農(nóng)業(yè)局秸稈禁燒實(shí)施方案（縣）

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為認(rèn)真做好我縣農(nóng)作物秸稈禁燒工作，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》以及國家環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈禁燒工作的通知》（環(huán)發(fā)〔*〕22號）、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒確保奧運(yùn)會期間空氣質(zhì)量的通知》（魯政辦字〔*〕67號）要求，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境和奧運(yùn)安全為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，綜合監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒工作。

二、工作目標(biāo)

*年6月初至9月底在全縣范圍內(nèi)實(shí)行秸稈全面禁燒，城區(qū)周邊、國省干線和縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)皆為秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域。秸稈焚燒隱患得到徹底消除，確保全縣在夏收夏種至秋收秋種期間“不著一把火，不焚燒一處秸稈”。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，全縣秸稈綜合利用率達(dá)85％以上。

三、責(zé)任分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會為秸稈禁燒工作的主體，對本轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門工作機(jī)構(gòu)，采取包保措施，在夏收、秋收期間，切實(shí)搞好秸稈禁燒和綜合利用工作?？h政府有關(guān)部門，根據(jù)部門職能，負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作的監(jiān)督檢查工作。

縣環(huán)保局：會同有關(guān)部門，對全縣秸稈禁燒工作依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)縣禁燒辦的日常工作。負(fù)責(zé)加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)保執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)焚燒行為責(zé)令立即停止，嚴(yán)格按《中華人民共和國大氣污染防治法》從快從重處罰焚燒秸稈者。

縣農(nóng)機(jī)局：配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）搞好秸稈還田，嚴(yán)格把好收割留茬關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)手操作規(guī)程，確保留茬高度不超過10公分，從源頭上把好禁燒關(guān)。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)對因焚燒秸稈燒死樹木行為的調(diào)查取證工作，并依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對當(dāng)事人從快從重處理。

縣農(nóng)業(yè)局：配合各執(zhí)法部門加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)焚燒行為責(zé)令立即停止，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民秸稈還田和綜合利用。

縣公安局：負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間突發(fā)事件的處理處置，對焚燒秸稈造成重大事故的有關(guān)責(zé)任人員依法進(jìn)行處理。

縣教育局：負(fù)責(zé)對教師、學(xué)生保護(hù)環(huán)境、禁燒秸稈工作的宣傳教育，確保教師、學(xué)生家庭不焚燒秸稈。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)全縣秸稈禁燒工作的行政監(jiān)督，對發(fā)生重大責(zé)任事故的有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行行政責(zé)任追究和處理。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對因焚燒秸稈所引起安全事故的監(jiān)督管理。

縣交通局：負(fù)責(zé)全縣縣鄉(xiāng)公路的道路清障工作。

縣公路局：負(fù)責(zé)國、省道路的清障工作。

縣廣電局：負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)作物秸稈禁燒工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，公布禁燒工作進(jìn)展情況，對行動遲緩、措施不力的進(jìn)行曝光。

縣科技局：負(fù)責(zé)有關(guān)秸稈焚燒及綜合利用知識的宣傳普及工作。

縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)禁燒期間防火宣傳、巡查和預(yù)防、消除火災(zāi)工作，嚴(yán)格按《消防法》從快從重處理火災(zāi)事故。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對全縣秸稈禁燒和綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立全縣秸稈禁燒工作指揮部，由縣領(lǐng)導(dǎo)任正副指揮長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣環(huán)保局。并成立6個督查組，主要負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所督查區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）抓好今年秸稈禁燒工作。各級各有關(guān)部門要站在迎奧運(yùn)、講政治的高度，把秸稈禁燒和綜合利用工作擺在重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的秸稈禁燒和綜合利用工作指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行禁燒目標(biāo)責(zé)任制管理，明確責(zé)任，分包到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要與村委會簽訂禁燒責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部跟機(jī)、包地塊，層層落實(shí)責(zé)任。死看硬守，嚴(yán)防露天焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門，要利用電視、廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語等等多種手段，大力宣傳秸稈綜合利用的科技知識和成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳秸稈焚燒的危害性和秸稈禁燒的重要性。通過廣泛深入的宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識和安全意識，增強(qiáng)禁燒秸稈的自覺性，使家家戶戶都能承諾不焚燒麥茬和秸稈。同時，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對秸稈焚燒嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以曝光。要充分發(fā)揮干部、黨員、教師和學(xué)生的作用，帶頭禁燒，并向其他群眾宣傳政策，引導(dǎo)帶動大家抓禁燒。

（三）嚴(yán)格督查，周密監(jiān)控。各督查組要切實(shí)履行好職責(zé)，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）秸稈禁燒工作進(jìn)行全方位的檢查指導(dǎo)，同時對禁燒重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位進(jìn)行晝夜巡視。縣禁燒指揮部將組織有關(guān)人員不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的禁燒工作進(jìn)行明查暗訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）也要成立督查組，并在各主要交通干線和各行政村設(shè)安全檢查員或監(jiān)督員，佩帶標(biāo)志，白天巡回督查，夜間設(shè)點(diǎn)督查?？h秸桿禁燒辦公室設(shè)立舉報(bào)電話，專人值班，24小時接聽和受理群眾的舉報(bào)，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理問題，將督查情況及時上報(bào)縣政府，并定期在全縣通報(bào)檢查結(jié)果。

五、考核獎懲

縣政府把今年秸稈禁燒工作納入年度環(huán)保目標(biāo)考評體系，實(shí)行一票否決制，禁燒工作結(jié)束后，將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況進(jìn)行綜合考評對禁燒期間未出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）以及負(fù)責(zé)督查的部門給予表彰、獎勵；對工作不力、措施不到位，出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）以及負(fù)責(zé)督查的部門給予通報(bào)批評和處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。