工商分局科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)段方案

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為扎實推動分局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)活動的深入開展，確保分析檢查階段取得實際效果，根據(jù)市工商局的總體安排，結(jié)合分局工作實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)要求

正確掌握政策，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，認(rèn)真組織開展“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，廣泛征求意見，認(rèn)真查擺問題，深刻剖析根源，明確努力方向，讓人民群眾滿意，為整改落實階段奠定基礎(chǔ)。

二、方法步驟

根據(jù)市局機關(guān)黨委統(tǒng)一部署，結(jié)合工商實際，分局學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段從2009年5月中旬開始，到7月中旬基本完成。

㈠前期準(zhǔn)備（5月14日至5月21日）

1.研究制定實施方案。召開總支會、支部會，對學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段及主題教育活動工作任務(wù)進(jìn)行專題研究，擬定活動方案，制定具體實施計劃。

2.召開骨干培訓(xùn)會。組織黨支部書記和聯(lián)絡(luò)員，學(xué)習(xí)上級批示精神，研究討論分局學(xué)習(xí)實踐活動第二階段的活動內(nèi)容和工作目標(biāo)。

3.進(jìn)行動員部署。召開分局干部職工大會，在對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進(jìn)行小結(jié)的基礎(chǔ)上，對分析檢查階段工作進(jìn)行動員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確任務(wù)，確保分析檢查階段各項工作順利開展。

㈡召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會（5月22日至6月26日）

1.廣泛征求意見

在征求意見時，一是主體要明確。二是范圍要廣泛。三是內(nèi)容要全面。四是方式要靈活。五是反饋要及時。

2.開展談心活動

廣泛開展相互談心活動。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，要圍繞征求到的意見建議和查找出的突出問題，通過談心溝通，增進(jìn)團結(jié)、形成共識。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭相互談心，談心活動要做到開誠布公、坦誠相見，既要嚴(yán)于解剖自己，又要善于幫助同志，為開好民主生活會營造既有利于解決問題、又能促進(jìn)班子團結(jié)和諧的良好氛圍。

3.撰寫發(fā)言材料。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員要立足思想工作實際，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合分管部門職能和個人職責(zé)，對照本單位科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀和成效，結(jié)合征求到的意見和建議，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。重點分析檢查領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的不足，著重查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，提出整改意見建議。

4.召開專題民主生活會

在專題民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要認(rèn)真分析在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子要著重從制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，多講缺點少講優(yōu)點，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。民主生活會召開前，各支部要提前3天報告分局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并邀請分局學(xué)指辦、紀(jì)檢、組織人事部門派員參加；召開后要將班子成員發(fā)言材料、原始記錄、綜合材料上報分局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5.開好黨員專題組織生活會，認(rèn)真開展民主評議黨員工作

各支部要組織黨員認(rèn)真參加專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，交流思想，統(tǒng)一認(rèn)識，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。重點查找個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問題，著力解決少數(shù)黨員在理想信念、宗旨意識、組織紀(jì)律和發(fā)揮作用等方面存在的突出問題。專題組織生活會要適當(dāng)擴大范圍，邀請本單位的干部群眾代表和服務(wù)對象代表列席；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，認(rèn)真聽取黨員意見。會后，將領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和支部組織生活會情況及時向分局學(xué)習(xí)實踐活動辦公室匯報。

㈢形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告（6月27日至7月8日）

1.認(rèn)真撰寫分析檢查報告初稿

領(lǐng)導(dǎo)班子要在前期學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)上撰寫分析檢查報告。報告簡要概述取得的成效，全面認(rèn)真查擺存在的突出問題，深刻分析問題的主客觀原因，明確今后做好工作的努力方向、提高科學(xué)發(fā)展能力的總體思路和主要舉措。報告要體現(xiàn)“四對照、四檢查”：對照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題；對照系統(tǒng)內(nèi)外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗，檢查在科學(xué)發(fā)展中存在的差距；對照工作和實際職責(zé)要求，檢查在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足；對照干部職工的愿望和要求，檢查解決干部職工切身利益的情況。要做到“四個理清”：一要理清貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對本單位提出了哪些具體要求，形成了哪些共識；二要理的十六大以來本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況；三要理清本單位科學(xué)發(fā)展的主要思路；四要理清本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)改進(jìn)作風(fēng)的具體舉措。要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點，避免寫成工作報告。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。

2.審閱把關(guān)，修改完善

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初步形成后，要采取多種形式進(jìn)一步征求意見，對提出的意見和建議進(jìn)行匯總、梳理，將這些意見和建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題會議，討論修改分析檢查報告。會前參會人員要對分析檢查報告認(rèn)真閱讀，會議期間進(jìn)行充分討論，反復(fù)修改完善，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議稿。

3.認(rèn)真組織評議

(1)合理確定評議人員。各單位參評人員范圍要具有廣泛性和代表性，既要有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對象的代表。要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的代表參加，以保證評議質(zhì)量。

(2)重點確定評議內(nèi)容。要做好“五評”：評議對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深；評議查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)；評議原因分析透不透；評議發(fā)展思路清不清；評議工作措施可行不可行。

(3)靈活確定評議方式。各單位可根據(jù)實際情況，采取各種行之有效的方式，讓評議對象充分了解分析報告的內(nèi)容和報告形成的過程。評議可采取書面填寫或召開座談會等形式進(jìn)行，也可積極探索其他好的評議形式，以更好地體現(xiàn)群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部在科學(xué)發(fā)展上的共識。

(4)公開評議結(jié)果。要把在評議中提出的正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告更好地反映實際情況。要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和群眾評議情況。要將評議后的最終分析檢查報告和評議結(jié)果送分局學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。

㈣開展階段總結(jié)（7月9日至12日）

1.堅持邊查邊改。將分析檢查與解決突出問題有機結(jié)合起來，用解決問題的實際成果來衡量分析檢查階段各項工作成效，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改。對涉及群眾切身利益和制約工商科學(xué)發(fā)展的突出問題，有條件的要立即整改，讓群眾看到變化、得到實惠。繼續(xù)開展好“六個一”和“三服務(wù)一促進(jìn)”活動，真正實現(xiàn)抓學(xué)習(xí)、解難題、促發(fā)展。

2.認(rèn)真梳理總結(jié)。測評結(jié)束后，要在自查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真整理歸檔各種原始資料，做好迎檢轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備，并通過組織召開總結(jié)大會，向全體干部職工通報分析檢查階段的做法、成效和體會，明確下一步學(xué)習(xí)實踐工作方向。

三、著重把握的幾點要求

㈠深化學(xué)習(xí)調(diào)研

各單位要在第一階段集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織黨員研讀中央指定的學(xué)習(xí)讀本和相關(guān)材料，進(jìn)一步緊密聯(lián)系實際，堅持學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與推動科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，堅持改造主觀世界與改造客觀世界相統(tǒng)一，結(jié)合查找自身科學(xué)發(fā)展上水平與服務(wù)地方做貢獻(xiàn)這兩個方面存在的突出問題，采取走出去、請進(jìn)來等方式，深化、細(xì)化調(diào)查研究工作，進(jìn)一步擴展視野、激活思維、明晰思路，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解，真正形成關(guān)于本單位科學(xué)發(fā)展的共識。同時按照市紀(jì)委要求，認(rèn)真組織開展“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動。重點學(xué)習(xí)同志在中紀(jì)委十七屆三次全會和王金山同志在省紀(jì)委八屆四次全會上的講話精神、學(xué)習(xí)中紀(jì)委編寫的《加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》、省紀(jì)委編印的《加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展主題教育讀本》等，中心組集中學(xué)習(xí)不少于2次；同時要組織干部集中觀看中紀(jì)委制作的《加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)》等電視片，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、解放思想貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的始終。通過主題教育活動，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，在實現(xiàn)又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康的奮斗目標(biāo)中充分發(fā)揮模范帶頭作用。

㈡找準(zhǔn)突出問題

各單位要通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實際，認(rèn)真回顧總結(jié)近年來本單位在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的情況，對照加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)的基本要求，重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的主要問題、突出問題。查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因，確定進(jìn)一步深化貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。

㈢堅持正面教育

分析檢查要堅持理論教育與實踐教育相結(jié)合，自覺進(jìn)行自我教育、自我提高。各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要講一次以加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題的廉政黨課。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一對重大問題的認(rèn)識，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，聯(lián)系思想和工作實際，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，注重總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評與自我批評，制定切實可行的整改措施，進(jìn)一步明確努力方向。

對專題民主生活會和組織生活會堅持以正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高認(rèn)識，既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳，注意保護黨員干部服務(wù)與促進(jìn)發(fā)展的積極性。

㈣嚴(yán)格分析檢查

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在查擺問題時，要做到“三對照、三查找”。即：對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認(rèn)真查找在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認(rèn)真查找發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對照人民群眾的期望，認(rèn)真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。普通黨員在查擺問題時，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學(xué)發(fā)展意識是否明顯增強；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上是否真正求真務(wù)實。結(jié)合主題教育，認(rèn)真組織召開一次交流會，以達(dá)到互相啟發(fā)、共同提高的目的。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。

㈤突出實踐特色

要把分析檢查階段各個環(huán)節(jié)的工作與貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會對工商行政管理工作提出的新要求結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年來的成功經(jīng)驗、繼續(xù)推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，把實踐特色貫穿學(xué)習(xí)實踐活動全過程。同時要把認(rèn)真組織開展“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動貫穿學(xué)習(xí)實踐活動全過程，要在提高思想認(rèn)識、嚴(yán)格對照檢查和提出整改措施的基礎(chǔ)上，針對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真制定整改落實的具體舉措，通過結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀“六個一”、“三服務(wù)一促進(jìn)”活動，真正把加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的要求付諸實踐、見諸行動。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

各部門主要負(fù)責(zé)人要切實履行本單位深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一責(zé)任人的責(zé)任，其他班子成員要按照分工聯(lián)系的職責(zé)，指導(dǎo)各級黨組織抓好分析檢查階段的工作。

㈡加強指導(dǎo)檢查

按照分級負(fù)責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的要求，加強對分析檢查工作的督查指導(dǎo)，嚴(yán)防形式主義、走過場。分局學(xué)習(xí)實踐活動辦公室要加強全過程的組織協(xié)調(diào)，正確把握分析檢查階段各個環(huán)節(jié)的工作要求，及時了解掌握工作進(jìn)展情況。要把分析檢查階段工作與本局重點工作結(jié)合起來，確保分析檢查階段的各項工作取得實實在在的效果。

㈢堅持統(tǒng)籌兼顧

要周密計劃、科學(xué)安排，把抓好分析檢查主要工作與推動當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，與加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與開展文明單位創(chuàng)建活動結(jié)合起來，與貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)，使科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動真正轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)我市工商行政管理事業(yè)新一輪科學(xué)發(fā)展的強大動力，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。