工商行政創業扶補工作方案

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為貫徹落實《xx省人民政府辦公廳關于印xx省鼓勵創業貸免扶補實施辦法（暫行）的通知》、《關于印發xx省鼓勵創業貸免扶補實施辦法細則（暫行）的通知》、《xx省工商局xx個私協會關于貫徹落實xx省鼓勵創業貸免扶補實施辦法的通知》文件精神及相關規定，xx縣工商行政管理局結合本局實際，特制定我局鼓勵創業“貸免扶補”實施方案。

一、目的意義

開展鼓勵創業“貸免扶補”工作是xx縣工商行政管理局圍繞中心、服務大局的重要舉措。開展鼓勵創業貸免扶補工作就是要積極引導包括大學畢業生、農民工、復轉軍人、失業人員等人員自主創業，鼓勵扶持他們以創業促進就業，擴張創業帶動就業的倍增效應，這對實現省委省政府提出的保持經濟平穩增長，保持社會和諧穩定有著重要的現實意義。我局鼓勵創業“貸免扶補”工作既要圍繞黨政中心、貼近實際工作，又要以此契機樹立新時期服務型工商的嶄新形象。

二、組織領導

為確保此項工作的順利進行，成立xx縣工商行政管理局“貨免扶補”工作領導小組。

組長：xxx

副組長：xxx

xxx

成員:xxx、xxxx、xxx

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣個私協,xxx任辦公室主任;領導小組各成員負責本部門“貨免扶補”工作的落實、督促、檢查和協調工作。

三、工作目標

一方面要充分發揮縣個私協聯系廣大會員優勢和黨委政府橋梁紐帶的作用，積極引導好自主創業人員，扶持好自主創業發展；另一方面我局注冊登記科要注重新登記企業信息，從登記審批項目中篩選符合條件的新登記企業進行“貸免扶補”，確保分配至我區協會xxx名“貸免扶補”扶持成功創業，按質按量完成省市工商局、省市個私協會的工作要求。

四、創業幫扶對象

自主創業者戶籍不限，凡xxx年_月_日起在我縣工商部門登記的個體工商戶和各類企業，包括大學畢業生、農民工、復轉軍人、失業人員等自主創業者。

五、工作流程

（一）摸底調查

縣個私協、注冊登記科要在xx年_月_日起注冊的個私企業中進行廣泛調查，充分利用窗口服務、會員大會宣傳動員、發放相關宣傳資料等，掌握本轄區xx年注冊登記個私企業的創業需求。

（二）咨詢服務

縣個私、注冊登記科在該項工作中要相互密切配合，認真負責地接待自主創業人員，接收創業計劃書，為自主創業人員提供創業扶持政策等咨詢服務。

（三）貸款程序

申請貸款的創業人員應提供以下證明資料：

（_）、《身份證》；

（_）、《創業計劃書》；

（_）、《營業執照》；（__xx年_月_日后辦理的工商登記注冊）；

（_）、大學生應提供《畢業證》，農民工應提供《某省省農民工服務手冊》，城鎮復員退役軍人應提供《復員證》或《退役證》,下崗失業人員應提供《再就業優惠證》。

（四）資格審查

縣個私協、注冊登記科按《xx省鼓勵創業貸免扶補實施辦法細則（暫行）》的要求對提出申請的創業人員進行資格審核，確定考察對象后再填寫《xx省創業小額貸款申批表》。注冊登記科、縣協會所屬x個分會初審完畢，交由我局承辦機構區個私協統一備案，為下步項目篩選時提供確實可行的依據。

（五）項目篩選

注冊登記科、協會要對自主創業人員的誠信度和創業項目進行考察，可分為對項目分析審查和面試考察相結合，（內容包括：聽取創業青年的項目陳述，實地察看創業項目經營地，審查各類經營證照、場地租賃合同等文件，初步考察創業人員對市場行情的熟知程度、項目計劃、與創業有關的技術掌握情況、人力資源、風險評估等），最終來確定是否作為推薦人選。

（六）配備導師

縣個私協要對自主創業人員配備導師人選，對自主創業人員進行“一幫一”的創業指導，真正為初步創業的人員提供創業成本核算、創業定位、創業發展等方面的服務。

（七）跟蹤服務

自主創業人員經經辦部門審核通過，貸款手續辦理完畢后，進入生產經營階段，縣個私要建立創業人員個人檔案并制定走訪計劃，各分會按計劃實行定期實地走訪，了解創業人員的經營狀況，并積極幫助他們解決創業過程中遇到的困難和問題，對已實施項目的運行情況實行動態監督。

（八）情況反饋

縣個私協、注冊登記科按月填報《xx省鼓勵創業“貸免扶補”工作進度表》、《縣個私協“貸免扶補”工作幫扶聯系表；按季填報《xx省鼓勵創業“貸免扶補”目標任務完成情況進度表》。

（九）選先推優

各部門要在此次自主創業活動中，每月完成一篇“貸免扶補”工作情況簡報，認真選樹自主創業先進典型，宣傳自主創業的成功經驗，以此來激發我縣廣大勞動者的創業愿望和熱情。

六、工作職責

（一）縣個私協

_、根據省工商局六項重點工作中的“創業貸免扶補”工作進行任務分解；

_、負責對各分會工作人員進行專題培訓，讓分會工作人員了解掌握“創業貸免扶補”的重要意義和對該項工作的基本要求；

_、負責該項工作的協調和檢查指導，及時掌握工作實施情況；

（二）注冊登記科

_、負責對xx年新注冊企業的宣傳、咨詢；

_、負責受理受理企業自主創業人員的申請、創業計劃書并進行資格初審；

_、做好自主創業人員在生產經營中的跟蹤服務，并及時將情況反饋區協會。

（三）各分會

_、以會員大小組、會員大會進行宣傳，了解轄區初步創業人員的需求；

_、受理自主創業人員申請、創業計劃書，為創業提供貸款扶助咨詢；

_、初審確定本轄區自主創業人員后，按導師庫導師名單選擇符合人選，為初創人員提供與之相適合導師進行“一幫一”的幫扶；

_、做好自主創業人員在生產經營中的跟蹤服務，并及時將情況反饋區協會。

七、實施步驟

第一階段：宣傳動員（xxx年_月至_月）。各分會要按工作流程進行廣泛調查、宣傳動員，做好咨詢服務等；

第二階段：篩選初創人員（xxx年_月至_月）。注冊登記科、各分會對提出申請的創業人員進行初步資格審查，提出意見供承辦機構（縣協會）參考。

第三階段：組織推薦（xxx年_月至_月）。縣協會在注冊登記科、各分會提供意見的基礎上，再進行把關審核，將符合條件的自主創業人員向上級部門和進行申報；

第四階段：跟蹤服務。在創業人員貸款手續辦理完畢后，進入生產經營階段時，各分會定期實地走訪，了解創業人員的經營狀況，并積極幫助他們解決創業過程中遇到的困難和問題，對已實施項目的運行情況實行動態監督，隨時了解創業貸款的使用情況。

八、工作要求

（一）各部門要講大局、講配合，統一思想、明確任務、規范程序、務求實效，事業化推進鼓勵創業“貸免扶補”工作；

（二）各部門要注重工作程序，從政策咨詢到跟蹤服務，不能減少任何環節；

（三）嚴格把關，選好項目，確保貸款發給創業者，落實到項目上，提高該項工作成功率；

（四）各部門按工作方案流程、職責，精心組織，狠抓落實；

（五）鼓勵創業“貸免扶補”工作將納入年度重點工作考核。