農業局農田灌溉工程規劃方案

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為了貫徹落實“中央1號”文件精神，切實加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，盡快改變我縣農業基礎設施長期薄弱的局面，不斷改善農業生產條件，逐步提高農業特別是糧食綜合生產能力，增加農民收入，促進農村經濟社會快速發展，根據省發改委等八部門聯合下發的《關于抓緊開展農田灌溉工程規劃編制工作的通知》（贛發改農經字〔*〕558號）文件精神，現就我縣農田灌溉工程規劃編制工作，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以節水灌溉、保障糧食安全、促進農業增產增效為目的，全面規劃、統一部署、分期實施，進一步完善農田灌排體系、改善農田灌溉條件，提高有效灌溉面積，保護和增加耕地面積，提高農業抗御自然災害能力，逐步夯實農業水利灌溉基礎，服務于社會主義新農村建設，促進農業生產可持續發展。

二、基本原則

1、堅持以人為本的原則

農田灌溉工程建設要從保障糧食安全，促進農村經濟發展和農民增收，提高人民群眾生活質量的實際出發，把人民群眾的根本利益作為根本出發點，著力改善農村生產生活條件，解決好與人民切身利益密切相關的“三農”問題，確保糧食安全，滿足人民群眾和經濟社會發展的要求。

2、堅持全面規劃、統籌兼顧，因地制宜、講求實效，突出重點、分期實施的原則

在編制規劃時，應立足當前、兼顧長遠，突出重點、分步實施。要優先安排水源有保障、建設和運行條件較好、效益較優的灌區改造項目，并重視中低產田的治理；對于部分灌溉水源無保障、工程措施難以根本解決問題屬資源性缺水的，可采取調整農作物種植結構等非工程措施解決。

3、堅持節約、保護水土資源的原則

農田灌溉工程建設應貫徹“在保護中開發、在開發中保護”的方針，要在節水和水資源保護的基礎上合理開發利用水資源，逐步提高灌溉水利用率。同時，工程建設規劃布局要注意保護耕地尤其是保護基本農田，避免占用基本農田，盡可能少占用耕地。

4、堅持長效管理、良性發展的原則

按照水管體制改革有關文件要求，研究制定農田灌溉工程管理體制改革的具體措施，落實管理主體和責任，建立長效的運行管理機制，以確保工程良性運行和可持續發展。

三、規劃目標

力爭至2020年，基本完成我縣農田灌溉工程建設和改造任務，形成較完善的農田灌排體系，灌溉工程的灌溉保證率、灌溉水利用系數等指標和參數能達到規范標準和國家的有關發展目標，農業綜合生產能力得到大幅提高，有力保障我縣“三農”發展和糧食安全，促進我縣經濟社會的持續、穩定、協調發展。

四、主要任務

通過資料收集和調查研究，摸清規劃范圍內的農田灌溉工程現狀及存在的主要問題，并根據縣內實際情況，按照全面、協調、可持續發展和新時期經濟社會發展對農田灌溉的要求，明確農田灌溉工程建設的主要任務，研究并提出農田灌溉工程建設的總體布局與實施意見，規劃包括對全縣現有中、小型灌區的續建配套與節水改造和新灌區建設等。同時，提出實現農田灌溉工程良性運營和發展的主要措施與改革方案，提出確保規劃執行的保障機制與具體措施，為各級政府研究部署農田灌溉工作提供決策依據。

五、規劃范圍與水平年

1、規劃范圍

全縣行政區域范圍內的現有中、小型灌區（含農田、經果林灌溉）及新建灌區。

2、規劃水平年

現狀水平年為*年，規劃水平年為2020年。

六、實施步驟

根據規劃總體進度的安排，我縣規劃工作要求在*年底前完成，各階段工作控制進度為：

1、*年7月10日前，完成灌區現狀調查和灌區規模論證，并將灌區現狀調查和規模論證成果由縣水利局、發改委聯合按程序上報至省。

2、*年8月底前，確定規劃灌溉工程建設項目內容及規模，完成規劃灌溉工程建設項目主要工程量及投資估算；

3、*年10月底前，完成我縣農田灌溉工程規劃編制報告并送審。

4、*年12月底前，完成我縣農田灌溉工程規劃報告審查工作，并由縣人民政府下文批準。

七、組織領導

編制*農田灌溉工程規劃是一項十分重要的工作，為了做好此項工作，確保規劃按時、保質完成，成立*農田灌溉工程規劃工作領導小組，其組成人員如下：

*

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發改委，辦公室主任由萬仁和擔任，成員從縣發改委、水利局、國土局、林業局、農發辦、扶貧辦、財政局各抽調2人組成。各鄉鎮也要成立相應的領導小組，并安排專人協助做好規劃編制工作。

八、工作要求

農田灌溉工程規劃是區域發展規劃中的一項重要專業性規劃，是確定區內農田灌溉工程布局，指導農田灌溉工程建設和發展的重要依據。規劃涉及面廣，工作量大，需要各級政府的有力領導和協調，需要各有關部門的大力支持和配合。各部門、各鄉鎮之間要通力合作，密切配合。被抽調的工作人員，必須服從領導小組的統一指揮與安排，工作中要堅守崗位，做到有事先請假，經批準后方可離崗。