安全生產隱患排查治理方案

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為認真貫徹全國、全市安全生產電視電話會議精神，深入落實**年安全生產“隱患治理年”工作要求，有效遏制各類安全事故，杜絕重特大事故發生，促進全縣安全生產狀況持續穩定好轉，根據《重慶市人民政府辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（渝辦發〔**〕42號）精神，結合實際制定本方案。

一、組織領導

縣政府成立縣長江濤任組長，縣委常委、常務副縣長陳廷劍任副組長，縣府辦、公安、安監、交通、建設、教育、衛生等安委會成員單位主要負責人為成員的**縣安全生產隱患排查治理領導小組。領導小組下設辦公室于縣安監局，龍飛兼任辦公室主任，負責具體的日常工作。

二、工作目標

在2007年安全隱患排查治理專項行動基礎上，全面排查各行業領域、各生產經營單位事故隱患，狠抓隱患治理整改，推進重點行業領域安全專項整治，強化安全生產基層基礎，落實安全管理責任，提高安全管理效率，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，為實現我縣安全生產狀況持續穩定目標奠定堅實基礎。

三、排查治理范圍、內容和方式

（一）排查治理范圍：全縣各行業（領域）的所有生產經營單位。主要包括：

1﹒煤礦、非煤礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；

2﹒道路交通、水運等行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施等；

3﹒漁業、農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所及設施；

4﹒商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；

5﹒鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

6﹒易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所；

7﹒近年來發生較大以上事故的單位。

（二）排查治理內容：在繼續落實2007年隱患排查治理整頓行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等事故隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等薄弱環節。具體包括：

1﹒安全生產法律法規、規章制度、規程標準貫徹落實情況；

2﹒安全生產責任制建立及落實情況；

3﹒高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納、安全與保險互動等經濟政策的執行情況；

4﹒企業安全重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5﹒危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6﹒存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度措施落實情況；

7﹒事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

8﹒安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

9﹒應急預案制訂、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

10﹒新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；

11﹒道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

12﹒對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

同時，通過安全生產隱患排查治理，進一步檢查各級各部門安全監管責任落實，打擊非法建設、生產、經營行為，事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設等方面的情況。

（三）排查治理方式：隱患排查治理工作要做到“四個結合”：

1﹒堅持把隱患排查治理工作與重點行業領域安全專項整治結合起來，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

2﹒堅持與日常安全監管執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度；

3﹒堅持與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；

4﹒堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。

四、工作步驟

**年，我縣隱患排查治理工作分三個階段實施。

第一時段（2—4月）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。

1﹒抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患。3月底，縣內較突出隱患，必須按期整治完成。暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強“一對一”安全監控。

2﹒針對低溫雨雪冰凍等極端天氣以及冬春季用煤用電增加、春運高峰等因素，認真組織好交通運輸、煤礦、電力等企業的安全生產，加強監督檢查，嚴格安全管理，實施嚴管重罰。打“三非”、反“三違”、治“三超”、嚴密防范重特大事故。

3﹒嚴把節日放假停產檢修煤礦復產安全驗收關，嚴禁停產煤礦未經驗收批準擅自恢復生產，嚴防已關閉煤礦死灰復燃。深入開展煙花爆竹“打非”行動，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患。

第二時段（5—9月）：圍繞汛期和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。

1﹒針對汛期安全生產特點，重點排查治理煤礦、非煤礦山、隧道和其他地下設施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等隱患，建立完善自然災害預報、預警、預防和應急救援等各項措施，嚴防各類事故發生。

2﹒迎接北京“奧運會”召開，重點突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發行業領域的排查治理。煤礦重點防瓦斯、防透水，非煤礦山要防冒頂、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。

第三時段（10—12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。

1﹒堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行為，加大對無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法行為和煙花爆竹“打非”工作力度。

2﹒督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，排查治理各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

3﹒認真開展隱患排查治理“回頭看”活動，總結經驗教訓，健全企業、部門兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。

五、工作要求

（一）高度重視，嚴密組織。各級各部門務必高度重視隱患排查治理工作，要按照“分級管理、屬地負責”、“誰主管誰負責”、“一崗雙責”責任制要求，將隱患排查治理作為安全生產工作的重要內容。要結合本地區、本部門、本單位安全生產實際，制訂全面的隱患排查治理工作方案。同時，要全面落實各安全生產專項監管部門和行業主管部門的監管責任，確保各項工作措施落到實處。要組織隱患排查治理專項督查組，根據各階段工作安排，開展階段性督促檢查工作，確保隱患排查治理工作穩步推進。縣安監局、縣監察局、縣政府督查室要定期開展隱患排查治理工作的專項督查。

（二）突出重點，狠抓落實。隱患排查要突出四個重點，即煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；事故多發、易發的重點地區；安全管理基礎薄弱的重點企業；全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段，切實加大工作力度，堅決遏制安全事故發生。一般隱患要及時整改，危害和整改難度較大或者一時難以排除的重大隱患，要實行掛牌督辦。重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強“一對一”監控，對整改不到位和整改不力引發安全事故的企業，要依法嚴肅查處，直到予以關閉取締。

（三）加強宣傳，發動群眾。要切實加強輿論宣傳，廣泛發動職工群眾參與隱患排查治理工作。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。圍繞“治理隱患、防范事故”安全生產月活動主題，開展交通、消防、危化、煤礦等安全知識宣傳活動，增強群眾對事故隱患的辨識能力。要加強對職工的安全知識培訓，充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。要建立隱患舉報獎勵制度，對隱患排查治理不力的單位，要公開予以曝光并嚴肅查處。

（四）標本兼治，建立機制。各級各部門要切實加強隱患排查治理的信息統計，及時掌握排查隱患數量、已整改和限期整改隱患數量以及違法行為查處情況，分行業建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，實現隱患登記、整改、銷號等管理的數據化。要認真分析近年來的典型案件，深刻汲取教訓，舉一反三，預防和杜絕同類事故發生。要全面落實各項安全生產治本之策，加快解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，建立安全生產的長效機制。

各街鎮鄉、有關部門的隱患排查治理工作方案，請于**年3月2日前報縣政府辦公室，抄送縣安委會辦公室；每月20日前將隱患排查治理情況報送縣安委會辦公室（報送要求另行通知），縣安委會辦公室要及時匯總，及時分析存在問題和不足，切實加強督促整改