火災(zāi)隱患排查整治方案

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多年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的努力下，我縣的消防事業(yè)有了較大發(fā)展，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，火災(zāi)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。今年1至9月，全縣共發(fā)生火災(zāi)16起，死亡3人，受傷1人，火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失2.57萬(wàn)元，嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)不僅給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命造成了巨大損失，而且影響了社會(huì)穩(wěn)定。火災(zāi)的經(jīng)常發(fā)生突出反映了一些單位嚴(yán)重漠視消防安全，冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，違章作業(yè)，不斷產(chǎn)生隱患；同時(shí)，一些重大火災(zāi)隱患長(zhǎng)期得不到整改，以致釀患成災(zāi)。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的一系列重要指示，著力排查整改火災(zāi)隱患，從根本上改善防火安全條件，增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力，遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為迎接和慶祝建國(guó)55周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于集中開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作的方案〉的通知》（安委字[2004]2號(hào)）要求，決定立即在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展對(duì)火災(zāi)隱患的排查、整治工作。

一、排查、整治的范圍及重點(diǎn)內(nèi)容

排查范圍為人員密集場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。重點(diǎn)整治內(nèi)容：

（一）人員密集場(chǎng)所

1、鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口，影響安全疏散的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

2、在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄，在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。

3、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求,商住樓營(yíng)業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開(kāi)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

4、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的，應(yīng)當(dāng)立即改正；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

5、員工集體宿舍與車(chē)間或者倉(cāng)庫(kù)設(shè)在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

6、在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

7、擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

8、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不完好有效，影響防火滅火功能的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

9、建筑物內(nèi)進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)時(shí)，未將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔、未清除動(dòng)火區(qū)域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排專人監(jiān)護(hù)，違章作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即改正；嚴(yán)禁公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。

10、在建筑物周?chē)罱ㄅ铩⒎康龋绊懭藛T逃生和滅火救援的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

（二）易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

1、不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

2、城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍庠磸S、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

3、相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存、混放的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

4、安全布局、消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施不符合要求，影響防火滅火功能的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

二、工作要求

排查、整治工作由縣政府統(tǒng)一組織，公安消防、安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、貿(mào)易、文體廣電、衛(wèi)生和工商、旅游等部門(mén)參加。縣成立火災(zāi)隱患排查、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱整治領(lǐng)導(dǎo)小組），整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)陳中舉同志擔(dān)任，相關(guān)部門(mén)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組按照宣傳發(fā)動(dòng)、單位自查整改、行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門(mén)復(fù)查、領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查和政府掛牌督辦5個(gè)方面的工作要求，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題，指導(dǎo)和督促本地區(qū)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查、整治工作。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

要利用廣播電視、報(bào)刊等新聞媒體向社會(huì)公告火災(zāi)隱患排查、整治的范圍、內(nèi)容和要求，大力宣傳火災(zāi)隱患排查、整治工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，要組織召開(kāi)由本轄區(qū)人員密集場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員參加的會(huì)議進(jìn)行部署或培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患排查整治工作的方法、要求以及相關(guān)的法律責(zé)任；同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，為火災(zāi)隱患的排查、整治營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）單位自查整改

在宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，各單位的消防安全責(zé)任人要按照公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，對(duì)照排查、整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查。對(duì)存在的火災(zāi)隱患，屬于立即改正的，必須立即改正；屬于限期改正的，必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對(duì)不能確保消防安全的，要自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。各單位未依法履行排查、整改火災(zāi)隱患職責(zé)，發(fā)生火災(zāi)事故的，對(duì)責(zé)任人員依法給予行政處分、行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。單位在自查整改結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)統(tǒng)一格式的《單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書(shū)》（附后），報(bào)本行業(yè)或本系統(tǒng)行政主管部門(mén)。無(wú)主管部門(mén)的單位報(bào)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門(mén)復(fù)查

各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，要對(duì)單位承諾已整改的火災(zāi)隱患逐一檢查落實(shí)；對(duì)存在火災(zāi)隱患未整改的單位要督促其落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保安全。對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)單位在自查整改中不履行職責(zé)、弄虛作假和拒絕整改的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)給予消防安全責(zé)任人或其他責(zé)任人員行政、紀(jì)律處分。行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門(mén)應(yīng)將單位自查整改匯總情況和部門(mén)復(fù)查情況報(bào)縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查

縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組在分析、研究行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門(mén)復(fù)查和無(wú)主管部門(mén)單位自查整改情況后，對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)的部門(mén)和單位，將責(zé)令重新開(kāi)展自查、復(fù)查并上報(bào)情況。同時(shí)，還將組織各有關(guān)部門(mén)對(duì)上報(bào)已整改火災(zāi)隱患單位的落實(shí)情況再進(jìn)行檢查，確保落實(shí)；對(duì)上報(bào)未整改的火災(zāi)隱患單位要逐一檢查，依法責(zé)令整改；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患，不能保障消防安全的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，將報(bào)請(qǐng)縣人民政府依法決定；醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、易燃易爆單位等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無(wú)能力解決的，將報(bào)請(qǐng)政府協(xié)調(diào)解決。公安消防部門(mén)要嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號(hào)）實(shí)施消防監(jiān)督檢查。

（五）政府掛牌督辦

經(jīng)縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，對(duì)確定存在重大火災(zāi)隱患的單位，由公安消防部門(mén)以同級(jí)地方人民政府名義在單位的醒目位置懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌，標(biāo)明存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所、整改期限和整改責(zé)任人，并向社會(huì)公布。縣人民政府與重大火災(zāi)隱患單位的行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門(mén)，行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門(mén)與重大火災(zāi)隱患單位，層層簽訂督促整改責(zé)任書(shū)，跟蹤督辦，直至整改完畢。同時(shí)，縣政府將對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）督辦重大火災(zāi)隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、弄虛作假、失職瀆職的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

按照公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的要求，各級(jí)各部門(mén)要履行對(duì)火災(zāi)隱患排查、整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促各行業(yè)、系統(tǒng)行政主管部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，并綜合運(yùn)用法律、行政、輿論、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育、文化等手段，在全社會(huì)形成整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)力態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，什么方法對(duì)整改火災(zāi)隱患有效就用什么方法，千方百計(jì)地消除各種致災(zāi)因素，竭盡全力地預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)，要將火災(zāi)隱患排查、整治工作納入規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化和法制化軌道，在排查、整治中建立火災(zāi)隱患整改長(zhǎng)效機(jī)制：一是建立重大火災(zāi)隱患公示機(jī)制；二是建立火災(zāi)隱患舉報(bào)機(jī)制；三是建立地方政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)重大火災(zāi)隱患的掛牌督辦機(jī)制；四是建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度；五是建立對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)機(jī)制。各單位要加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查、整治工作的信息反饋，縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)指導(dǎo)各單位火災(zāi)隱患排查、整治工作，及時(shí)總結(jié)推廣各單位整治火災(zāi)隱患的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，著力推動(dòng)火災(zāi)隱患排查、整治工作的深入開(kāi)展，最大限度地整改消除火災(zāi)隱患，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。