安監局社會治安綜合治理方案

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*年全鎮社會治安綜合治理工作的主要任務是，認真貫徹黨的*大精神，按照推進中國特色社會主義事業的新要求，緊緊圍繞“堅持科學發展，構建和諧獅子”主題，以深化平安創建為載體，以加強和改進社會管理、強化基層基礎工作為重點，大力排查調處矛盾糾紛，深入開展嚴打整治斗爭，完善城鄉社會治安防控體系，建立健全平安建設長效機制，全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保社會大局持續穩定，為北京奧運會成功舉辦和我鎮加快發展、科學發展、又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

一、加強矛盾糾紛調解工作，切實維護社會和諧穩定

認真總結矛盾糾紛聯動排查調處工作經驗，進一步健全在黨委領導下，人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系。充分發揮部門、單位和群團組織、社會中介組織等在化解矛盾糾紛中的作用，形成排查調處矛盾糾紛合力。重點抓好鎮、村、社矛盾糾紛聯動排查調處工作體系建設，加強鎮、村（社區）、組矛盾糾紛聯動排查調處中心、調處站（點）等組織網絡和民間糾紛調解員、信息員等工作隊伍建設，整合調處資源，拓寬基層社情民意收集反饋和訴求表達渠道。

充分發揮政治優勢，落實各村黨支部、村民委員會抓好矛盾糾紛源頭預防的責任，健全維護群眾利益機制，健全和推行重大決策和重大項目風險評估制度，確保從源頭上防范和化解不穩定因素。健全社會輿情匯集、分析機制和排查調處工作責任機制，把化解矛盾糾紛作為各村、部門的一項重要的基礎性工作，嚴格落實矛盾糾紛排查調處工作例會、情況報告、歸口調處、責任查究等制度，加強督促檢查，提高調處效率和效果，使大量矛盾糾紛在村（社區）得到有效解決，預防和減少“民轉刑”案件的發生。

加強和改進信訪工作，暢通訴求渠道，認真解決涉法涉訴信訪問題，堅決防止和糾正損害群眾利益的行為，預防和妥善處置由人民內部矛盾引發的群體性事件，理順社會情緒，和諧社會關系，切實維護群眾利益和社會穩定。

二、創新社會管理機制，強化社會管理

按照“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”的要求，以創新流動人口服務管理機制為重點，圍繞社會治安管理的重點人員、特殊行業、社會組織和互聯網等，整合社會管理資源，增強社會管理實效。明確和落實相關部門的管理責任和措施，針對社會管理的薄弱環節，積極研究措施辦法，在解決重點難點問題上求突破，推動建立全社會職能互動的社會管理工作新機制。

認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的《中央綜治委關于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見》，有效利用社會資源，完善各部門齊抓共管的工作機制。切實加強流動人口協管員隊伍建設，深化戶籍管理制度改革，加強人口信息登記工作，推進流動人口服務管理工作規范化、制度化、信息化建設。加強人口流出地與流入地的銜接配合工作，建立健全雙向服務管理協作機制。加強流動人口的社會服務、法制教育，維護流動人口合法權益，預防和打擊流竄犯罪。

深入推進“為了明天工程”，預防和控制青少年違法犯罪。重點做好社會閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童等的摸排建檔、教育管理和服務救助工作。深入貫徹落實新修訂的《未成年人保護法》，大力開展“未成年人保護行動”，嚴厲打擊幕后控制、操縱流浪未成年人乞討和教唆流浪未成年人犯罪的行為。大力推進關愛留守兒童行動，做好對有嚴重不良行為青少年的教育管理工作。

加強刑釋解教人員安置幫教工作，鞏固摸排成果，切實搞好銜接管理工作，做好刑釋解教人員的就業指導。加強對社區服刑、監外執行、所外執行及吸毒人員等重點人員的管理，積極推進社區矯正工作，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。

深入推進安全文明校園創建活動，做好學校及周邊治安綜合治理工作。切實加強涉及公共安全的交通、消防安全管理，切實加強對公共聚集場所、易燃易爆、有毒有害和放射性物品及槍支彈藥等的管理，消除安全隱患。

三、深入開展嚴打整治斗爭，創造良好治安環境

鞏固城鄉整治成果，堅持以“打黑除惡”專項斗爭為龍頭，始終保持對有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的嚴打高壓態勢，確保打擊實效，切實增強人民群眾安全感。深入推進禁毒人民戰爭，嚴厲打擊犯罪活動。繼續開展“掃黃打非”和禁賭等專項斗爭，堅決打擊、查禁網絡賭博等違法犯罪活動，掃除社會丑惡現象，進一步凈化社會環境。依法嚴厲打擊經濟領域的違法犯罪活動，深入推進整頓和規范市場經濟秩序工作。嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和“”等邪教組織的滲透顛覆與分裂破壞活動，維護國家安全和政治穩定。

大力加強社會治安形勢定期分析評估和預警機制建設，強化對治安混亂地區和突出治安問題的滾動排查整治工作。綜合解決農村突出治安問題，堅決扭轉少數農村治安不良的局面。加大對自行車被盜，盜竊破壞電力、電信、廣播電視設施，非法安裝使用衛星電視接收設施等突出問題的重點整治。依法查處打擊“黑網吧”和進行淫穢色情活動的互聯網站和經營場所，推進平安文化市場建設。

認真落實寬嚴相濟的刑事政策，建立健全工作機制，最大限度地遏制、預防和減少犯罪，最大限度減少社會對立面，取得更好的法律效果和社會效果。

四、加強治安大防控體系建設，切實增強防控實效

改進社區警務、加強農村警務、深化警校共育，進一步健全完善以社會面、重點部位、社區、單位內部、農村、行政區域邊際和軍地協作聯防聯治等為重點的社會治安綜合治理整體聯動防控網絡，著力構建治安大防控體系，增強防控實效。在農村因地制宜地推廣、普及經濟適用、防范效果好的物防、技防設施。

大力推進治安防范社會化、職業化進程，構建社會治安專業防范隊伍和群防群治隊伍相結合的防范網絡。在*進一步健全完善以公安機關為主力，保安和專職治安巡邏隊為輔助，科技防范手段為依托的治安防范網格化管理模式。在農村進一步健全完善片區警務制度，鞏固完善鄉鎮、村、社、院四級治安防范網絡。廣泛動員和組織社會各界群眾積極參與社會治安防范工作。進一步發展壯大群防群治力量，規范群防群治隊伍建設，加強法律知識、業務技能培訓和管理，健全完善群防群治經費保障機制，充分發揮群防群治隊伍作用。積極探索治安防控社會化模式，制定保安隊伍管理辦法，探索建立治安承包責任制、治安保險責任制等治安防范工作新機制。在鄉鎮建立健全綜治協會，在社區（村）建立綜治工作站，充分發揮“四車多員”作用，動員廣大人民群眾參與到平安創建中來。

五、深化平安創建活動，推進平安獅子建設

堅持以平安創建工作為重點，增添新的舉措，通過在村（社區）、學校、醫院、企事業單位、家庭、工地、集貿市場、文化娛樂場所和家庭等，廣泛深入地開展各種形式的基層平安創建活動，推動平安創建活動持續深入開展。要增強創建實效，在鞏固、深化、發展和創新上下功夫，進一步提升平安創建工作的水平和質量。

建立農村平安建設長效機制，全面實施“1221”工程，建立健全以鎮黨委為核心、村“兩委”為支撐、警務室和調解室為骨干、治安巡邏隊為基礎的農村平安建設工作體系。加強社區建設，建立健全村、社區綜治組織，確保基層綜治工作有人抓、能落實。積極穩妥地推進基層派出所、司法所、人民法庭建設，為“兩所一庭”三年規劃目標的順利實現打下扎實基礎。

各村支部、村民委員會要進一步加強領導，落實創建責任，真正把平安創建作為“一把手”工程來抓，認真解決工作中的困難和問題，確保平安創建工作有效開展。

六、充分發揮各部門職能，健全齊抓共管的工作機制

要認真總結近年來實行社會治安綜合治理部門責任制、目標管理責任制的經驗，進一步落實各村支部、村民委員會和各有關部門在社會治安綜合治理和平安創建中的職責任務，著力解決齊抓共管中存在的問題，切實形成工作合力，真正做到履職盡責。鎮綜治辦要充分發揮督促指導、組織協調作用。建立健全社會治安綜合治理巡視等制度，組織人大代表、政協委員對平安創建工作進行視察，推動各村、各部門認真落實綜合治理和平安創建各項措施。各綜治成員單位要嚴格落實本系統社會治安綜合治理領導責任制、部門責任制和崗位責任制，切實抓好單位和系統綜合治理和平安創建，積極參與和支持所在轄區社會治安綜合治理和平安創建活動。各政法部門要大力開展“素質大培訓、技能大練兵、作風大轉變”為主要內容的教育整頓活動，充分發揮主力軍作用，在綜合治理和平安創建中真正起到表率作用。綜治辦要充分發揮職能作用，健全工作機制，增強工作的主動性和創造性，在解決工作重點和難點上實現新的突破，取得新的成效。

加強和改進綜合治理和平安創建考評工作，進一步完善考評體系，充分發揮考評的推動作用。進一步完善綜合治理五部委領導責任制，研究制定責任更明確、程序更規范、考核更嚴格、操作性更強的綜合治理領導責任制實施辦法，切實把黨政領導干部抓綜合治理、平安創建工作的能力和實績與晉職晉級和獎懲直接掛鉤，表彰先進，對發生嚴重危害社會穩定重大問題的地方，堅決實施領導責任查究和“一票否決”。

七、加強社會治安綜合治理宣傳教育工作

加大社會治安綜合治理和平安創建工作的宣傳力度，密切與政法各部門宣傳部門的聯系溝通及與各大新聞媒體的合作，充分發揮其宣傳渠道作用。認真組織開展社會治安綜合治理好新聞評選活動，鼓勵新聞工作者積極宣傳社會治安綜合治理和平安創建工作。進一步健全完善集中宣傳與經常性宣傳相結合的社會治安綜合治理宣傳工作機制，認真組織開展好綜治集中宣傳月活動，營造良好的輿論氛圍。認真落實“*”普法規范，加強基層民主法制教育，增強廣大群眾的法律意識。大力宣傳公民見義勇為的先進事跡，大力表彰見義勇為先進集體和個人，弘揚社會正氣。加強對綜治干部的培訓，努力提高綜合素質