商貿百日安全方案

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為貫徹落實黨中央、國務院、省政府關于安全生產的精神，確保奧運期間生產經營安全，商務部決定從5月上旬到8月上旬在全國商貿領域組織開展百日安全生產經營專項行動方案，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持科學發展觀，以“安全至上、防控兼備、綜合治理”為方針，貫徹落實黨中央、國務院和省政府關于加強安全生產工作的方針政策和國家有關安全生產經營責任體系，深化隱患排查治理，有效遏制突發時間和重大事故的發生，促進商貿領域安全生產持續經營持續穩定發展。

二、主要措施

（一）加強領導，落實責任

各鎮街經貿辦要從持政為民、構建和諧社會的高度出發，把這次百日安全生產經營專項行動為減少隱患、遏制突發事件和重大事故的重要舉措，作為當前安全生產經營的主要任務切實抓緊抓好。市經貿局已成立了百日安全生產經營專項行動領導小組，由葉葆華副局長任組長，專項行動辦公室設在市場管理科。各街鎮經貿辦要相應成立百日安全生產經營專項行動領導小組，制定具體工作實施方案。主要負責人要親自抓，作好動員部署，研究和落實工作目標和工作責任。

（二）全面檢查和督導農貿市場、商場、超市等經營單位

各鎮街經貿辦要密切關注流通領域重點行業經營情況，認真指導本轄區人群集中、容易出現安全隱患的農貿失常商場、超市等商貿經營單位，完善防范措施，加強安全生產經營管理，嚴格把好商品質量安全關，驗收商品準入和檢驗檢疫制度。并結合實際制定對突發事件的應急預案，密切關注節假日期間商場、超市的促銷活動，采取有效措施防火、防擠、防人破壞，杜絕發生安全事故。

（三）加強對定點屠宰管理職責。

督促屠宰企業嚴格遵守國務院《生豬屠宰管理條例》及省政府頒布的《廣東省生豬屠宰管理規定》、國家頒布的《生豬屠宰操作規定》和《生豬屠宰產品品質檢驗規程》等標準進行屠宰加工和肉品品質檢驗。健全生豬定點屠宰廠管理、屠宰車間衛生、肉品衛生管理、肉品召回等制度，以及生豬進廠、生豬產品出廠、病死豬及肉品無害化處理等登記臺帳制度。生豬定點屠宰企業要嚴格按照國家有關法律法規和標準規范生產經營。同時，要保證進場屠宰的生豬100%來源于供莞生豬定點基地，承擔屠宰廠信息化管理和肉品可追溯體系所需相關信息的報送責任。

（四）強化市場監管，嚴厲打擊私屠濫宰

加強與相關部門配合，嚴厲打擊私屠濫宰、加工制售病害肉、注水肉等違法違規行為，嚴防認為破壞生產和肉品安全事件的發生，維護肉品質量安全的肉品流通安全。對本地區重點整治區域進行經常性巡視檢查。繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊城鄉結合部的私宰戶和加工制售病害肉、注水肉的黑窩點。對舉報投訴的違法行為，及時組織力量核查處理，切實做到舉報一起、查處一起。

（五）在全市建立肉品安全信息化監管聯網系統

通過建立肉品流通跟蹤監管信息平臺，以信息化技術應用為手段，將生豬進帳、檢疫、定點屠宰以及肉品流通、消費、監管等關節連接起來，從而對生豬從供莞生豬定點基地進入定點屠宰場到肉品進入終端消費的整個流程實行全面、動態監管，保障我市所以農貿市場、超市、集體食堂、餐飲企業銷售和使用的肉品來源于定點屠宰場。

（六）開展全市整治農貿市場后續管理工作

進一步規范農貿市場管理，維護農貿市場交易秩序，督促落實相關食品安全管理制度。狠抓重點品種整治，確保重點品種嚴格達標。以生鮮肉品、畜禽、熟食品、豆制品、蔬菜等為重點品種，加強對農貿市場食品的監管力度，保障上市食品安全衛生，維護廣大人民群眾的切身利益。

三、工作要求

（一）高度重視，嚴格把關。各鎮街經貿辦要高度重視與廣大消費者身體健康密切相關的肉品質量安全，督促商貿經營單位加強安全生產經營管理，堅定不移地按照黨中央、國務院的統一部署和商務部的具體要求開展商貿領域百日安全生產經營專項行動，精心組織和制定專項行動方案，強化監管手段，完善規章制度，采取得力措施確保我市商貿領域不發生安全生產經營事故。

（二）突出重點、務求實效。各鎮街經貿辦要按照專項行動方案要求，督促個生產經營單位徹底排查身產經營各環節的隱患和存在問題，做到排查不留死角、整治不留后患。農貿市場、商場、超市等商貿經營單位，要規范促銷方式；各鎮街經貿辦要加強生豬定點屠宰監管，加強對供莞生豬定點基地生豬養殖、飼料使用以及檢驗檢疫的動態管理，嚴格生豬和豬肉市場準入。與大型超市、農貿市場簽定責任書，確保銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業；重點檢查個體豬肉經營戶和農貿市場、社區超市和鎮（街）之間結合部肉菜市場；嚴厲打擊無證照經營豬肉行為，對非法臨時擺賣窩點開展執法檢查。

（三）加大力度，強化執法。各鎮街經貿辦要加強執法力量，落實執法隊伍、經費和手段，密切聯合執法，抓住重點單位、重點區域，進行全天候、反復多次的地毯式檢查，對查出的違法、違規行為，按照相關法律法規和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》從重處罰，加強行政執法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，及時移送公安部門處理，依法嚴懲造成嚴重后果的犯罪行為。

（四）積極宣傳，營造氛圍。各鎮街經貿辦要充分發揮報刊雜志、廣播、電視、互聯網等新聞媒體的作用，加大對百日安全生產經營專項行動的宣傳力度，教育引導各生產經營企業提高安全生產經營主動性和自覺性，要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵人民群眾積極舉報安全隱患。建立完善舉報投訴制度，設立舉報電話，對接到的舉報、投訴，要調查核實，依法查處。

（五）及時總結、溝通信息。各鎮街經貿辦要對每月工作情況進行總結，在百日安全經營行動期間，每月3日前報送至市經貿局專項行動領導小組辦公室。對措施得當，成績明顯的企業及時給予表揚，對安全隱患多的企業給予以通報批評，并責令限期整改。發生突發事件和重大質量安全事件，要迅速啟動應急預案處理，及時將情況報當地政府和市經貿局專項行動領導小組。

四、督查和巡查制度

各鎮街經貿辦采取逐級督查的方式，對重點地區、重點企業和重點場所進行監督檢查，要結合本地區安全生產經營工作實際情況建立巡查制度，對轄區內的商貿生產經營企業進行日常監督和管理；市經貿巨從5月下旬開始，將不定期組成專項行動督察組對各鎮街專項行動落實情況進行監督檢查。

五、實施階段

（一）動員部署階段（5月1日至5月31日）

2008年5月31日前，各鎮街制定本地百日安全生產經營專項行動方案，公布舉報投訴電話，健全組織，部署工作任務。

（二）自查階段（6月1日至6月10日）

6月10日前，各鎮街按工作方案、工作進度對轄區內的商貿領域進行安全自查。

（三）集中整改階段（6月11日至7月20）

各鎮街針對全面檢查階段發現的薄弱環節和重點問題，督促商貿領域制定整改方案，限期整改。對整改結束仍不能達到要求的，按照國務院和省政府的相關規定進行處理，并追究主管部門和相關責任人的責任。

（四）總結驗收階段（7月21日至8月8日）

2008年7月20日-30日，各鎮街組織對本轄區專項行動工作進行總結驗收。

2008年8月8日前，各鎮街報送本地區專項整治工作總結。