環保局農業污染源普查工作方案

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一、普查目的

農業污染源普查是摸清農業污染底數最直接、最有效的途徑，是做好農業環境管理的重要基礎。全面掌握全縣境內種植業、畜禽養殖業、水產業等農業污染源的數量、地區分布、主要污染物的種類及其排放量、排放去向、污染治理措施、治理現狀和治理成本等情況，為農業環境污染防治和農業產業結構調整提供重要依據，為制定“十二五”國民經濟發展規劃提供決策參考。

二、普查時點、對象、范圍和內容

(一)普查時點。

普查時點：20**年12月31日。

時期資料：20**年度。

(二)對象和范圍。

普查對象包括全縣所有種植業污染源、畜禽養殖業污染源和水產養殖業污染源。

種植業污染源主要針對糧食作物、經濟作物和蔬菜作物的生產區開展肥料、農藥和農膜(專指農用地膜)和秸稈污染調查。

畜禽養殖業污染源以舍飼、半舍飼規模養殖單元為調查對象，針對生豬、耕牛、蛋雞和肉雞養殖過程中產生的畜禽糞便和污水開展調查。

水產養殖業污染源以池塘養殖、網箱養殖、圍欄養殖、工廠化養殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規模養殖單元為調查對象，針對魚、蝦等養殖過程中產生的污染開展調查。

(三)普查內容。

1、樣本的基本情況，包括經濟規模及用水排水情況等；

2、產、排污情況，包括肥料、農藥施用情況，農用地膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養殖糞便及其它主要污染物產生、殘留和排放情況等；

3、養殖業污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

(四)普查污染物種類。

種植業：不同作物種植模式生產過程中使用的各種生產投入品，如有機肥、無機化肥、地膜的種類和作物秸稈等。

畜禽養殖業：包括生豬、耕牛、肉雞、蛋雞的飼養量以及糞便等。

水產養殖業：不同水產種類及其飼料、藥物、肥料等。

三、普查技術路線和步驟

(一)普查技術路線。

采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式，參考全縣各級農業統計資料，測算全縣農業源污染物產生、排放數量等情況。

(二)普查步驟。

1、準備階段：成立機構，落實經費，開展宣傳，進行組織動員，制訂普查方案和各類技術規范，逐級開展普查培訓，同時選擇有代表性的鄉鎮和產業類別開展污染源產排污系數的測算工作。

2、全面普查階段：按抽樣技術要求對各類污染源進行實地調查，組織填報調查表，完成數據審核、錄入工作，建立污染源檔案，進行審核驗收。

3、總結階段：建立全縣農業污染源數據庫，開發利用普查成果，總結驗收普查工作。

四、組織領導與職責分工

由于農業污染源普查涉及范圍廣、影響因素多、內容復雜、普查任務重，技術性要求高，工作難度大，根據國務院第一次全國污染源普查要求，按照“全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，多方共同參與”的原則，我縣農業源污染普查工作由縣農業局牽頭，水利局、環保局配合。成立以縣政府副縣長寇榮峰為組長的全縣第一次污染源普查領導小組，副組長由縣農業局局長陳智慧和縣水利局局長曹正中擔任，成員由周京平、任懷遠、封瑛、趙成海、王本軍組成。領導小組下設：

1、辦公室：

主任由縣農業局副局**組成，辦公室設在縣農業局。主要負責此次普查工作方案審定、組織發動、工作指導與協調、進度檢查、經費籌措、總結表彰等工作。

2、種植業普查組：

種植業污染源普查工作由縣農業技術推廣中心組織實施，組長由農業技術推廣中心主任**組成。主要負責此次普查工作的方案制定、技術指導；普查人員的培訓和產排污系數測算等工作的組織實施；數據收集、審核、匯總上報以及工作進展情況報告、工作總結撰寫等。

3、畜牧業普查組：

畜禽養殖業污染源普查由縣畜牧獸醫總站組織實施，組長由縣農業局副局長趙成海擔任，成員由**組成。主要負責畜牧業普查工作的技術指導，普查人員的培訓和產排污系數測算等工作的組織實施；數據收集、審核、匯總上報以及工作進展情況報告、工作總結撰寫等。

4、水產養殖業普查組：

水產養殖業污染源普查由縣水利局組織實施，組長由縣水利局副局長**擔任，成員由**組成。主要負責水產養殖業普查工作的技術指導，普查員的培訓，普查工作的組織實施；數據收集、審核、匯總上報以及工作進展情況報告、工作總結撰寫等。

成立農業污染源普查技術專家組和技術咨詢指導組。

技術專家組由縣農業技術推廣中心、縣畜牧獸醫總站技術負責人組成，主要負責技術方案審定、成果驗收和普查技術指導等工作。技術咨詢組由參加過培訓的相關技術人員組成，主要負責普查人員的技術培訓，并對全縣農業污染源普查工作進行技術指導，普查數據審核、抽樣驗收等工作。

縣農業局為普查工作的牽頭單位，普查獲得的原始數據由縣農業局統一收集并完成電腦錄入工作。

這次普查工作時間緊、任務重，技術要求高，縣農業、水利行政與技術部門除了自身要高度重視之外，還必須充分發動社會力量，選擇素質高、業務能力強、工作認真負責的人員作為備選普查員，逐級進行培訓，經考核合格后，方可成為正式普查人員。

所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數據，確保基礎數據真實可靠，虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依據有關法律法規予以處罰。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與其完成**總量消減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據。

五、保障措施

(一)質量保證。

縣上普查機構根據國家的統一規定，建立污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收?？h普查領導小組辦公室統一組織污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估全縣及各鄉鎮污染源普查數據質量優劣的依據。數據質量達不到規定要求的，必須重新調查。

(二)宣傳動員。

縣級普查機構要按照本實施方案的要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹整個污染源普查工作的始終，形成一個全民支持、全民參與的氛圍。

(三)普查經費的使用與要求。

普查所需經費由中央財政和地方財政共同負擔。縣級普查機構力爭將污染源普查所需經費的不足部分列入相應年度的財政預算。中央財政安排的經費主要用于：農業污染源普查方案和技術文件的制定、普查資料的編制與印刷、錄入設備的購置、宣傳與培訓、普查任務和工作驗收、總結表彰、普查數據的審核、匯總、加工與建檔、貧困市、縣的普查經費補貼等。此次中央安排的專項經費只能用于農業源污染普查工作，實行分行業管理與包干使用，設備統一接受招標采購。經費支出應單獨建帳，專款專用，嚴禁截留挪用，工作結束后要上報經費決算報告，接受審計監督檢查。