火災(zāi)事故處置方案
時(shí)間:2022-03-27 09:55:00
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1總則
1.1編制目的
為了有效預(yù)防和處置本區(qū)各類突發(fā)火災(zāi)事故,最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,提高區(qū)整體防護(hù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城區(qū)安全運(yùn)行。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《市消防條例》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條例》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置暫行辦法》、《市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,編制本預(yù)案。
1.3火災(zāi)事故分級(jí)
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令493號(hào))規(guī)定的生產(chǎn)安全事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),特別重大、重大、較大和一般火災(zāi)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別為:
(1)特別重大火災(zāi)是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi);
(2)重大火災(zāi)是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi);
(3)較大火災(zāi)是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi);
(4)一般火災(zāi)是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)(“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。自2007年6月1日起施行)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本區(qū)范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成或可能造成損害的各類突發(fā)火災(zāi)事故。
化學(xué)危險(xiǎn)品爆炸、泄漏等突發(fā)公共事件引發(fā)的火災(zāi)事故,適用其他相關(guān)預(yù)案。
1.5工作原則
在城市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系總體框架下,依托城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,充分發(fā)揮區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心功能,堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與,統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng),以人為本、科學(xué)決策,預(yù)防為主、防消結(jié)合,專群結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。
1.6基本情況
1.6.1地理概況。
(略)
1.6.2消防基礎(chǔ)概況。
(略)
2組織指揮體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確,本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作,其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),區(qū)應(yīng)急委是本區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),區(qū)防火委員會(huì)、區(qū)應(yīng)急辦根據(jù)區(qū)應(yīng)急委的相關(guān)指示,協(xié)調(diào)各職能單位,開(kāi)展突發(fā)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。
2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)
區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在區(qū)公安分局,作為本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái),履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。
建立并加強(qiáng)與駐滬部隊(duì)、武警市總隊(duì)、中央有關(guān)部門駐滬單位、毗鄰城區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮和利用公安、消防、醫(yī)療等職能部門的應(yīng)急手段和資源的利用。根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急處置需要,及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府按規(guī)定請(qǐng)求有關(guān)部門和單位協(xié)助處置各類突發(fā)火災(zāi)事故。
2.3指揮機(jī)構(gòu)
火災(zāi)事故發(fā)生后,區(qū)應(yīng)急委根據(jù)區(qū)公安消防部門的建議,必要時(shí)成立區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急處置指揮部”),實(shí)施對(duì)本區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮。區(qū)應(yīng)急處置指揮部由各成員單位組成,總指揮由區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)確定。
2.4成員單位及職責(zé)
(略)
3預(yù)警和預(yù)防
3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
3.1.1本區(qū)地震、建筑、房地、環(huán)保、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、公安、外事、信息等部門和單位要搞好對(duì)各類火災(zāi)事故的監(jiān)測(cè)。
3.1.2各街道、鎮(zhèn)和有關(guān)部門、各責(zé)任單位分別負(fù)責(zé)本區(qū)域、本部門、本單位火災(zāi)事故相關(guān)信息的匯總、收集、研究,及時(shí)做出預(yù)報(bào),重要信息要立即報(bào)送。根據(jù)各類火災(zāi)事故的特征和防范、處置要求,建立短期和中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)制度。
3.1.3完善火災(zāi)監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息的綜合分析和評(píng)估,提高火災(zāi)事故協(xié)調(diào)管理部門和責(zé)任單位對(duì)火災(zāi)事故預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
3.2信息報(bào)告
3.2.1建立健全信息報(bào)告體系。有關(guān)單位、所在社區(qū)和市民,一旦掌握和發(fā)現(xiàn)火情,要及時(shí)通過(guò)“110”報(bào)警服務(wù)電話向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警。
3.2.2事發(fā)地街道、鎮(zhèn)和上級(jí)主管部門、責(zé)任單位接到火災(zāi)報(bào)警后,要按照預(yù)案,在組織滅火救援和應(yīng)急處置工作的同時(shí),及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息,重要信息要迅速向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告。一旦發(fā)生較大、重大和特大火災(zāi)事故,區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心必須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)分別向區(qū)委、區(qū)政府總值班室口頭報(bào)告和書面報(bào)告;特大、特殊情況信息,必須立即報(bào)告。
3.2.3區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心與毗鄰城區(qū)建立火災(zāi)事故通報(bào)協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故影響范圍超出本區(qū)行政區(qū)域的態(tài)勢(shì),根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要,及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
3.2.4涉及外輪、部隊(duì)等專業(yè)火災(zāi)事故信息報(bào)送等級(jí)、程序、途徑等,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.3預(yù)警
3.3.1根據(jù)市公安局規(guī)定,按照火災(zāi)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展勢(shì)態(tài),將火災(zāi)事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí);即I級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和IV級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
3.3.2區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心根據(jù)預(yù)案職責(zé)、權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,明確報(bào)警、接警、處警的部門和第一響應(yīng)隊(duì)伍,明確其工作要求和程序,明確進(jìn)入預(yù)警的相關(guān)部門、程序、時(shí)限、方式、渠道、要求和落實(shí)預(yù)警的監(jiān)督措施。
3.3.3進(jìn)入火災(zāi)預(yù)警期后,區(qū)政府或事故地街道、鎮(zhèn)和區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、有關(guān)單位可視情采取以下預(yù)防性措施:
(1)準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案;
(2)需要時(shí),向公眾可能發(fā)生火災(zāi)的警告,宣傳應(yīng)急和防止、減輕火災(zāi)危害的常識(shí);
(3)根據(jù)需要,轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到火災(zāi)威脅的人員和重要財(cái)產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置;
(4)組織滅火救援聯(lián)動(dòng)單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài),并可視情動(dòng)員預(yù)備人員;
(5)調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備;
(6)加強(qiáng)警衛(wèi),確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全;
(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
3.4預(yù)防
3.4.1在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全消防安全工作責(zé)任保證體系,明確責(zé)任單位和責(zé)任人。
3.4.2區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的消防安全工作。區(qū)公安分局消防支隊(duì)防火監(jiān)督處依法對(duì)防火重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,開(kāi)展職權(quán)范圍內(nèi)的消防審核、驗(yàn)收、火災(zāi)原因調(diào)查和消防監(jiān)督檢查工作,并對(duì)派出所(警署)消防監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)。
3.4.3各街道、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作。各公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)三級(jí)防火重點(diǎn)單位的消防監(jiān)督檢查工作。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)等級(jí)
4.1.1按照火災(zāi)事故的可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍和處置要求,結(jié)合特大城區(qū)特點(diǎn),本區(qū)建立I級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和IV級(jí)(一般)四個(gè)響應(yīng)等級(jí),應(yīng)對(duì)特大、重大、較大和一般火災(zāi)事故。
4.1.2發(fā)生一般、較大火災(zāi)事故,由區(qū)政府或事故地街道、鎮(zhèn)、責(zé)任單位和區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心,決定響應(yīng)等級(jí)并組織實(shí)施;發(fā)生重、特大火災(zāi)事故,由區(qū)政府或事發(fā)地街道、鎮(zhèn)和責(zé)任單位、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心,依照有關(guān)規(guī)定和預(yù)案提出建議,報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
4.1.3各類火災(zāi)事故的實(shí)際級(jí)別與響應(yīng)等級(jí)密切相關(guān),但可能有所不同,根據(jù)實(shí)際情況確定。響應(yīng)等級(jí)一般由低(IV級(jí))向高(I級(jí))遞升,出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢(shì)時(shí)也可直接提高相應(yīng)等級(jí)。區(qū)政府根據(jù)突發(fā)公共事件的事態(tài)、影響和處置需要,可以決定或變更響應(yīng)級(jí)別。
4.2先期處置
4.2.1區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心在區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量,采取必要的措施,對(duì)各類火災(zāi)事故進(jìn)行先期處置,迅速控制火勢(shì),消除危險(xiǎn)狀態(tài),力爭(zhēng)減少人員傷亡,避免重大財(cái)產(chǎn)損失。
4.2.2區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心使用“110”報(bào)警電話號(hào)碼,統(tǒng)一受理個(gè)人和單位對(duì)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類火災(zāi)事故的報(bào)警。區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心受理火災(zāi)報(bào)警后,迅速調(diào)派專業(yè)救援力量,并跟蹤核實(shí),視情啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并向有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的指揮機(jī)構(gòu)(值班)下達(dá)指令,組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行先期處置。
4.2.3在處置過(guò)程中,區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心負(fù)責(zé)收集、匯總火災(zāi)事故有關(guān)情況,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或者征詢有關(guān)專家意見(jiàn),進(jìn)行綜合評(píng)估,確定火災(zāi)事故的等級(jí)。在處置火災(zāi)事故時(shí),根據(jù)處置需要,區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心通知有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位指揮人員和消防專家進(jìn)駐區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心實(shí)施指揮。
4.2.4火災(zāi)事故單位和所在社區(qū)負(fù)有先期應(yīng)急處置的第一責(zé)任,要組織群眾展開(kāi)自救互救。相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位必須在第一時(shí)間進(jìn)行即時(shí)處置。
4.2.5在先期應(yīng)急處置過(guò)程中,因火勢(shì)和危害程度發(fā)生變化而需要變更火災(zāi)事故級(jí)別的,由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心根據(jù)權(quán)限及時(shí)變更或報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定。
4.3現(xiàn)場(chǎng)處置
4.3.1應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)政府或事發(fā)地街道、鎮(zhèn)和責(zé)任單位、有關(guān)應(yīng)急處置部門領(lǐng)導(dǎo)組成,必要時(shí)消防專家可參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作。指揮長(zhǎng)一般由區(qū)政府或事發(fā)地街道、鎮(zhèn)和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。滅火救援專業(yè)執(zhí)行指揮由區(qū)公安分局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
4.3.2應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊適當(dāng)?shù)奈恢茫部稍O(shè)立在有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通信車輛上。要保證情況掌握及時(shí),信息通信暢通,指揮迅速不間斷。要部署相應(yīng)警力,建立專門標(biāo)識(shí),保證現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)正常工作秩序,禁止非指揮部人員進(jìn)入工作部位。
4.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)和任務(wù)是:
(略)
4.3.4參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)部門,必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下,根據(jù)相關(guān)預(yù)案和處置規(guī)程,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立前,各應(yīng)急救援隊(duì)伍必須樹立“火情就是命令”的觀點(diǎn),按照各自職責(zé)和分工,堅(jiān)決、迅速地實(shí)施滅火救援,相互協(xié)同,全力控制現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。要避免火災(zāi)事故可能造成的次生、衍生和耦合事件,防止連鎖反應(yīng),迅速果斷地控制或切斷火災(zāi)事故危害鏈。
4.4擴(kuò)大響應(yīng)與應(yīng)急處置
4.4.1經(jīng)過(guò)先期應(yīng)急處置仍不能控制的火災(zāi),由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)請(qǐng)或由區(qū)委、區(qū)政府直接決定,擴(kuò)大響應(yīng)范圍、提高響應(yīng)等級(jí),區(qū)應(yīng)急處置指揮部進(jìn)入運(yùn)作狀態(tài),具體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)滅火救援及各類應(yīng)急資源實(shí)施應(yīng)急處置工作。發(fā)生重、特大火災(zāi),尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)展為嚴(yán)重危害的態(tài)勢(shì)時(shí),由市應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮,區(qū)政府、區(qū)公安分局及其有關(guān)單位按照各自職責(zé)和分工,密切配合。
4.4.2區(qū)應(yīng)急處置指揮部進(jìn)入運(yùn)作狀態(tài)后,要在先期應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上,迅速評(píng)估態(tài)勢(shì),確定擴(kuò)大響應(yīng)的范圍、等級(jí)和啟動(dòng)預(yù)案的級(jí)別、項(xiàng)目(專項(xiàng)),并向有關(guān)單位和部門指令、接轉(zhuǎn)指揮關(guān)系,履行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的組織指揮職責(zé)。如果需要直接進(jìn)入應(yīng)急處置程序,則由區(qū)應(yīng)急處置指揮部根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示,負(fù)責(zé)啟動(dòng)預(yù)案,指令,組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量,實(shí)施應(yīng)急處置。
4.4.3發(fā)生火災(zāi)事故,尤其是進(jìn)入應(yīng)急處置程序后,根據(jù)區(qū)應(yīng)急處置指揮部指令,區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)滅火救援隊(duì)伍和相關(guān)社會(huì)力量,確保應(yīng)急處置行動(dòng)有效進(jìn)行,并采取下列措施:
(1)組織搶救和救助被困人員,疏散、撤離、安置受到火勢(shì)威脅的人員等救助措施;
(2)迅速消除火災(zāi)事故的危害、劃定危害區(qū)域、維持火場(chǎng)治安等控制措施;
(3)針對(duì)火災(zāi)事故可能造成的損害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所、終止可能導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大的活動(dòng)等保護(hù)措施;
(4)搶修被損壞的公共交通、通信、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施、提供生活必需品等安民措施;
(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
4.5信息共享和處理
4.5.1各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工,建立和完善互聯(lián)共享的火災(zāi)事故應(yīng)急處置信息系統(tǒng),保證區(qū)領(lǐng)導(dǎo)(區(qū)應(yīng)急處置指揮部)隨時(shí)調(diào)用全區(qū)應(yīng)急資源,實(shí)施應(yīng)急處置組織指揮。
4.5.2火災(zāi)事故中如有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困等情況,需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí),按有關(guān)規(guī)定辦理。
4.6信息
(略)
4.7應(yīng)急結(jié)束
4.7.1重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置結(jié)束,由區(qū)政府報(bào)市政府決定和。一般火災(zāi)事故應(yīng)急處置結(jié)束,由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。
4.7.2火災(zāi)事故處置工作結(jié)束后,有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位負(fù)責(zé)及時(shí)向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告處置情況和有關(guān)信息。區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心匯總后,按規(guī)定報(bào)告區(qū)政府有關(guān)部門。
5后期處置
5.1現(xiàn)場(chǎng)清理
5.1.1區(qū)公安分局在火災(zāi)撲滅后,負(fù)責(zé)做好收殘工作并負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域的警戒、勘察和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。
5.1.2火災(zāi)事故單位負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查后的現(xiàn)場(chǎng)清理工作,對(duì)因火災(zāi)導(dǎo)致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等,應(yīng)立即通知供水、供電、供氣和環(huán)保部門。
5.1.3區(qū)市容局會(huì)同相關(guān)部門組織現(xiàn)場(chǎng)清理等相關(guān)工作。
5.1.4區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情的監(jiān)控工作。
5.2善后工作
(略)
5.3火災(zāi)事故調(diào)查
5.3.1本區(qū)除軍事設(shè)施的火災(zāi)事故由其主管部門負(fù)責(zé)外,其余單位和公民的火災(zāi)事故,均由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)調(diào)查。
5.3.2區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任;維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。
6應(yīng)急保障
6.1信息保障
6.1.1區(qū)公安分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)地理信息、水源、道路、重點(diǎn)單位情況等信息數(shù)據(jù)的采集和調(diào)研。
6.1.2相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)提供火災(zāi)撲救所必須的基本情況、圖紙等技術(shù)信息資料,需要時(shí),派專家指導(dǎo)、協(xié)助滅火救援工作。
6.2通信保障
6.2.1區(qū)有關(guān)職能部門建立信息通信緊急保障分隊(duì),執(zhí)行信息通信保障任務(wù)。
6.2.2滅火救援事件發(fā)生地的街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)助搞好現(xiàn)場(chǎng)滅火救援通信保障。
6.3技術(shù)保障
6.3.1建立科學(xué)的滅火救援指揮決策支持系統(tǒng),開(kāi)發(fā)、研制和配備地理信息系統(tǒng)(GIS)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)和無(wú)線現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況轉(zhuǎn)播等先進(jìn)技術(shù)裝備。
6.3.2區(qū)科委負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家和科研力量,依托科研機(jī)構(gòu),發(fā)揮科研的重要作用,應(yīng)急處置工作科學(xué)決策咨詢機(jī)制,加強(qiáng)先進(jìn)的滅火救援技術(shù)和裝備的開(kāi)發(fā)。
6.3.3需要時(shí),區(qū)建交委、區(qū)民防辦、區(qū)安監(jiān)局等部門派出專家,指導(dǎo)、協(xié)助滅火救援工作。
6.4工程保障
區(qū)公安分局根據(jù)消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的建筑工程,從設(shè)計(jì)、施工到竣工實(shí)施消防審核和監(jiān)督。
6.5應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.5.1進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以公安、醫(yī)療等專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的滅火救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。
6.5.2充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體及志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用。
6.6交通運(yùn)輸保障
6.6.1發(fā)生火災(zāi)事故后,區(qū)公安分局要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制,并根據(jù)需要和可能,組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”;道路設(shè)施受損時(shí),區(qū)建交委要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)良好狀態(tài);必要時(shí)可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)施裝備。
6.6.2發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),區(qū)建交委負(fù)責(zé)應(yīng)急處置交通保障的組織與實(shí)施;區(qū)公安分局負(fù)責(zé)實(shí)施道路交通管制;事發(fā)地街道、鎮(zhèn)協(xié)助做好緊急交通保障工作。
6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.7.1區(qū)衛(wèi)生局、各街道、鎮(zhèn)和有關(guān)單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案、所承擔(dān)的任務(wù)和“分級(jí)管理”原則,建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),掌握醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)等。制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備、醫(yī)療衛(wèi)生人員出動(dòng)和設(shè)施、物資調(diào)度等方案。
6.7.2發(fā)生火災(zāi)事故后,衛(wèi)生部門要快速組織醫(yī)救人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治,盡最大可能減少傷亡。
6.7.3發(fā)生火災(zāi)事故后,醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速抵達(dá)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū),本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作,按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類,并及時(shí)將傷員轉(zhuǎn)送有關(guān)醫(yī)療單位。化學(xué)火災(zāi)事故、放射性污染場(chǎng)所火災(zāi)事故的傷員,必要時(shí)安排進(jìn)入相應(yīng)的專業(yè)醫(yī)院救治。
6.8治安保障
6.8.1區(qū)公安分局、各街道、鎮(zhèn)和有關(guān)單位要制訂應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案。
6.8.2火災(zāi)發(fā)生后,屬地警力、街道、鎮(zhèn)和社區(qū)組織要迅速組織現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,維持秩序,需要時(shí)及時(shí)疏散有關(guān)區(qū)域群眾。對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)。
6.8.3區(qū)公安分局負(fù)責(zé)火災(zāi)事故處置中的治安保障,事發(fā)地的街道、鎮(zhèn)協(xié)助做好屬地治安保障工作。街道、鎮(zhèn)和社區(qū)組織發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)。
6.9裝備物資保障
6.9.1區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、各街道、鎮(zhèn)和有關(guān)單位根據(jù)“分級(jí)管理”原則、應(yīng)急預(yù)案和各自職責(zé),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)。
6.9.2區(qū)發(fā)改委和區(qū)經(jīng)委按照區(qū)應(yīng)急處置指揮部的指令,以已經(jīng)建立的區(qū)級(jí)重要商品儲(chǔ)備體系為基礎(chǔ),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中相關(guān)應(yīng)急物資以及醫(yī)藥用品的調(diào)度和供應(yīng),各相關(guān)職能部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
7監(jiān)督管理
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