召開專門會議,就開展安全生產(chǎn)大檢查確保國慶期間安全穩(wěn)定工作進(jìn)行專門部署。為了認(rèn)真貫徹落實上述會議和文件精神,現(xiàn)就國慶前我省水利安全生產(chǎn)大檢查工作提出如下要求:
一、檢查目的
通過開展水利安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步貫徹落實全省安全生產(chǎn)會議精神和國務(wù)院、省政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”的要求,推進(jìn)水利“安全生產(chǎn)年”各項工作的深入開展,進(jìn)一步促進(jìn)各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實,推動水利生產(chǎn)安全隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為,狠抓重點領(lǐng)域安全整治和安全監(jiān)管,落實各項水利安全生產(chǎn)措施,提高水利安全生產(chǎn)管理水平,堅決杜絕重特大安全事故,進(jìn)一步減少較大和一般安全事故,確保水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所和設(shè)施。重點是水利工程建設(shè)和運行、農(nóng)村水電、水文測驗、水利工程勘測設(shè)計、水工機(jī)電設(shè)備、水利科研實驗、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等領(lǐng)域以及隱患突出、安全事故多發(fā)的地區(qū)、單位。
三、檢查主要內(nèi)容
(一)各級水行政主管部門和各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實省政府和省廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列文件精神,和水利部及省廳關(guān)于“安全生產(chǎn)年”各項部署,健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,扎實推進(jìn)水利安全生產(chǎn)“三項行動”、切實加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”等重點工作情況。
(二)各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理情況。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實情況;安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況;事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況;應(yīng)急管理工作落實和應(yīng)急預(yù)案制定情況;職工(包括農(nóng)民工)安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護(hù)用品配備使用情況;事故報告、處理和對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況等。
(三)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開展情況
1、水利工程建設(shè)。重點是加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設(shè)中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;在建工程應(yīng)急管理和事故應(yīng)急預(yù)案;高邊坡、地下洞室、基坑、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等危險源的安全防范措施;小水電站建設(shè)、農(nóng)村水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等施工安全。
2、水利工程運行。以病險水庫,邊遠(yuǎn)地區(qū)中、小型水庫安全運行為重點。各類水利工程尤其是水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度;泄洪建筑物安全運行;水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預(yù)警設(shè)施;水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定、事故轉(zhuǎn)移避險和救援演練;病險水庫除險加固安全措施、施工安排、建設(shè)管理、巡視檢查和調(diào)度運用方案;小型水庫安全管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員和日常巡查;閘門啟閉設(shè)備等水利工程設(shè)備使用和維護(hù)情況。
3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運行。小水電工程項目立項審批手續(xù)和違規(guī)水電站清理整改;水庫電站和在建工程安全度汛措施;已建電站安全管理分類和“兩票三制”執(zhí)行情況;小水電運營企業(yè)安全運行;農(nóng)村水電設(shè)備檢修、試驗和供電區(qū)安全供電情況。
4、水文測驗。以水上、高空水文野外作業(yè)為重點。水文測船定期檢查、維修和消防救生設(shè)備、堵漏器材配備;流量測驗纜道設(shè)施(塔架)安全;涉水作業(yè)安全防護(hù)和救生器具穿戴;水文測驗危險緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案;水文作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。
5、水利工程勘測設(shè)計。以野外勘測、測量作業(yè)為重點。水利勘測設(shè)計執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況;野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)計配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險預(yù)案;山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體的監(jiān)測與防治。
6、水利科研與檢驗。水利試驗廳(室)和儀器設(shè)備安全管理措施;大型實驗設(shè)備使用安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;有毒化學(xué)危險品的安全管理和防護(hù)。
7、人員密集場所:以防范火災(zāi)、爆炸事故和防止踩踏事故為重點。賓館、招待所、培訓(xùn)中心、職工醫(yī)院、幼兒園、辦公場所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設(shè)置和事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練情況。水利旅游有關(guān)審批手續(xù)和旅游安全保障制度;水利旅游安全防護(hù)設(shè)施、安全警示牌設(shè)置;旅游預(yù)測預(yù)報、游人疏導(dǎo)和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;水上旅游設(shè)施、船舶和操作人員安全保證。
(四)按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求,認(rèn)真進(jìn)行事故查處,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,舉一反三,吸取教訓(xùn),落實整改措施情況。
(五)落實國慶60周年慶祝活動期間安全保障措施,加強(qiáng)水利安全監(jiān)管工作情況;加強(qiáng)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管情況;強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制,制定完善應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急裝備物資的情況。
四、檢查時間及方式
9月份,各市、州水利(水務(wù))局,廳直屬各單位,廳機(jī)關(guān)各部門組織本單位及本轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查并加強(qiáng)檢查,同時對下級和歸口管理單位開展檢查情況進(jìn)行抽查。9月中下旬,我廳組織對重點地區(qū)、重點單位開展安全生產(chǎn)督查(另行通知)。
各地區(qū)、各單位、各部門此次大檢查要采取單位自查與上級主管部門督查相結(jié)合、全面檢查與突出重點相結(jié)合、督促檢查與推動整改相結(jié)合,通過形式多樣的檢查活動,強(qiáng)化督查督辦,督促和推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責(zé)任,加大整改力度,確保隱患和問題及時整改到位。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。今年是國慶60周年,全省水利系統(tǒng)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性,把大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù),切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實。要結(jié)合實際,制定周密的檢查方案,把檢查工作落實到每一個單位,不留空白,不留死角。主要負(fù)責(zé)人一定要親自參加、深入一線,把安全生產(chǎn)工作抓實、抓細(xì)、抓好,堅決防止檢查、督查工作走過場和形式主義。特別是各市、州水利(水務(wù))局、廳安全生產(chǎn)各歸口管理單位的主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。一是要對本地區(qū)、被歸口管理單位如何做好國慶期間的安全生產(chǎn)工作提出明確要求;二是要對本地區(qū)、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進(jìn)行指導(dǎo);三是要認(rèn)真開展督查工作。
(二)突出重點,務(wù)求實效。各地區(qū)、各單位、各部門要加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點工程、重點單位和薄弱環(huán)節(jié)的督促、檢查和指導(dǎo),要以此次大檢查為契機(jī),進(jìn)一步督促和指導(dǎo)各單位認(rèn)真開展安全隱患的自查整改,強(qiáng)化安全監(jiān)管。要結(jié)合病險水庫除險加固檢查、違規(guī)小水電站清理整改等專項檢查工作,做好安全隱患排查和治理工作,加大事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度,增強(qiáng)針對性和實效性,增強(qiáng)事故防范能力,深化安全整治,全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。確保不發(fā)生重特大安全事故,確保人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的國慶節(jié)。
(三)全面排查,及時整改。國慶節(jié)前,各地區(qū)、各單位、各部門要緊緊圍繞檢查的主要內(nèi)容,對安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面檢查,堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,國慶節(jié)前能整改到位的要立即采取有效措施予以整改;暫時難以整改到位的,要制定并落實防范措施和應(yīng)急預(yù)案,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題要按照有關(guān)要求及時通報有關(guān)部門,并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。
(四)認(rèn)真分析,加強(qiáng)總結(jié)。各地各單位要結(jié)合這次水利安全生產(chǎn)大檢查,推動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和安全隱患排查治理工作深入開展,既要切實消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患,又要在認(rèn)真、深入檢查的基礎(chǔ)上,客觀全面、實事求是地進(jìn)行總結(jié),針對存在的問題,認(rèn)真分析,落實治本之策,加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步建立健全加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,并形成有情況、有分析、有建議的檢查報告。同時要認(rèn)真做好國慶節(jié)期間的值班和巡查工作,落實好24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài),確保信息通暢。檢查報告和國慶值班安排請于9月20日前報送廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室