火災事故應急演練總結范文

導語：如何才能寫好一篇火災事故應急演練總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：石油港口 泄漏 火災 應急預案

1.應急預案的編制思路

1.1核心任務

①油港相關危險源的辨識；

②事故（泄漏或火災）性質及類別；

③事故應急響應機制，包括應急組織架構設計（如何指揮），應急隊伍（誰來救災），應急物資和裝備（用什么救災），應急響應程序（如何救災）等；

④應急響應過程的通訊聯絡。

1.2重點要關注的危險因素

①對于應對油港輸油管線泄漏事故來說，應重點關注管道結蠟嚴重，管道強度設計不合理，管道上方違章施工，沿線壓管嚴重，管道附近土層運移，管道上方存在違章建筑物等危險因素；

②對于應對油港油罐火災事故來說，應重點關注無排風設施、排風設施損壞、未定時排風等事件造成的油罐區通風不良以及錯誤排空、密封系統失效、罐體腐蝕過度、焊縫缺陷、管線腐蝕、局部應力過大、油罐底部下沉、人為操作失誤等危險因素。

1.3確定事故性質、類別及分級

①借助應急信息支持系統，盡可能迅速地識別出事故的類型（泄漏、火災或由泄漏引起的火災），以及事故發生的可能直接原因、間接原因及觸發因素。

泄漏火災事故的性質和類別按石油港口裝卸工藝，分為：

儲罐區泄漏、火災事故，碼頭和油船裝卸泄漏、火災事故，輸油管線破損造成的泄漏、火災事故，汽車槽車裝卸泄漏、火災事故，火車槽車裝卸泄漏、火災事故以及油桶裝卸作業泄漏、火災事故。

②對泄漏火災事故進行分級，可以讓應急預案能有效分級實施，按照油港相關危險源及裝卸儲運作業過程，分級如下；

第一、小型泄漏和火災事故。因設施設備缺陷、人為誤操作、故障等引發的事故，可以在事故初期應急處理中及早處理。

第二、大型泄漏和火災事故。泄漏事故：油港輸油管線、儲罐等破裂或是裝卸某環節失誤，造成了大型泄漏，但還未引發火災、其影響范圍尚處于港區內。火災事故：因各種因素在儲存罐區、碼頭裝卸區、火車及汽車裝卸區及裝桶作業區出現的火災事故，影響范圍仍限于港區內的事故。

第三、特大型泄漏和火災事故：需要動員各方力量協助人員緊急疏散和救援的大型泄漏和火災事故，其影響范圍危脅到航道安全或者是危及到居民區及周邊區域。

2.應急組織架構設計

2.1應急指揮系統

應急指揮系統組成應包括：

①泄漏現場指揮組：負責油港大型泄漏事故的臨場指揮；

②火場指揮組：負責油港火災事故的現場指揮；

③通訊聯絡組：負責整個油港泄漏及火災事故應急響應中的通訊聯絡；

④現場警戒和人員撤離組：負責對油港泄漏及火災事故現場實行交通管制，對人員進行緊急撤離；

⑤現場物資轉移組：負責油港泄漏及火災事故現場重要物資的轉移；

⑥電氣運行控制組：負責對油港泄漏及火災事故現場的電力設施的運行實行緊急控制；

⑦事故風險預測組：負責對油港泄漏及火災事故的可能造成的損失以及影響的范圍和規模進行預測；

⑧后勤保障組：負責相關救援人員設備設施等的后勤保障；

⑨醫療救護組：負責受傷人員的醫療救助；

⑩環境監測組：負責油港泄漏及火災事故現場及周圍的環境監測；

最后有泄漏油品回收與處理組：負責泄漏油品等危險品的回收與處理；以及事故原因查證與記錄組：負責油港泄漏及火災事故的原因查證和記錄。

2.2應急中心

應急中心是泄漏火災事故發生時，供應急指揮用的固定場所，需配備各種硬件與軟件裝備以能夠滿足應急指揮所需，有利于及時有效地實施應急指揮。應急中心應做到24時值班。應急中心裝備配備包括：①通訊聯絡裝備；②油港地理信息系統軟件、泄漏火災事故預測軟件及投影儀等設備；③油港現場監視系統終端顯示裝置；④報警裝置：報警器、廣播系統等；⑤各類應急地圖，包括油港重大危險源（輸油管線、儲罐及碼頭等）分布圖等；⑥消防服裝與防毒面具；⑦辦公用具等；⑧風向、風速儀。

3.應急隊伍、物資和裝備及培訓和演練

3.1應急隊伍、物資和裝備

港口消防隊員以及其他應急組織部門的人員，是應急隊伍的主體，此外附近的地方及企業消防力量等外部協作單位，在應急預案中也不能忽視。應急救援物資和裝備，主要包括救援車隊、消防設備設施、聯絡設備、救災工具、防護工具、醫療救護工具、應急照明器材、風向風速的檢測工具、有機氣體濃度檢測和測爆儀等。還應該配備海上溢油應急器材，如圍油欄、溢油緊急處理船舶、溢油回收器材和吸油材料等，以避免油品的大量泄漏帶來海上污染。在編制預案中，需建立完善的應急物資和裝備管理制度，做到專人管理，對其名稱、數量、所在位置以及狀態定時檢查，確保他們完好、有效、隨時可用。

3.2培訓與演練

為使油港泄漏火災事故應急預案的編制更加具有科學性，彌補不足，需要定期進行人員培訓和預案演練。人員培訓，包括培訓的組織、師資要求、學員范圍、培訓內容、考查錄等方面。應急預案的演練，包括演練的規模、組織方式、要達到的目的及演練情況的記錄等。

4.應急響應信息支持

應急預案的啟動，需要信息支持。運用先進的地理信息系統（GIS）、計算機模擬技術等，可以提供全方位、多層次的信息以及多種支持手段，有利于油港泄漏及火災事故的應急指揮和輔助決策，提高應急響應行動的效率。

4.1危險源信息的管理

地理信息系統（GIS）的技術運用，使石油港口泄漏火災事故危險源的地圖信息管理能得以實現。地圖信息管理主要包括：

①油港區域內輸油管線、電源干線、消防管線、排污管網等分布及走向；

②石油港口儲存罐區、碼頭等重大危險源，以及港區內其他作業設施的布局和位置；

③港區內道路的平面分布；

④港區內基本數據查詢。比如重要建筑物或其它設施等之間的間隔；油罐的編號、類型、儲存的貨種以及高度、直徑等；附近的消防力量查詢等。

4.2危險品（儲運油品）的基本信息查詢

油港在發生泄漏或火災事故時，為控制事故的進一步發展、減少損失，需要迅速了解到油品等危險品的理化特性、處理方法及應對措施。具體查詢功能如下：

①油品等危險品的理化特性查詢；

②油品等危險品的應急處理方法；

③油品等危險品的應急防護措施。

4.3泄漏火災事故預測模擬

利用好油氣泄漏擴散模擬預測及池火熱輻射強度預測模型等模型，通過計算機對泄漏火災事故做出模擬，預測泄漏火災事故可能的規模及影響區域，可以為應急響應行動提供重要的信息支持。

5.應急預案的審訂和監管及公眾參與

5.1應急預案的審訂和監管

應急預案的編制內容不是一成不變的，需要定期審查，由主管單位組織相關人員進行，針對油港情況的變化進行適當調整。同時在日常演練和實際應急響應等中，也會不斷發現其他潛在風險，需要及時總結經驗，對預案定期予以修訂。

預案修訂完成后，在公布實施時須對應急預案的修訂版本，要加以必要標注及說明，將修訂內容及時通知相關部門，由主管部門完成備案。

同時對油港泄漏火災事故應急預案實施監督管理，確保在事故發生時，預案能夠真正發揮應急救援作用而不是一紙空文。

5.2公眾參與

油港泄漏火災事故應急預案的編制需要集體智慧，制定時需組織油港中相關部門及人員進行意見的集中，充分參考他們的意見。應急預案一經，還要做好相關意見的反饋工作；確保港區內相關部門及人員都能明_事故報警程序。公眾在參與應急響應行動時，也需要應急指揮中心的統一指揮，個人不得擅自行動，同時必要時要做到及時撤離等。

6.結論

本文全面地對油港泄漏、火災事故應急預案的編制工作進行分析，包括編制要點及如何啟動，具體來說，有應急組織架構設計，應急隊伍、物資和裝備，人員培訓與預案演練，應急響應信息支持，應急預案的審定和監管以及公眾參與，和油港泄漏火災事故的應急響應啟動。其中重點分析了油港泄漏火災事故具體的應急響應行動，提出其主要內容，有利于提高事故應急響應的效率，減少泄漏及火災事故對油港造成的損失。

參考文獻：

[1]曹鑫.油港儲運綜合安全評價和預警應急系統研究[D].武漢理工大學博士學位論文，2010.

[2]褚家成，徐連勝，蔣平昌，等.港口石油化工碼頭及其庫區災害事故應急系統研究[J].中國安全科學學報，2007（01）：148-155.

[3]曾明榮，魏利軍，多英全，等.化學工業園區重大事故場外應急預案編制技術研究[J].中國安全科學學報，2008（12）：161-65.

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消防安全工作系達依鄉中心小學廣大師生的生命、財產安全，為了預防和減少學校火災事故的發生，保障師生生命安全和國家財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》及《學校消防設施設備配備標準》的精神和要求，特制定本預案。

二、 組織領導

1、達依鄉中心小學校園火災事故應急處置領導小組

組 長：韓仕堯

副組長：徐松

成 員：燕紹松 李本春 姚杰 文墨

2、學校成立火災事故應急處理小組必須由學校第一責任人負責現場指揮，包括：滅火行動組，疏散引導組、通訊聯絡組、人員救護組、物品管理組、后勤保障組。要求責任落實到具體人員。

3、滅火行動組負責發生火災時迅速組織人員開展現場救火，盡力減少或避免人員傷亡和財產損失；疏散引導組負責指揮師生從安全通道有序疏散，撤離現場；通訊聯絡組負責對內對外的信息溝通和上報工作；人員救護組負責為現場傷員實施及時有效的救護，并在第一時間就近送至鎮級以上醫院；物品管理組負責妥善保管從現場搶救出來的物品，對貴重和危險物品要派專人看管并逐件登記造冊，以免重復損壞、丟失；

三、預警預防

1、分析可能引起事故的原因 電線電化、亂拉亂接臨時線、違章使用電爐和其他電器設備、液化煤氣和煤爐共用、實驗操作不當、易燃易爆物品使用保管不當、違章動用明火、亂扔煙蒂、小孩玩火等是可能相起學校火災的主要原因。

2、采取針對性的預措施

（1）校長是學校消防安全第一責任人，對本校的消防安全工作全面負責，根據消防法律、法規，結合實際制定學校消防安全管理制度，落實學校消防安全責任制。

（2）制定并完善學校火災事故處置預案，制定防火計劃，繪制逃生指示圖，確保師生知曉率為100%。

（3）經常性對地師生員工進行消防安全教育和逃生演練，普及基本消防知識，學會正確使用滅火器材，掌握逃生方法，提高師生的消防安全意識，增強防火的自覺性。

（4）按照《貴州省學校消防設施設備配備標準》配置學校消防設施設備，堅持定期對消防設施設備進行檢查、維修和更新，發現火災隱患要及時整改。保持通道暢通，不堆物。

四、處置流程

一旦發生火災，一般應按下列程序處理

1、由學校行牽頭組織學校消防安全應急分隊、教導處、班主任等參與的現場指揮部，指導和幫助學校共同處理。

2、啟動預案，各工作小組按照職責開展工作，以“保護師生人身安全”為第一原則，迅速按平時消防演練逃生的線路迅速疏散學生，并將師生安置到安全場所。

3、如有傷者要及時就近送往鄉級以上醫院救治；如有學生受傷，要及時通知家長。

4、等待急救車到來期間，由學校滅火行動組在保證安全的前提下進行撲救。

五、善后處理

1、解除應急狀態。突發事故應急處置工作完成或現場危險狀態消除和得到控制后，學校宣布解除應急狀態，開展善后工作。

2、實施救濟救助。調查統計突發事故影響和損失程度，做好安撫工作，清理現場。

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為進一步增強管理所所轄各收費站對崗亭車道突發事件的應急處置及協同配合能力，有效預防崗亭、車道事故的發生，最大限度的保障職工和群眾的生命財產安全，確保高速公路安全暢通，經管理所應急領導小組研究決定，XX年XX月XX日在收費站進行一次“崗亭車道模擬火災事故應急救援演練”。為確保演練順利進行，按照“報告及時、出動迅速、處理得當”的要求，特制定本應急救援演練方案。

一、演練時間及地點

時間：

演練人員、車輛集結地：管理所辦公樓前

模擬事故地點：收費站崗亭出口XX車道

演練結束后車輛集結地：管理所辦公樓前

二、演練指揮部組成人員

總指揮：

現場指揮：

成員：

三、參加演練人員編組

編組：

（1）交通疏導組：主要負責演練過程中的車道交通疏導。

組長：

成員：班長2名

收費員3名

（2）滅火救援組：主要負責演練過程中滅火救援。

組長：

成員：班長2名

收費員3名

（3）協調組：主要負責演練前期、演練過程期間的人員、滅火器材的保障工作。

組長：

（4）宣傳報道組：主要負責演練過程中的宣傳報道工作。

組長：

（5）后勤保障組：主要負責演練全過程中的后勤保障和現場指揮部、集結地的場地布置。

組長：

四、參演裝備及人員著裝

1、模擬事故皮卡車1兩、模擬事故車司機1人，備好點火材料油桶1個及演練各階段時刻數據記錄。

2、照相、錄像設備及人員。

3、參加演練人員除肇事司機外一律穿工作服裝。

4、正式演練之前，管理所對演練的可行性進行評估。（重點考察事故車輛的擺放具體地點、水源、人員疏導路線、模擬起火及滅火可能對設備造成的破壞、是否產生煙霧及可能造成的影響等）

五、事故設定

上午10:00時，在收費崗亭出口XX車道一輛皮卡車載司機下高速時，車輛引擎蓋突然冒出黑煙后著火，司機在發現情況后立即請求收費員幫忙，收費員首先向管理所進行報告，然后與車主合力將車輛推理車道，滅火救援組利用收費崗亭滅火器和水將火進行撲滅，恢復車道暢通。

六、演練步驟

（一）模擬事故現場布置

09:45時，模擬事故車進入模擬事故車道，車上油桶暫不點火。

（二）參演隊伍集結

09:50時，各參演單位人員、車輛統一在修水管理所辦公樓前集合。各組集合完畢后，現場指揮向總指揮報告，總指揮作演練動員。

（三）演練實施

09:55時，一輛皮卡車在下高速收費站時，引擎蓋突然冒煙，情況緊急，當班班長立即組織收費員將車輛推離收費車道，確保收費設備安全，并立即向值班站長匯報，值班站長立即向所領導匯報并啟動應急救援方案，10:05時滅火救援小組就位奔赴修水收費站崗亭，用滅火器和崗亭自來水將著火車輛進行滅火，10：25時消防小組將火撲滅，10:30時應急救援演練實施完畢。

（四）演練總結

演練結束，所有參加演練人員在修水管理所辦公樓前集合，鄒偉向總指揮項宇匯報：“應急救援演練實施完畢，請指示”。

總指揮指令：“請稍息”。

由總指揮對演練進行講評，宣布演練結束。

七、演練要求

1、各參加演練單位和人員要求認真做好準備工作，熟悉演練方案，明確自身演練任務。

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1.高校消防滅火綜合演練的目的與內容

1.1高校消防滅火綜合演練的目的是增強高校師生員工的消防意識，提高逃生自救能力；高校消防滅火綜合演練的內容是火災報警、撲救初期火災、應急疏散、現場救護和滅火等。

1.2在進行消防滅火綜合演練前必須通過各種方式（辦宣傳欄、成立臨時宣傳隊、網絡等），讓全體師生員工認識了解它的重要性，即它的目的及掌握綜合演練的主要內容，為消防滅火綜合演練做準備。

2.高校消防滅火綜合演練后勤保障機構與職責

高校消防滅火綜合演練后勤保障由宣傳報道組、接待組、滅火綜合演練物資保障組等機構組成。

2.1宣傳報道組職責：負責邀請記者、新聞媒體對滅火綜合演練工作進行校內（校園網）的宣傳報道；負責滅火綜合演練指揮部現場音箱設備的安置、調試等；負責影視資料的收集、制作、歸檔；負責滅火綜合演練的橫幅。

2.2接待組職責：負責演練指揮部、來賓席、各工作組的座位牌的制作、布置；負責邀請參演的領導和來賓；負責演練領導及來賓的接待工作，負責主席臺、來賓席、觀摩組看臺的搭建、布置工作。滅火綜合演練指揮部設在中間；現場報警小組、現場滅火行動組、現場疏散引導組、現場搶運物資組、現場救護傷員組、安全防護組、通訊聯絡組、宣傳（記者、媒體）報道組、機動組、接待工作組座位牌在滅火綜合演練指揮部的左邊；上級領導、來賓席在演練指揮部的右邊；觀摩組、學院師生員工等在演練指揮部的后面。

2.3滅火綜合演練物資保障組職責：準備學生綜合演練用毛巾300條；演練過程中撲救初期火災、人員疏散、安全防護用紅袖標志45個；現場報警小組、現場滅火行動組、現場疏散引導組、安全防護組、現場救護傷員組標志牌的制作；制作演練現場提示牌“正在消防演練、嚴禁通行”。

3.高校消防滅火綜合演練組織實施機構與職責

高校消防滅火綜合演練組織實施機構由學院滅火應急救援指揮部、現場報警小組、滅火行動小組、疏散引導小組、搶運物資小組、醫療救護小組、安全防護小組、善后處置小組等組成。

3.1滅火綜合演練指揮部職責：負責學院滅火處置工作的組織、管理、監督、協調，根據火災事故性質負責向事發地點派遣事故處置小組；綜合辦公室負責領導小組人員招集、信息處理。領導小組及時向消防支隊報告火災事態發展及處置救援情況。指揮各小組的組長按方案開展工作，在緊急情況下下達全員疏散命令等火場指揮決策。

3.2現場報警小組職責：當查明情況，確定火災事故發生后，以向周圍師生員工呼喊等方式進行示警，同時向安全管理處報警（報告火災的性質、發生火災的部位、聯系電話），安全管理處值班人員接到報警后，立即向部門領導匯報，之后到路口接應消防車輛進入火災現場。

3.3現場滅火行動小組職責：在現場滅火指揮部的領導下，立即趕到火災現場，按照“集中力量、救人第一；先控制、后消滅；先重點、后一般”的原則，及時運用內部消防設施，采取有效措施進行滅火。在場師生員工迅速組織第一梯隊滅火力量，利用現有消防設施（滅火器）進行滅火。

3.4現場疏散引導小組職責：在現場滅火指揮部的領導下，迅速組織師生員工進行疏散，各疏散人員采取打手勢、呼喊、利用指示標志等方式按疏散方向引導師生員工從就近的安全通道口進行疏散，并用濕毛巾捂住口、鼻，盡量放低身體或匍匐前進向安全地點逃生。疏散引導小組應對各樓層的衛生間等場所進行清理，并標上記號，防止還有師生員工沒有撤離現場。

3.5現場搶運物資小組職責：在現場滅火指揮部的領導下，及時對重要資料等進行搶運，轉移至安全地點，盡量減少火災損失。

3.6現場救護傷員組職責：在現場滅火指揮部的領導下，對火災事故中受傷的人員進行簡單的醫療處置后，立即將其轉移到安全地點。保障有擔架2付、救護車1輛（車上貼紅十字標志）備用。

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編制并演練應急預案是為了在單位面臨突發火災事故時，能夠統一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的撲救，避免火災現場的慌亂無序，防止貽誤滅火時機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

我國《消防法》《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）等消防法律法規中明確規定了各機關、團體、企業、事業單位均應制定應急疏散預案，并定期實施演練，全面提高單位內部應急處置能力，有效減少火災事故傷亡。

【第一節】應急預案概述

應急預案是指對單位火災發生后滅火救援有關問題做出預先籌劃和安排的計劃安排文書，是針對單位內部可能發生的火災，根據滅火救援的指導思想和處理原則，以及單位內部現有的消防設施和消防器材裝備和單位內部員工的數量、質量、崗位情況而擬定的滅火救援應急方案。

應急預案作為應對突發火災事故的行動方案和依據，在處置事故時發揮著重要作用。

一、編制應急預案的目的

針對設定的火災事故的不同類型、規模及社會單位情況，合理調動、分配單位內部員工組成的滅火救援力量，正確采用各種技術和手段，成功地實施滅火救援行動，最大限度地減少人員傷亡，降低財產損失。

二、編制應急預案的意義

《左傳》有言：“居安思危，思則有備，備則無患。”可見，編制應急預案意義重大。

1、有利于掌握科學施救的主動權

1）通過制定應急預案，有助于單位員工熟悉本單位內部情琬，有助于把握本單位可能發生的火災特點、規律。

2）通過制定應急預案，有助于提高單位內部快速處置火災能力，一旦發生火情，可以第一時間按照計劃實施組織指揮，贏取時間，控制火勢，疏散人群，減少損失。

2、有利于促進單位內部相互熟悉

在制定應急預案過程中，經常性深入本單位內部，了解各方面的情況，不僅使應急預案的制定人員和單位內部員工掌握到第一手資料，同時較好地促進了對單位周邊和單位內部的交通道路情況，消防水源情況，單位內部建筑物的數量、分布或者樓層使用情況，建筑物重點部位情況，建筑物內部消防設施情況，單位內部主要火災事故的類型、處置的對策及基本程序，單位內部的消防組織及滅火救援任務分工等情況的熟悉。

3、有利于增強演練的針對性

依據應急預案進行演練時，單位內部員工在進行情況熟悉的過程中，可以發現新的情況和新的問題。面對出現的新情況、新問題，為確保安全，同時為提高單位內部的滅火救援能力，單位內部員工就要對其進行深入的情況研究，依據新問題、新情況的危險特性，制定出較科學的處置對策。這一過程不僅提高了應急預案的實用性，也通過實戰演練促使訓練與實戰相結合，提高了單位對火災事故的快速處置能力，加強了理論與實際工作的聯系，提高了滅火救援準備工作的質量，有助于增強應急預案演練的針對性。

【第二節】應急預案編制

各單位要從實際出發，認真進行火災風險分析和應急資源普查，編制符合本單位特點、操作性和針對性強的應急救援預案。在編制應急預案時，要掌握以下內容。

一、應急預案的編制依據

應急預案的編制依據主要包括三類：

1）法規制度依據，包括消防法律法規規章、涉及消防安全的相關法律規定和本單位消防安全制度。

2）客觀依據，包括單位的基本情況、消防安全重點部位情況等。

3）主觀依據，包括員工的變化程度、消防安全素質和防火滅火技能等。

二、應急預案的編制范圍

應急預案的編制范圍主要包括消防安全重點單位、在建重點工程、其他需要制定應急預案的單位或場所。

一般單位可參照本節內容制定應急預案，并可根據單位內部實際情況予以適當調整。

三、應急預案的分類

分類編制應急預案是指預案制定單位將可能發生的火災事故，按不同性質和類別制定的應急預案。

分類編制應急預案的目的在于有針對性地分別研究各類火災事故發生與發展的規律及特點，全面加強滅火救援應急的各項準備工作。

分類編制應急預案的意義在于，有利于加強對此類火災事故情況的熟悉與掌握程度，有利于加強內部滅火救援器材的配置與建設，以便更加有效地實施各類應急處置行動。

根據火災的類型，應急預案可大致劃分為以下六類：

1、多層建筑類

多層建筑類應急預案是指針對具有一定規模（建筑規模由社會單位根據實際情況確定）的多層建(構）筑物，在可能發生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。

2、高層建筑類

高層建筑類應急預案是指針對具有一定規模（建筑規模由社會單位根據實際情況確定）的高層建(構）筑物，在可能發生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。

3、地下建筑類

地下建筑類應急預案是指針對具有一定規模（建筑規模由社會單位根據實際情況確定）的地下建(構）筑物，在可能發生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。

4、一般的工礦企業類

一般的工礦企業類應急預案是指針對具有一定規模（建筑規模由社會單位根據實際情況確定）的工礦企業建（構）筑物，在可能發生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。

5、化工類

化工類應急預案是指針對生產與儲存具有一定爆炸危險性的化工產品單位，在可能發生的爆炸、燃燒、有毒氣體泄漏等災害事故情況下所編制的應急預案。

6、其他類

其他類應急預案是指針對以上五類以外的單位，在可能發生各種火災事故的情況下，根據其規律與特點所編制的應急預案。

四、應急預案制定的程序

制定應急預案的程序是指其制定的方法和步驟。

一般來說，應急預案的制定應按照以下程序進行：

1、明確范圍，明確重點部位

各單位應結合其自身的實際情況，確定范圍，明確重點保衛對象或者部位。

2、調查研究，收集資料

制定應急預案是一項細致復雜的工作。為使所制定的應急預案符合客觀實際，應進行大量細致的調查研究工作，要正確分析、預測單位內部發生火災的可能性和各種險情，制定出相應的火災撲救和應急救援對策。

3、科學計算，確定人員力量和器材裝備

通過計算，確定現場滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數量，為完成滅火救援應急任務提供基本依據。

4、確定滅火救援應急行動意圖

根據災情，對滅火救援應急行動的目標、任務、手段、措施等進行總體策劃和構思。

其主要內容有：作戰行動的目標與任務、戰術與技術措施、人員部署與力量安排等。

5、嚴格審核，不斷充實完善

制定應急預案實行逐級審核制度。

單位安保部門制定的應急預案必須報請單位主要領導審核，批準后方可投入使用。審核的重點應當側重于情況設定、處置對策、人員安排部署、戰術措施、技術方法、后勤保障等內容。

必要時還應當組織專業技術人員充分論證并通過演練進行驗證。

五、應急預案的編制內容

應急預案的基本內容應包括單位的基本情況、應急組織機構、火情預想、報警和接警處置程序、撲救初期火災的程序和措施、應急疏散的組織程序和措施、通信聯絡、安全防護救護的程序和措施、滅火和應急疏散計劃圖、注意事項等。

(一）單位的基本情況

單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點部位情況，消防設施、滅火器材情況，消防組織、義務消防隊人員及裝備配備情況。

消防安全重點單位應當將容易發生火災或二旦發生火災可能危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。

通過明確重點部位并分析其火災危險，指導應急預案的制定和演練。

(二）應急組織機構

應急組織機構的設置應結合本單位的實際情況，遵循歸口管理、統一指揮、講究效率、權責對等和靈活機動的原則，包括火場指揮部、滅火行動組、疏散引導組、安全防護救護組、火災現場警戒組、后勤保障組和機動組。

（1）火場指揮部。火場指揮部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員，主要負責根據方便現場指揮、通信聯絡暢通、保證自身安全的原則，將火場指揮部的地點設在起火部位附近或消防控制室、電話總機室，指揮協調各職能小組和義務消防隊開展工作，根據火情決定是否通知人員疏散并組織實施，及時控制和撲救火災。

公安消防隊到達后，及時向指揮員報告火場內的有關情況，按照指揮員的統一部署，協調配合公安消防隊開展滅火救援行動。

（2）滅火行動組。滅火行動組由單位的志愿消防隊員組成，可以進一步細化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。

滅火行動組主要負責現場滅火、搶救被困人員、操作消防設施。

（3）疏散引導組。疏散引導組主要負責引導人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。

（4）安全防護救護組。安全防護救護組主要負責對受傷人員進行緊急救護，并視傷情轉送醫療機構。

（5）火災現場警戒組。火災現場警戒組主要負責控制各出口，確保無關人員只出不進，火災撲滅后保護現場。

（6）后勤保障組。后勤保障組主要負責通信聯絡、車輛調配、道路暢通、供電控制、水源保障。

（7）機動組。機動組受指揮部的指揮，負責增援行動。

（8）技術保障隊

(三）火情預想

火情預想即對單位可能發生火災做出的有根據、符合實際的設想，是制定應急預案的重要依據。

火情預想要在調查研究、科學計劃的基礎上，從實際出發，根據火災特點，切合實際，有較強的針對性。其內容如下：

（1）重點部位和主要起火點。同一重點部位可假設多個起火點。

（2）起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和主要蔓延的方向。

（3）可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸，結構的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發展變化趨勢、可能造成的嚴重后果等。

（4）區分白天和夜間、營業期間和非營業期間。

(四）報警、接警處置程序

報警、接警處置程序如下：

（1）報警。以快捷方便為原則確定發現火災后的報警方式，如口頭報警、有線報警、無線報警等，報警的對象為“119”火警臺（“三臺合一”的地區為“110”指揮中心）、單位值班領導、消防控制中心等。報警時應說明以下情況：著火單位、著火部位、著火物質、有無人員被困、單位具置、報警電話號碼、報警人姓名；同時，還要將火情報告給本單位值班領導和有關部門。

（2）接警。單位領導接警后，啟動應急預案，按預案確定內部報警方式和疏散范圍，組織指揮初期火災的撲救和人員疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場所，值班員接到火情消息后，立即通知有關人員前往核實火情，火情核實確認后，立即報告公安消防隊和值班負責人，通知滅火行動組人員前往著火層。

(五）初期火災處置程序和措施

初期火災處置程序和措施如下：

1）指揮部、各行動小組和義務消防隊迅速集結，按照職責分工，進入相應位置開展滅火救援行動。

2）發現火災時，起火部位現場員工應當于1分鐘內形成滅火第一戰斗力量，在第一時間內采取如下措施：滅火器材、設施附近的員工利用現場滅火器、消火栓等器材、設施滅火；電話或火災報警按鈕附近的員工打“119”電話報警，報告消防控制室或單位值班人員；安全出口或通道附近的員工負責引導人員進行疏散。若火勢擴大，單位應當于3分鐘內形成滅火第二戰斗力量，及時采取如下措施：通信聯絡組按照應急預案要求通知預案涉及的員工趕赴火場，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達給有關員工；滅火行動組根據火災情況利用本單位的消防器材、設施撲救火災；疏散引導組按分工組織引導現場人員進行疏散；安全救護組負責協助搶救、護送受傷人員；現場警戒組負責阻止無關人員進入火場，維持火場秩序。

3）相關部位人員負責關閉空調系統和煤氣總閥門，及時疏散易燃易爆化學危險物品及其他重要物品。

(六）應急疏散的組織程序和措施

應急疏散的組織程序和措施如下：

（1）疏散通報。火場指揮部根據火災的發展情況，決定發出疏散通報。

優先通報的次序：著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。

《人員密集場所消防安全管理》GA 654-2006

7.1 確認火災發生后，起火單位應立即啟動滅火和應急疏散預案，通知建筑內所有人員立即疏散，實施初期火災撲救，并報火警。

《火災自動報警系統設計規范》 GB 50116-2013

4.8.1 火災自動報警系統應設置火災聲光警報器，并應在確認火災后啟動建筑內的所有火災聲光警報器。

4.8.5 同一建筑內設置多個火災聲警報器時，火災自動報警系統應能同時啟動和停止所有火災聲警報器工作。

4.8.6 火災聲警報器單次發出火災警報時間宜為 8s～20s ，同時設有消防應急廣播時，火災聲警報應與消防應急廣播交替循環播放。

4.8.8 消防應急廣播系統的聯動控制信號應由消防聯動控制器發出。當確認火災后，應同時向全樓進行廣播。

4.8.9 消防應急廣播的單次語音播放時間宜為 10s～30s ，應與火災聲警報器分時交替工作，可采取 1 次火災聲警報器播放、1 次或 2 次消防應急廣播播放的交替工作方式循環播放。

4.8.10 在消防控制室應能手動或按預設控制邏輯聯動控制選擇廣播分區、啟動或停止應急廣播系統，并應能監聽消防應急廣播。在通過傳聲器進行應急廣播時，應自動對廣播內容進行錄音。

4.8.12 消防應急廣播與普通廣播或背景音樂廣播合用時，應具有強制切入消防應急廣播的功能。

（2）確定疏散通報方式。

常用的疏散通報方式有兩種，一種是語音通報，即利用消防廣播播放預先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報火情、介紹疏散路線及注意事項。語言通報應分別采用普通話和常用外語（英語、日語、韓語等語種）通報，并注意穩定人員的情緒。另一種是警鈴通報，即通過警鈴發出緊急通告和疏散指令。

（3）疏散引導。疏散引導工作主要分為四大塊：

①劃定安全區。根據建筑特點和周圍情況，事先劃定供疏散人員集結的安全區域。

②明確責任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向，查看是否有人員滯留在應急疏散區域內，統計人員數量，穩定人員情緒。

③及時變更修正。由于公眾聚集場所的現場工作人員具有一定的流動性，在預案中擔負滅火和疏散救援責任的人員變化后，要及時進行調整和補充。

④突出重點。把引導疏散作為應急預案制定和演練的重點，加強疏散引導組的力量配備。

(七）安全防護救護和通信聯絡的程序及措施

（1）安全防護救護和通信聯絡的程序及措施如下：建筑外圍安全防護。清除路障，疏導車輛和圍觀群眾，確保消防車通道暢通；維護現場秩序，嚴防趁火打劫；引導消防車，協助消防車取水、滅火。.

（2）建筑首層出入口安全防護。禁止無關人員進入起火建筑；對火場中疏散的物品進行規整并嚴加看管；指引公安消防人員進人起火部位。

（3）起火部位的安全防護。引導、疏散人流，維護疏散秩序；阻止無關人員進入起火部位；防護好現場的消防器材、裝備。

（4）在安全區及時對受傷人員進行救治，將危重病人及時送往醫院救治。

（5）利用電話、對講機等建立有線、無線通信網絡，確保火場信息傳遞暢通。

（6）火場指揮部、各行動組、各消防安全重點部位必須確定專人負責信息傳遞，保證火場指令得到及時傳遞、落實。

（7）安排專人在主要路口接應消防車。

(八）繪制滅火和應急疏散計劃圖

滅火和應急疏散計劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制，應當力求詳細準確，圖文并茂，標注明確，直觀明了。應針對假設部位繪制滅火進攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應正確，設備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設施和器材分布位置應標注準確，假設部位及周圍場所的名稱應與實際相符。

對于滅火進攻的方向，滅火裝備停放位置、消防水源，物資、人員疏散路線，物資放置、人員停留地點以及指揮員位置，圖中都應標識明確。

(九）注意事項

編制應急預案的注意事項包括：

1）參加演練的人員應當采取必要的個人防護措施。

2）滅火疏散陣地設置要安全，應能進能退、攻防兼備。

3）指揮員要密切注意火場上各種復雜情況和險情的變化，適時采取果斷措施，避免傷亡。

4）滅火救援應急行動結束后，要做好現場的清理工作。

5）其他需要特別警示的事項。

【第三節】應急預案演練

應急預案編制后必須經過演練的檢驗方可確定，基本的檢驗標準是能否實現制定預案的預期目標。

各消防安全重點單位要根據單位的實際情況定期進行演練，使參加演練的每一位員工明確自己的任務和職責，通過定期培訓使全體員工熟練掌握“三懂”“四會”等消防基礎知識。

一、應急預案演練目的

應急預案演練的目的包括以下五個方面：

（1）檢驗預案。通過開展應急預案演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。

（2）完善準備。通過開展應急預案演練，檢查對突發火災事故所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足并及時予以調整補充，做好應急準備工作。

（3）鍛煉隊伍。通過開展應急預案演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力。

（4）磨合機制。通過開展應急預案演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關系，完善應急機制。

（5）科普宣教。通過開展應急預案演練，普及應急知識，提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。

二、應急預案演練原則

應急預案演練的原則包括以下四個方面：

（1）結合實際，合理定位。緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。

（2）著眼實戰，講求實效。以提高應急救援指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結、推廣好的經驗，及時整改存在的問題。

（3）精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴格遵守有關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。

（4）統籌規劃，厲行節約。統籌規劃應急演練活動，適當開展綜合性演練，充分利用現有資源，努力提高應急演練效益。

三、應急預案演練分類

按組織形式、演練內容、演練目的與作用等不同分類方法劃分，應急預案演練可分為不同種類。

(一）按組織形式劃分

按組織形式劃分，應急預案演練可分為桌面演練和實戰演練。

1、桌面演練

桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規定的職責和程序，提高指揮決策和協同配合能力。桌面演練通常在室內完成。

2、實戰演練

實戰演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發火災事故情景及其后續的發展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能和后勤保障等應急能力。實戰演練通常要在特定場所完成。

(二）   按演練內容劃分

按演練內容劃分，應急預案演練可分為單項演練和綜合演練。

1、單項演練

單項演練是指只涉及應急預案定應急響應功能或現場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。它注重針對一個或少數幾個參與單位（崗位）的特定環節和功能進行檢驗。

2、綜合演練

綜合演練是指涉及應急預案中多項或全i應急響應功能的演練活動。它注重對多個環節和功能進行檢驗，特別是對不同單位（部門)之間應急機制和聯合應對能力的檢驗。

(三）按演練目的與作用劃分

按演練目的與作用劃分，應急預案演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。

1、檢驗性演練

檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協調性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。

2、示范性演練

示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學，嚴格按照應急預案規定開展的表演性演練。

3、研究性演練

研究性演練是指為研究和解決突發火災事故應急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練。

不同類型的演練相互結合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰演練、綜合實戰演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。

四、應急預案演練規劃

演練組織單位要根據實際情況，并依據相關法律法規和應急預案的規定，制訂年度應急演練計劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰、循序漸進、時空有序”等原則，合理規劃應急演練的頻次、規模、形式、時間、地點等。

按照有關法律法規的要求，消防安全重點單位應當每半年開展一次滅火和應急疏散預案的演練，其他單位應當每年開展一次滅火和應急疏散預案的演練。

演練應在相關預案確定的應急領導機構或指揮機構領導下組織開展。演練組織單位要成立由相關單位領導組成的演練領導小組，通常下設策劃部、保障部和評估組。對于不同類型和規模的演練活動，其組織機構和職能可以適當調整。根據需要，可成立現場指揮部。

(一）演練領導小組

演練領導小組負責應急演練活動全過程的組織領導，審批決定演練的重大事項。演練領導小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負責人擔任；副組長一般由演練組織單位或主要協辦單位負責人擔任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關負責人擔任。在演練實施階段，演練領導小組組長、副組長通常分別擔任演練總指揮、副總指揮。

(二）策劃部

策劃部負責應急演練策劃、演練方案設計、演練實施的組織協調、演練評估總結等工作。策劃部設總策劃、副總策劃，下設文案組、協調組、控制組、宣傳組等。

1、總策劃

總策劃是演練準備、演練實施、演練總結等階段各項工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應急演練組織經驗和突發火災事故應急處置經驗的人員擔任；副總策劃協助總策劃開展工作，一般由演練組織單位或參與單位的有關人員擔任。

2、文案組

在總策劃的直接領導下，文案組負責制訂演練計劃、設計演練方案、編寫演練總結報告以及演練文檔歸檔與備案等，其成員應具有一定的演練組織經驗和突發火災事故應急處置經驗。

3、協調組

協調組負責與演練涉及的相關單位以及本單位有關部門之間的溝通協調，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。

4、控制組

在演練實施過程中，在總策劃的直接指揮下，控制組負責向演練人員傳送各類控制消息，引導應急預案演練按計劃進行，其成員最好有一定的演練經驗，也可以從文案組和協調組抽調，常稱為演練控制人員。

5、宣傳組

宣傳組負責編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒伴和開展新聞等，其成員一般為演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。

(三）保障部

保障部負責調集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，準備演練場地，維持演練現場秩序，保障運輸車輛，保障人員生活和安全保衛等，其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。

(四）評估組

評估組負責設計演練評估方案和編寫演練評估報告，對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估，及時向演練領導小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應急管理專家、具有一定演練評估經驗和突發火災事故應急處置經驗@專業人員，常稱為演練評估人員。評估組可由上級或專業部門組建，也可由演練組織單位自行組建。

(五）參演隊伍和人員

參演人員包括應急預案規定的有關應急管理部門（單位）工作人員、各類專（兼）職應急救援隊伍以及志愿者隊伍等。

參演人員承擔具體演練任務，針對模擬火災事故場景做出應急響應行動。有時也可使用模擬人員替代未到現場參加演練的單位人員，或模擬事故的發生過程，如釋放煙霧、模擬顧客等。

五、應急預案演練準備

單位在開展應急預案演練之前，應當做好下列四項準備工作。

(一）制訂演練計劃

演練計劃由文案組編制，經策劃部審查后報演練領導小組批準。其主要內容包括：

1）確定演練目的，明確舉辦應急演練的原因、演練要解決的問題和期望達到的效果等。

2）分析演練需求，在對事先設定火災事故風險及應急預案進行認真分析的基礎上，確定需調整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設備、需完善的應急處置流程和需進一步明確的職責等。

3）確定演練范圍，根據演練需求、經費、資源和時間等條件的限制，確定演練事件類型、等級、地域、參演機構及人數、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互相影響。

4）安排演練準備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等。

5）編制演練經費預算，明確演練經費籌措渠道。

(二）設計演練方案

演練方案由文案組編寫，通過評審后由演練領導小組批準，必要時還需報有關主管單位同意并備案。其主要內容包括：

1、確定演練目標

演練目標是需完成的主要演練任務及其達到的效果，一般說明由誰在什么條件下完成什么任務，依據什么標準，取得什么效果。演練目標應簡單、具體、可量化、可實現。一次演練一般有若干項演練目標，每項演練目標都要在演練方案中有相應的事件和演練活動予以實現，并在演練評估中有相應的評估項目判斷該目標的實現情況。

2、設計演練情景與實施步驟

演練情景要為演練活動提供初始條件，還要通過一系列的情景事件引導演練活動繼續，直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。

演練場景概述要對每一處演練場景的概要進行說明，主要說明火災事故類別，發生的時間、地點，發展速度，強度與危險性，受影響范圍，人員和物資分布，可能造成的損失，后續發展預測，氣象及其他環境條件等。

演練場景清單要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關聯依賴于火災事故發展規律、控制消息和演練人員收到控制消息后應采取的行動。

3、設計評估標準與方法

演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動，比較演練實際效果與目標之間的差異，總結演練成效和不足的過程。演練評估應以演練目標為基礎。每項演練目標都要設計合理的評估項目方法、標準。根據演練目標的不同，可以用選擇項（如是/否判斷，多項選擇）、主觀評分（如1——差、3——合格、5——優秀）、定量測量（如響應時間、被困人數、獲救人數）等方法進行評估。

為便于演練評估操作，通常事先設計好評估表格，表格內容包括演練目標、評估方法、評價標準和相關記錄項等。有條件時還可以采用專業評估軟件等工具。

4、編寫演練方案文件

演練方案文件是指導演練實施的詳細工作文件。根據演練類別和規模的不同，演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等，分別發給相關人員。對涉密應急預案的演練或不宜公開的演練內容，還要制定保密措施。

1）演練人員手冊的主要內容包括演練概述、組織機構、時間、地點、#演單位、演練目的、演練情景概述、演練現場標志、演練后勤保障、演練規則、安全注意事項、通信方式等，但不包括演練細節。演練人員手冊可發放給所有參加演練的人員。

2）演練控制指南的主要內容包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規則、控制人員組織結構與職責、通信方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。

3）演練評估指南的主要內容包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結構與職責、評估人員位置、評估表格及相關工具、通信方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。

4）演練宣傳方案的主要內容包括宣傳目標、宣傳方式、傳播途徑、主要任務及分工、技術支持、通信方式等。

5）演練腳本。對于重大綜合性示范演練，演練組織單位要編寫演練腳本，描述演練事件場景、處置行動、執行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。

5、演練方案評審

對于綜合性較強、風險較大的應急演練，評估組要對文案組制訂的演練方案進行評審，確保演練方案科學可行，以確保應急演練工作的順利進行。

(三）演練動員與培訓

在演練開始前要進行演練動員與培訓，確保所有演練參與人員掌握演練規則、演練情景和各自在演練中的任務。

所有演練參與人員都要經過應急基本知識、演練基本概念、演練觀場規則等方面的培訓。對控制人員要進行崗位職責、演練過程控制和管理等方面的培訓；對評估人員要進行崗位職責、演練評估方法、工具使用等方面的培訓；對參演人員要進行應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓。

(四）應急預案演練保障

1、人員保障

演練參與人員一般包括演練領導小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準備過程中，演練組織單位和參與單位應合理安排工作，保證相關人員參與演練活動的時間；通過組織觀摩學習和培訓，提高演練人員素質和技能。

2、經費保障

演練組織單位每年要根據應急演練規劃編制應急演練經費預算，并將其納入該單位的年度財政(財務）預算，按照演練需要及時撥付經費。對經費使用情況進行監督檢查，確保演練經費專款專用、節約高效。

3、場地保障

根據演練方式和內容，經現場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練的場地一般可選擇會議室或應急指揮中心等；實戰演練應選擇與實際情況相似的地點，并根據需要設置指揮部、集結點、接待站、供應站、救護站、停車場等設施。演練場地應有足夠的空間，良好的交通、生活、衛生和安全條件，盡量避免干擾公眾的生產、生活。

4、物資和器材保障

根據需要，準備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設施等，主要包括：

（1）信息材料。信息材料主要包括應急預案和演練方案的紙質文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。

（2）物資設備。物資設備主要包括各種應急搶險物資、特種裝備、辦公設備、錄音攝像設備、信息顯示設備等。

（3）通信器材。通信器材主要包括固定電話、移動電_話、對講機、海事衛星電話、傳真機、計算機、無線局域網、視頻通信器材和其他配套器材。在進行ik急預案演練時應盡可能使用已有通信器材。

（4）演練情景模型。進行應急預案演練時應搭建必要的模擬場景及裝置設施。

5、通信保障

在應急預案演練過程中，應急指揮機構、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據演練需要，可以采用多種公用或專用通信系統，必要時可組建演練專用通信與信息網絡，確保演練控制信息的快速傳遞。

6、安全保障

演練組織單位要高度重視演練組織與實施全過程的安全保障工作。大型或高風險演練活動要按規定制定專門應急預案，采取預防措施，并對關鍵部位和環節可能出現的突發事件進行針對性演練。根據需要為演練人員配備個體防護裝備、購買商業保險。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應急演練，應提前向社會公告，告示演練內容、時間、地點和組織單位，并制訂好應對方案，避免造成負面影響。

演練現場要有必要的安保措施，必要時對演練現場進行封閉或管制，保證演練安全進行。演練出現意外情況時，演練總指揮與其他領導小組成員會商后可提前終止演練。

六、應急預案演練實施

應急預案的演練一般包括以下三個步驟：

(一）演練啟動

演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。

(二）演練執行

1、演練指揮與行動

1）演練總指揮負責演練實施全過程的指揮控制。當演練總指揮不兼任總策劃時，一般由總指揮授權總策劃對演練過程進行控制。

2）按照演練方案要求，應急指揮機構指揮各參演隊伍和人員，開展對模擬演練事件的應急處置行動，完成各項演練活動。

3）演練控制人員應充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練控制信息，協調參演人員完成各項演練任務。

4）參演人員根據控制消息和指令，按照演練方案規定的程序開展應急處置行動，完成各項演練活動。

5）模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動，并做出信息反饋。

2、演練過程控制

總策劃負責按演練方案控制演練過程。

（1）桌面演練過程控制。在討論桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出的問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。參演人員根據應急預案及有關規定，討論應米取的行動。

在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動。

（2）實戰演練過程控制。在實戰演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進程。總策劃按照演練方案發出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后，按照發生真實事件時的應急處置程序，或根據應急行動方案，采取相應的應急處置行動。

控制消息可由人工傳遞，也可以用對講機、電話、手機、傳真機、網絡等方式傳送，或者通過特定的聲音、標志、視頻等呈現。演練過程中：控制人員應隨時掌握演練進展情況，并向總策劃報告演練中出現的各種問題。’

3、演練解說

在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進行解說。解說內容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進行講解。

4、演練記錄

演練實施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像等方式記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實際開始與結束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現、意外情況及其處置等內容，尤其要詳細記錄可能出現的人員“傷亡”（如進入“危險”場所而無安全防護，在規定的時間內不能完成疏散等）及財產“損失”等情況。

照片和音像記錄可安排專業人員和宣傳人員在不同現場、從不同角度進行拍攝，盡可能全方位反映演練實施過程。

5、演練宣傳報道

演練宣傳組按照演練宣傳方案做好演練宣傳報道工作。認真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節目現場采編和播報等工作，擴大演練的宣傳教育效果。對涉密應急演練要做好相關保密工作。

(三）演練結束與終止

演練完畢，由總策劃發出結束信號，演練總指揮宣布演練結束。演練結束后所有人員停止演練活動，按預定方案集合并進行現場總結講評或者組織疏散。保障部負責組織人員對演練現場進行清理和恢復。

演練實施過程中出現下列情況，經演練領導小組決定，由演練總指揮按照事先規定的程序和指令終止演練：

1）出現真實突發事件，需要參演人員參與應急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應急處置職責。

2）出現特殊或意外情況，短時間內不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。

七、應急預案演練評估與總結

應急預案演練結束后，單位還應當對演練工作進行評估、總結，根據演練工作的經驗和教訓，制定、完善改進措施，提高演練和實戰能力。

(一）演練評估

演練評估是在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，對比參演人員表現與演練目標要求，對演練活動及其組織過程做出客觀評價，并編寫演練評估報告的過程。所有應急演練活動都應進行演練評估。

演練結束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結材料，進一步收集演練組織實施的情況。

演練評估報告的主要內容一般包括演練執行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。

(二）演練總結

演練總結可分為現場總結和事后總結。

1、現場總結

演練的一個或所有階段結束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現場有針對性地進行講評和總結。現場總結內容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現、演練中暴露出來的問題、解決問題的辦法等。

2、事后總結

演練結束后，由文案組根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場總結等材料，對演練進行系統和全面的總結，形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。

演練事后總結報告的內容包括演練目的、時間和地點、參演單位和人員、演練方案概要、發現的問題與原因、經驗和教訓以及改進有關工作的建議等。

(三）成果運用

對演練中暴露出來的問題，演練單位應當及時采取措施予以改進，包括修改、完善應急預案，有針對性地加強應急人員的教育和培訓，對應急物資裝備有計劃地更新等，并建立改進任務表，按規定

時間對改進情況進行監督檢查。

(四）文件歸檔與備案

演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。

對于由上級有關部門布置或參與組織的演練，以及法律、法規、規章要求備案的演練，演練組織單位應當將相應資料報有關部門備案。

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關鍵詞：安全培訓；意識能力；考核獎罰；安全文化

一、背景

華錦集團乙烯原料工程500×104t/a煉油工程項目。由LPEC（中國石化集團洛陽石化工程公司）設計，由常減壓、焦化、裂化、重整、芳烴、制氫、硫磺、產品精制、柴油加氫、儲運十套裝置組成。以給乙烯裝置提供優質原料為目的，副產柴油、液化氣、氫氣、三苯等產品。為一級危險化學品重大危險源。

二、現狀

北方華錦集團煉化分公司地處中國東北，本地區極端最低氣溫達到-28.2℃，冬季最冷月平均氣溫-15.7℃。嚴冬季節，對于安裝在室外的設備存在低溫危害，要求對裝置的設備、管道等設施采取防凝、防凍等防護措施，如果防凍措施不到位，會威脅裝置的安全運行。并且新入廠員工與轉崗員工對石油加工工藝初次接觸，對物料理化特性掌握不夠全面等都是容易引發安全事故。煉化分公司發生的幾起安全事故均在冬季生產操作過程中發生，如2012年1月加氫裂化車間空冷器管束凍壞，導致物料泄漏流淌到高溫管道引發火災的事故；2010年12月延遲焦化車間高溫蠟油泵出口取樣器凍凝，為取樣用高溫蒸汽吹取樣口，造成泄露引發火災事故等。

煉化分公司屬于大型聯合石油加工裝置，生產過程中涉及的原油、氨、液化石油氣、石腦油、硫化氫、氫氣屬于首批重點監管的危險化學品，生產過程中可能出現爆炸、火災、中毒、灼燙等事故。對于冬季安全生產怎樣管理，怎樣防止事故發生，是一個時常被討論的問題。煉化分公司安全管理人員通過對本單位和同行業在冬季發生的各類事故進行分析、總結和論證，提出了符合化工企業的安全管理措施：強化安全知識培訓，嚴格執行規章制度，分類查找隱患，細化檢查，獎懲并舉等方法。

三、安全管理措施

（一）加強安全教育提高安全意識

2015年年初，以國家頒布和實施的新版《安全生產法》和《環境保護法》為契機，公司決定在全員范圍內開展一次法律、法規的培訓。使職工知法、懂法、守法。安全處統一編制培訓提綱，煉化分公司在每年定期開展全員安全考試，試題內容涵蓋安全知識、法律法規。將成績前10名的優秀職工成績予以公布，并進行獎勵，充分調動職工學習安全知識的積極性，變被動為主動化學習。

為了提高員工在緊急情況下的應急處理能力，強化員工個人的防護意識。煉化分公司針對不同崗位特點進行相應內容的安全應急能力培訓，如對儲運車間操作人員進行雨淋系統和泡沫系統的操作知識培訓，并利用氨罐的雨淋系統進行了現場實際操作培訓。對新入廠員工進行一系列系統化培訓，使其知道在緊急情況下如何進行防范，提高了新入廠和轉崗職工的應急處理。

（二）舉一反三總結經驗吸取教訓

將近年來國內同行業生產單位冬季生產事故匯編成冊，組織全體職工學習，要求每一名對每一起事故進行分析，結合自身崗位特點總結事故發生的原因，從中吸取經驗教訓。如：山東新泰聯合化工份有限公司“11?19”重大爆燃事故；蘭州石化分公司“1?7爆炸火災事故；華錦煉化分公司1?15空冷器火災事故等。

為了在思想上更強烈的觸動員工的安全意識，切實做好安全生產工作，堅決防范和杜絕各類安全生產事故發生。公司安環處通過各種渠道，將發生在石化行業的各類事故案例收集在一起制作成影像資料，利用班后學習時間，將班組成員組織在一起學習觀看，并組織討論，反思，每一名觀看的職工寫一份《觀后感》，立足本崗，群策群力，為安全生產盡職盡責。

（三）加強檢查深挖隱患提高本質安全

深入辨識安全管理工作中存在的漏洞和死角，檢查安全防護設施和作業環境是否存在不安全狀態，現場作業人員是否符合安全規范，設備、設施運行是否符合操作規程。

企業的任何生產過程都會伴隨一定的不安全因素。為減少生產安全事故的發生，就必須預測可能發生事故的各種不安全因素，針對這些不安全因素，制訂防范措施。我們根據不同的安全檢查形式，制定不同的檢查表內容，有針對性的進行安全檢查，并對檢查出的問題和安全隱患建立臺賬，制定整改措施，安全管理做到了有策劃、有運行、有評價、有改進循環封閉管理。

（四）加強安全生產考核嚴格落實獎懲制度

通過對2013年“報警信息不敏感，事故災害必發生”的回顧，煉化分公司安全環保處多次對現場的有毒、可燃氣體報警器及火災報警系統進行測試，并且量化打分，對于3分鐘內到達現場確認的人員給予獎勵，對10分鐘內未到達現場的人員進行處罰200元/次，

公司2014年以來，開展無縫巡檢工作。各單位制定了巡檢方案，規定了外操、班長、技術員、主任的巡檢路線、時間。做到每天24小時有人進行不間斷巡檢。通過無縫巡檢，對發現和解決裝置重大隱患起到了至關重要的作用。對此公司特別開展了一事一獎的互動活動，公司通過此活動，申報集團，對該班獎勵5000元。

（五）實戰演練強化風險防范意提高應急處理能力

為提高員工對危化品突發事故應急處置和自救互救能力，在“安全消防月”活動期間，分公司所有車間有選擇性的開展了事故專項應急救援演練或消防演練。如：芳烴裝置氨壓機泄漏應急處置演練、加氫異構裝置C-102B入口緩沖罐法蘭泄漏演練、原油罐泄漏等應急演練。 通過演練，提高員工的事故防范意識和事故救援與處置能力，提高應急預案的有效性和操作性，為進一步健全和完善煉化分公司事故預警和應急處置機制奠定了良好的基礎。

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【關鍵詞】高校；滅火；應急疏散；預案設計

高等學校是人口密集、公私財物極多的地方，極易引起火災的發生。一旦引起火災，由于高層建筑多，火災撲救困難，極易造成人員傷亡，而且火災影響大，損失大。正是由于這些原因，加強高等學術消防安全管理，預防和杜絕火災事故的發生，保護師生員工人身和公私財產的安全，是非常重要的事。為建立健全高校火災事故應急處置機制，科學有效地調度救援力量，正確采用各種戰術、技術，快速實施滅火救援行動，最大限度地避免和減少人員傷亡及經濟損失，保障師生員工的生命和財產安全，維護社會穩定，依據《中華人民共和國消防法》的相關規定，結合高校實際，設計本預案，以便為各高校提供參考和借鑒。

1 建立組織機構和明確相關職責

1.1 高校滅火和應急救援組織體系由學院滅火應急救援指揮部、現場報警小組、滅火行動小組、疏散引導小組、搶運物資小組、救護傷員小組、善后處置小組等組成。（圖1）

圖1

1.2 高校滅火處置組織構成及職責

1.2.1 高校滅火應急救援指揮部

組織構成：學院分管領導、各職能部門負責人、各系（院）負責人為領導小組日常工作機構。

工作職責：負責學院滅火處置工作的組織、管理、監督、協調、考評；負責學院滅火處置機制的建立和完善；根據火災事故性質負責向事發地點派遣事故處置小組；綜合辦公室負責領導小組人員招集、信息處理和日常工作。領導小組應及時向消防支隊報告火災事故事態發展及處置救援情況。滅火疏散總指揮由學院分管領導擔任，其職責是調度、指揮各小組的組長按預案開展工作，在緊急情況下下達全員疏散命令等火場指揮決策工作。

1.2.2 現場報警小組

組織構成：學院相關師生員工，消防控制中心值班人員，安全管理處消防安全負責人。

工作職責：當查明情況，確定火災事故發生后，周圍師生員工應通過呼喊等方式進行群眾示警，同時向消防控制中心和119報警，并由安全管理處消防安全負責人到路口接應消防車輛，消防控制中心值班人員應隨時了解、提供火場信息。

1.2.3 現場滅火行動小組

組織構成：學院相關專業人員或事發部門、義消隊員。組長：鄭XX。

工作職責：在學院內部現場應急處置指揮部的領導下，立即趕到火災現場，按照“集中力量、救人第一；先控制、后消滅；先重點、后一般”的原則，及時運用內部消防設施，采取有效措施進行滅火。校內某區域發生火災后，在場員工應迅速組織第一梯隊滅火力量，利用現有消防設施（水帶和滅火器）進行滅火，同時通知學院義務消防隊員到場滅火，消防控制中心工作人員應根據需要啟動現代消防設施滅火，將火災控制在初期階段。

1.2.4 現場疏散引導小組

組織構成：學院相關人員或事發部門應急處置隊伍中經專門培訓的義務消防員。

工作職責：在學院內部現場應急處置指揮部的領導下，迅速組織師生員工進行疏散，各疏散人員采取打手勢、呼喊等方式按學院疏散指示標志的方向引導師生員工從就近的安全通道口進行疏散，并用濕毛巾捂住口、鼻，盡量放低身體或匍匐前進向安全地點逃生。另外應對樓層的衛生間等場所進行清理，并標上記號，防止還有師生員工沒有撤離現場。

1.2.5 現場搶運物資小組

組織構成：學院相關人員或事發部門應急處置隊伍中的義務消防隊員和其他師生員工。

工作職責：在學院內部現場應急處置指揮部的領導下，及時對學院的重要資料等貴重物資進行搶運，轉移至安全地點，盡量減少火災損失。

1.2.6 現場救護傷員組

組織構成：學院相關專業人員或事發部門應急處置隊伍中的義務消防隊員和其他經專門培訓的師生員工。

工作職責：在學院內部現場應急處置指揮部的領導下，對火災事故中受輕傷的人員進行簡單的醫療處置；對事故重傷人員在確認其不會受到二次傷害的情況下，對其進行現場急救和精神安撫，待專業醫務人員到達現場后進行處置；對事故重傷人員在確認其會受到二次傷害的情況下，立即將其轉移到安全地點，待專業醫務人員到達現場后進行處置；對已確定死亡的人員不得移動。

1.2.7 善后處置小組

組織構成：學院領導及其相關職能部門負責人；學院滅火領導小組派出的火災事故處置小組成員。

工作職責：負責組織火災事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項；盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序；及時聯系保險公司進行相關理賠工作；形成事故調查報告、經驗教訓總結及改進建議。

2 具體組織實施方案

高校一旦發生火災，指揮部和各工作組應盡快到位，各司其職，并組織力量迅速查明現場情況，指揮長按預案要求下達明確具體指示，各工作組接到指令后，立即組織人員開展搶救處置工作。

1）報警要及時，按照誰先發現誰先報警的原則，一旦發現火情應就近利用通訊工具（消防電話、報警按鈕、內部電話、對講機和手機等）向安全管理處或學院領導報警，同時撥“119”向公安消防部門報警。

2）撲救要迅速，報警后，現場師生員工應立即組織人員，利用學院所配備消防器具（滅火器和消防水帶）滅火，火情較大時，消防監控中心應立即將消防設施設為聯動狀態，把火險消除在初期階段。

3）控制好事故現場，迅速組織人員疏散逃生。在搶險工作中應把疏散師生員工放在優先的位置，指定專人組織師生員工沿著安全路線有序的疏散，防止群死群傷等重大傷亡事故的發生，確保師生員工人身安全。

4）積極配合公安消防隊員盡快進入滅火戰斗，應指定人員接應消防車輛，主動給消防部門提供著火點的內部結構、消防水源等情況，為便于消防選擇最佳滅火方案。

5）做好貴重及重要資料的搶救，重點是在保證人員安全的情況下，迅速搶救財務資料、檔案等財物，把損失減少到最低限度。

3 對高校各部門及師生員工的要求

1）高校全體師生員工必須以對國家財產和人民群眾生命安全高度負責的精神，在火災發生時，做到隨叫隨到，無條件服從命令，投入滅火救援和搶險救災。

2）各工作組人員必須服從統一指揮，按分工負責協調配合，盡職盡責。

3）各部門要采取靈活多樣的方式，有計劃地組織火災預防、自救、互救等常識的宣傳工作，提高全體員工的防火意識和防護自救能力。

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消防工作年度考核實施細則

 

為完善我校消防安全治理體系,提升消防安全治理能力，預防火災事故發生，維護學校安全穩定，更好地保障我校“雙一流”建設,依據《西北農林科技大學消防安全管理辦法》及《西北農林科技大學穩定安全工作考核辦法》，特制定本考核實施細則。

    一、消防安全主體責任落實情況（滿分9分）。消防安全管理組織體系健全（3分）；每季度將消防安全工作列為議題上有關會議進行研究（3分）；消防安全管理檔案齊全（3分）。

    二、消防安全責任制落實情況（滿分10分）。落實消防安全責任書（4分）；與下屬單位逐級簽訂《消防安全責任書》（2分）；消防安全管理責任到人（2分）；消防安全管理嚴格，設備儀器、物品擺放符合規范要求（2分）。

    三、消防安全檢查制度落實情況（滿分10分）。單位每月進行安全檢查（4分）；下屬單位每周進行安全檢查（3分）；重點防火部位每天進行安全巡查（3分）。

    四、消防安全常態化管理情況（滿分15分）。安全出口和安全通道暢通（3分）；安全隱患發現和整改情況（5分）；建立安全隱患臺賬（1分），安全用電、用氣、用火情況（2分）；無電動車在樓內充電現象（2分）；辦公室或實驗室等處可燃物（危化品）無超量存放現象（2分）。

    五、單位對消防安全工作重視情況（滿分6分）。單位有專職安全員（2分）；有消防安全專項經費（2分）；安全檢查記錄詳實（2分）。

    六、消防安全宣傳培訓演練情況（滿分20分）。落實消防安全宣傳(5分）；進行消防知識專題培訓（5分）；有火災事故應急疏散預案并組織本單位人員進行定期演練（10分）。

    七、消防設施器材管理情況（滿分10分）。消防設施正常運行（5分）；消防器材配備合理完好有效（5分）。

    八、消防工作管理成效（滿分20分）。年初有計劃，年終有總結（3分）；管理過程科學規范（3分）；年度各項文件、通知、會議精神落實到位，按時報送書面材料（4分）；全年火險、火警隱患排查處置得當，無火災責任事故（10分）。

    九、適用范圍。本實施細則適用校二級管理單位消防工作年度考核，分值按照滿分100分設置，每項內容分值按最高分設置，具體考核時根據各單位實際情況酌減，最終按照參與考核單位排名情況確定考核結果。

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1.1編制目的

為了貫徹《市區突發公共事件總體應急預案》，規范本區危險化學品事故（以下簡稱“危化事故”）應急管理和應急救援響應程序，建立快速、有效的城市危化事故應急機制，及時有效地實施事故應急救援，最大限度地降低和減少人民生命財產損失，制訂本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》、《危險化學品安全管理條例》、《市危險化學品安全管理辦法》等法律、法規及有關規定。

1.3適用范圍

本預案適用于本區域內生產、經營、儲存、使用、運輸和廢棄危險化學品一旦發生泄漏、火災、爆炸、環境污染等引發危害人民生命財產和社會穩定事故的應對工作：

（1）造成較大或有可能引發較大人員傷亡和經濟損失的事故；

（2）超出事故單位應急處置能力，或形成跨多個生產單位的事故；

（3）區委、區政府和區安全生產委員會領導認為需要處置的事故。

1.4工作原則

以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，提高政府應對突發性危化事故的能力。

2組織指揮體系及相關機構職責

2.1組織體系

2.1.1區危化事故應急處置組織體系由應急救援指揮機構、組織協調機構和應急救援隊伍組成。

2.1.2指揮機構由應急救援相關部門組成，現場指揮應根據危化事故性質，由主要承擔現場救援任務的部門負責人擔任，其它相關部門協助配合。

2.1.3組織協調機構由應急救援相關部門組成，牽頭協調為區安監局，主要承擔危化事故現場應急救援協調工作，其它相關部門協助配合。

2.1.4應急救援隊伍主要包括區公安消防支隊、專業應急救援隊伍（區民防辦）、危險化學品生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等。

2.2危化事故應急救援組織指揮機構職責

（略）

2.3危化事故應急救援組織協調機構職責

（略）

2.4相關部門職責

（略）

3預防和預警

3.1重大危險源監管

區安監部門應加強對本區各生產、儲存、經營、使用單位的調查摸底，掌握基本情況，本區重大危險源分布在全區各主要路段，尤以軍工路一帶為多，重大危險源由市、區安監部門根據有關規定實行分級分類監管。

3.2偵檢技術準備

整合全區化學品檢測隊伍優勢（環保、民防），合理配套檢測設備設施，統一調用，為突發性危化事故提供定性定量的偵檢服務。

3.3事故類型預測

危化事故主要包括泄漏、火災、爆炸、環境污染和人員中毒等，除了造成人員傷亡和財產損失外，因事故衍生的環境污染往往會引起更嚴重、更廣泛的潛在威脅，危害人民健康與生態環境，影響社會穩定。根據本市危化事故特點，其類型主要包括：

（1）道路危險貨物運輸事故；

（2）水路危險貨物運輸和裝卸事故；

（3）公共場所危險化學品泄漏傷害事故；

（4）危險化學品生產、經營、使用與儲存單位的泄漏與火災爆炸事故；

（5）其他危險化學品危害事故。

3.4預警及措施

發生危化事故時，在短時間內擴大并造成重大人員傷亡事故和經濟損失，救援單位在難以控制災害局面的狀態下，應啟動相應應急處置程序，聯動區政府組織指揮，協調多個職能部門和專業救援隊伍（單位），參與搶險救災行動。

3.4.1單位預案啟動

發生危化事故的單位，應立即向應急聯動中心報警，并啟動應急救援預案，組織單位自救。

3.4.2本預案啟動

區危化事故應急救援組織、協調機構在接事故單位或應急聯動中心報警后，應及時通知有關部門和救援單位預警，當不能很快控制事態發展并造成重大人員傷亡時，立即啟動本預案，組織搶險救援工作。各成員單位按照各自分工，組織指揮搶險救援工作。必要時可請示區政府商洽駐軍、武警部隊等支援。

3.4.3請示啟動區安全生產預案

區危化事故應急救援組織、協調機構應在發生或可能發生重、特大事故，全力組織指揮搶險救援的同時，請示啟動《市區安全生產事故災難專項應急預案》，并向市安委會辦公室和市安全生產監督管理局報告搶險救援等工作情況。

4.應急響應

4.1分級響應機制

危化事故應急響應堅持屬地為主的原則，區各有關部門按照有關規定全面負責突發危化事故應急處置工作，區應急救援組織協調機構應根據情況給予協調支援。

根據突發危化事故可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請示上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。

區應急聯動指揮中心在接到危化事故報告后，當確定為Ⅳ級、Ⅲ級事故時，啟動本響應工作程序。上升為Ⅱ級重大事故或Ⅰ級特別重大事故時，在全力組織搶險救援的同時，由區安委會辦公室及時向市政府及市安委會辦公室、市安全生產監督管理局等部門報告搶險救援工作進展情況。

4.2應急響應程序

區危化事故應急救援組織協調機構，根據事故現場信息匯總，迅速響應并啟動預案程序，通知專業救援隊伍和指揮部成員組成部門，趕赴現場組織指揮救援工作。根據危化事故的特點，現場指揮主要采取以下措施：

4.2.1區域隔離與防備

危化事故可能會造成有毒氣體、蒸氣或煙霧的擴散，累及事故發生地的周圍區域和下風向區域，應實施緊急隔離和防備。

緊急隔離區域：危化事故發生擴散、噴射、燃燒、爆炸的直接危害區域，非專業救援人員不準入內。專業救援隊伍進入該區域必須佩戴個人防護用具，包括自給式呼吸器等。隔離半徑根據危險化學品的毒性和理化特性而定。

下風向防備區域：指正常人在開始接觸擴散過來的有毒蒸氣或煙氣后60分鐘內不會喪失自我防備能力，可以采取向下風向撤離或室內躲避的方法加以防備，避免中毒。

爆炸半徑：事故爆炸半徑國外一般采用800－1600米爆炸安全距離。由于事故現場比較復雜，具體米徑由有關專業機構計算后確定。

4.3各類事故的處置原則

4.3.1危險化學品泄漏事故

統一由區公安消防支隊指揮，區民防辦、區環保局、區衛生局等相關部門協助。主要采取：（略）

4.3.2危險化學品火災事故：

統一由區公安消防支隊指揮，其它部門協助。主要采取：（略）

4.3.3群體性急性化學中毒事故

統一由區衛生部門指揮，其它部門協助。主要采取：（略）

4.3.4重大水體污染事故

統一由區環保部門指揮，其它部門協助。主要采取：（略）

4.3.5地下交通危險化學品事故

統一由區公安消防支隊指揮，其它部門協助。主要采取：（略）

4.4危化事故的處置方法

危險化學品種類繁多，有關專業救援隊伍應按照應急救援處置對策方法的要求進行妥善處置。

4.5新聞報道

（略）

4.6應急終止的程序

4.6.1區危險化學品事故應急救援指揮部確認終止時機，或由事故責任單位提出，經救援指揮部批準確認終止。

4.6.2現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令。

4.7應急終止后的行動

4.7.1區危險化學品事故應急救援協調指揮機構責成有關部門及事故單位查找事件原因，編寫事故調研報告，修訂應急預案，防止類似事故的發生。

4.7.2區危險化學品事故應急救援協調指揮機構將事故調研報告錄入區危化事故數據庫，定期事故報告，供同類單位借鑒。

4.7.3參加應急救援行動的專業隊伍應總結救援工作的經驗教訓，維護、保養救援設備，補充救援物質。

5應急保障

5.1資金保障

區危險化學品事故應急救援協調指揮機構和專業救援機構根據危化事故應急需要，提出項目支出預算報區財政局審批后，按照《市財政應急保障預案》執行。

5.2信息保障

建立危險化學品安全監管信息系統，實現信息共享并形成網絡。通過危險化學品經營、生產、運輸許可、登記，生產包裝物（容器）定點，生產、儲存設立批準及生產、儲存裝置、設施安全評價、安全培訓、隱患整改等措施，逐步建立和補充危險化學品安全監管信息系統，滿足應急救援動態監管、危險源監控的需求。

5.3裝備保障

各成員單位和專業救援機構應在充分發揮職能作用的基礎上，根據實際需要加強自身裝備建設，不斷提高應急救援能力。

5.4通信保障

區危險化學品事故應急救援指揮部辦公室負責建立并維護應急聯動中心、政府部門與相關人員（包括專家）的聯系，確定各自固定聯系電話、手機、傳真等多種聯系方式。

5.5宣傳、培訓與演練

通過多種形式的宣傳、培訓和演練，普及危險化學品知識和自救互救的技能，提高公眾的防范能力。宣傳各種危險化學品事故的預防和救援知識，交流應急救援的經驗和體會。為危化事故的預防和應急救援提供技術指導。

篇10

關鍵詞：現場管理;　安全生產;　管理預案;　工業工程

一、企業安全事故中的預防預警行動

1.預防預警準備工作。1.1思想準備。強化宣傳，增強職工自我防備意識和安全生產意識，做好預防生產事故的準備。1.2組織準備。成立完整的應急救援組織，充分落實應急救援隊伍及應急救援責任人，增強生產作業事故應急救援隊的發展，按照糧食倉儲管理的特征，糧食倉儲企業應當設立應急救援隊、救援通信隊、安全保障隊、后勤服務隊等，并為生產事故提供應急技術人員。1.3現場處置方案準備。根據不同的作業區域，分別修訂企業生產事故現場應急處理方案，主動面對各種情況引發的生產事故。1.4堅持值班制度。上下級企業安排值班，基層儲糧企業要落實24小時值班制度，緊急時期要加強晝夜巡邏制度。1.5經常開展安全生產作業檢查。上級儲糧管理公司不定期組織對基層儲糧企業進行安全生產隱患檢查，基層儲糧企業抓好自查。經過反復檢查，確保各環節安全隱患及時查明，并要求相關責任人進行整改。2.基礎設施事故預防預警。2.1基礎設施建設事故預防。基礎設施的建設必須要符合建設要求、符合標準要求和設計規范。在基礎設施建設過程中，要抓好施工安全，重視工程質量。2.2新建設施使用前安全性能的測試。新建倉庫都必須按照規定進行倉庫強度檢驗工作，配備專業人員監測倉庫在裝糧后的情況，對出現的異常情況要及時上報并按照規定處理。2.3露天囤、土堤倉等事故預防。土堤倉、室外堆垛，應按照安全標準進行操作，合理墊層，保證庫房底部防潮措施；合理的配備階梯，為日常工作檢查和操作人員的安全提供便利。2.4設施設備老化等事故的預防。倉庫線路的老化可能會給操作人員帶來觸電事故，階梯和其他設施可能因為銹蝕等的破壞造成安全隱患。部分倉庫必須定期維修檢查，使其能力達到儲糧標準要求。3.生產作業操作事故預防預警。生產作業的操作和管理是安全生產的重要環節，應嚴格按照各項操作規范和規章制度進行操作，并擬定和完善各環節、各作業單位的操作要求。3.1入糧前的預防與要求。（1）根據糧食的種類、數量及運輸方式，制訂接受方案；（2）檢查生產作業區域的設施、管道、檢測裝置、通風設備確保其處于正常狀態；（3）清楚坑道內、陳倉內殘留的灰塵及糧食；（4）在高空作業過程中，工作人員必須配備安全帶，以免高空墜落。3.2來糧車輛的安全預防。庫區內的糧食運輸應按照有關規定，凡是進庫車輛在庫區內必須配備專業人員統一調度；加強車輛交叉處安全防范。嚴禁行人行走糧食運輸專用線。3.3機械作業設施安全預防。嚴格按照相關規范啟動和關閉作業線設施。（1）正確操作運輸、裝載料倉等設備，防止設備傷人。（2）生產過程中，隨時檢查作業區設備的運行情況，不可高負荷運轉。設備運行時，嚴禁接觸任何作業部位，不能在設備運轉中進行維修。（3）嚴禁在作業區附近進行切割、電焊等明火操作，防止粉塵爆炸。3.4嚴禁超載儲糧。糧食高度不得超過糧食線，倉儲結束后應及時鏟平糧面。避免超載或部分荷載引起筒倉體傾斜、墻體開裂、倉庫坍塌事故。3.5進倉作業安全預防。對操作人員進行檢查，入庫糧食取樣，平整糧食面或當地作業，必須遵守以下規定：（1）熏蒸后要確認倉內熏蒸藥劑含量到達安全要求以及倉內不處于低氧狀況及才可以入倉；（2）進入淺圓倉時，必須設有安全梯、自動梯、安全帶等安全措施；（3）操作時必須確保倉庫外有人員的監護。3.6高空作業時，操作人員必須配備安全操作保護措施；卸糧時，卸糧跳板必須結實牢固，防止發生人員跌落。3.7悶塔事故預防。增強糧食清理，定期清塔，避免形成塔內糧食局部堵塞，保障排糧機流暢，臨時停電時，一定要關閉總電源，開啟風門散熱，排除提升設施內留下的糧食。3.8殘毒事故預防。糧倉熏蒸結束后，確認倉內熏蒸后殘留藥劑含量要到達相關安全要求狀況時，才能許可操作人員進入倉內。3.9安全防火工作，重在預防。根據早發現、早報告、早處理的原則，展開區域內環境信息的危害評價和綜合分析工作。自愿接受本地消防公安等機構的消防監督檢査。

二、儲糧企業安全事故的響應程序及應急處置

生產作業事故發生后，在保證其他工作人員安全的情況下，要及時救援，現場負責人在立即報告的同時，要采取相應應對措施。1.設施事故應急措施。當產生設備設施、露天堆放坍塌時，現場相關負責人應立刻對事故現場進行隔離并立刻組織相關人員維持現場秩序。發生火災時，要按照火災應急預案進行。2.生產作業操作事故應急措施。在生產操作中，當發生設備傷人、人員跌落、人員掩埋、窒息、觸電等事故時，現場負責人應當立即組織人員采取措施搶救現場。3.火災事故應急措施。3.1當發生火情時，發現者應及時向事單位消防部門和值班人員報警，消防部門應當立即趕赴現場處理，并根據火情決定是否啟動應急預案。3.2如局部發生火情，能夠輕松撲滅時，發現人員在向消防部門報警的同時，應具備使用現場的滅火器具的能力，并及時進行撲救。3.3如火勢較大，即將發生火勢蔓延時，應馬上啟動應急預案，通知企業各相關部門，同時向公安消防部門報警，企業各部門在接到通知時要立即行動，帶領相關人員，到達指定位置，按各自職責展開工作。

三、儲糧安全事故指揮與協調

1.指揮與協調機制。企業事故應急部門根據災情告知相關部門及其救援隊伍。救援隊伍要在現場救援指揮人員的統一指揮領導下，相互配合，組織協同作戰，全方面展開救援，充分發揮應急預案應有效果，。現場事故應急專業指揮人員到來前，現場人員要采納平時災情預警演練情況，采取正確措施控制災情。當安全事故較大時，應急救援人員要成立研究小組，對緊急事件進行分析，整理出緊急處理方案。依據現場事態的發展，對災情的發展趨勢做出有效的判斷，找出有效的措施。并參與事后的災情評定等級、危害程度鑒定，指揮應急救援人員進行接下來的救援行動和應急處理。2.指揮與協調主要內容。（1）提出現場應急救援行動要求；（2）協調專業救援隊伍，有關人員和專家進行現場救援工作；（3）協調受到威脅的周邊群眾的人員疏散工作；（4）協調交通管制區，建立現場警告區，確定重點保護區；（5）根據現場相關部門返回的檢測結果，最終確定人員的疏散、轉移和返回工作。3.儲糧安全事故分級。依據事故發生的嚴重性、突發性、影響程度、形成后果等因素對發生的事故分為Ⅴ級（輕微）、Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。Ⅴ級是指一次造成10萬元以下經濟損失，無人員傷亡。Ⅳ級是指一次造成100萬元以下經濟損失，無人員傷亡。Ⅲ級是指一次造成100萬元（含）以上、200萬元以下經濟損失，或人員傷亡1至3人。Ⅱ級是指一次造成200萬元（含）以上、400萬元以下經濟損失，或人員傷亡4至11人。Ⅰ級是指一次造成400萬元（含）以上經濟損失，或人員傷亡12人（含）以上。

四、應急終止與災后恢復

應急處置后，事故現場應急指揮人員確認現場情況已達到應急預案結束狀態，再由指揮負責人下達應急結束命令。對于火災等事故，應急終止后要對部分受損但仍有使用價值的糧食進行搶救處理，并組織人員，對事故現場進行清理，抓緊清除垃圾殘骸；儲糧化學藥劑、粉塵爆炸事故，在應急處置結束后，要確認事故現場中的有害氣體完全排除干凈，并保證現場有害氣體濃度達到安全標準才能允許工作人員進入，并對現場進行安全處理，防止發生二次污染。并組織安排參與救援的現場工作人員進行體檢；對一些基礎設施受損的要及時安排改造維修，使其盡快投入到生產中。應急處置結束后，儲糧企業要吸取事故發生的經驗和教訓，找出事故發生的根本原因，進一步完善企業安全管理措施和事故應急預案。要成立應急事故調查小組，查清事故發生的根本原因，涉及到的工作人員。對事故發生的有關責任人進行處理，對事故發生中，失職、瀆職的人員嚴肅處理。任何人身損害和財產損失，都當在規定期限內向保險公司和地方工傷保險部門申報。安全事故應急處理結束后要立即開展事故應急救援工作評價，對救援行動中有顯著作用的人員進行公開表揚，并組織相關人員對事故應急工作進行全面的總結。總結經驗，增添措施，查找不足，以進一步提高全系統生產作業事故應急工作水平。

五、結語

運用對工業工程基本理念與糧食倉儲企業安全生產管理進行密切結合，在糧食倉儲企業安全管理與工業工程理念中尋找解決企業安全問題的方法，建立企業安全管理預案，為建設糧食倉儲企業安全生產標準化管理體系起到應有的支撐作用。

參考文獻：

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