商貿公司管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇商貿公司管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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商貿企業面臨當下全球化和信息化的雙重挑戰，想要保證商貿企業的生命力旺盛就要樹立創新理念，完善績效薪酬管理體系。績效管理是商貿企業價值分配的依據，貫穿整個價值創造、價值評價、價值分配的過程，可以幫助商貿企業制定合理的薪酬管理體系，優化商貿企業的人力資源配置，實現商貿企業與員工雙方利益的共贏。

二、績效管理與薪酬管理的作用

（一）績效管理的作用。績效管理體系能夠把員工的日常工作情況具體化，滲透給員工一定的專業知識，使其做出合理的自我決策，避免在工作過程中出現員工之間因分工不明確產生的矛盾。績效管理體系的建立還能在很大程度上減少領導層的工作量，把更多的工作下發到員工個人，提高其工作積極性。另一方面，通過績效管理體系的實行，員工可以明確自身的職能，把公司的利益更好地結合在自身利益之中，實現雙向共贏。

（二）薪酬管理的作用。薪酬管理制度能夠根據員工對商貿企業貢獻大小對薪酬進行合理發放，可以在激發員工工作積極性的同時，實現商貿企業對員工回報的合理性，是商貿企業管理制度的重要組成部分。

三、目前績效管理與薪酬管理體系的不足

（一）績效管理系統中的不足。績效管理體系的不足主要體現在績效考核體系和考核指標中，首先是考核體系沒有合理的結合商貿企業長遠目標和短期經營目標，其次是考核指標的量化效果不理想，致使考核效果無法有效區分，三是考核的指標設計不能與商貿企業的實際相結合，導致考核結果產生過大偏差。另一方面，在考核過程中，考核人員容易根據自身對被考核員工的了解做出感性考核，對評價結果造成偏差。

（二）薪酬管理體系中的不足。薪酬管理體系中最關鍵的，也是最常見的問題就是薪酬的合理性問題，商貿企業過多的強調薪酬分配的公平性會使得薪酬管理制度的激勵作用降低，也會出現員工對薪酬制度不認同，產生抵觸的現象。

四、基于績效管理的薪酬管理體系設計

（一）提高績效考核的準確性。績效考核是績效管理的首要階段，保證考核的精準度是績效考核的關鍵，準確的考核結果能夠有效保證人員崗位安排的科學性，鼓舞員工士氣，避免員工大部分離職現象的發生，以保證商貿企業正常生產活動的進行。

（二）保證績效考核的公正性。公平、公正是績效考核的基本準則，片面的、偏激的考評會使員工滋生不良的工作思想和情緒，影響商貿企業整體的管理活動，對商貿企業領導的管理力度造成嚴重影響。

（三）保證審核結果的有效性。商貿企業的審核方式具有多樣性特征，不同的考核方式有不同的適用范圍和優缺點，在考核過程中，選擇合適的考核方式，以保證考核結果的有效性。

（四）設立專門的考核機構。設立責任制的階梯式考核體系，管理者、管理部門、經營小組呈現階梯式考核管理，不斷對工作質量進行強化，進一步實現個體化考核，在個人與商貿企業之間建立收益、權力、職能的融合性橋梁，形成縝密的考核機構。

（五）薪酬管理要與商貿企業的戰略目標相結合。商貿企業能否制定與市場環境相符合的戰略目標對商貿企業的競爭力提升有著直接影響，當商貿企業制定的薪酬戰略與商貿企業的發展戰略相適應時，薪酬管理制度就能夠對商貿企業員工起到激勵作用，幫助商貿企業獲取最大的經濟效益。

（六）薪酬管理的四項原則。1.公平性原則。商貿企業在制定整體的薪酬水平時，要保證商貿企業內的薪酬水平和商貿企業外部的薪酬水平相比是相對公平的，在制定商貿企業內部的薪酬水平時，要保證商貿企業內部薪酬水平在工作種類、職位等方面的相對公平性；2.激勵性原則。只有制定具有一定激勵性的薪酬制度，才能激發員工的工作熱情，增強員工的工作創新行為，使其不斷實現更高的工作目標，為商貿企業創造更多的經濟利益；3.多元化原則。制定薪酬管理體系的意義在于激勵員工的工作積極性，滿足他們的多樣化需求，所以，薪酬制度一定要站在多元化的角度進行制定，商貿企業可以通過彈性薪酬的管理方式實現這一目標，允許員工在一定范圍內的自主性選擇；4.接受性原則。不被員工接受的薪酬制度是沒有任何存在價值的，只有被員工廣泛接受的薪酬制度才是有效地薪酬制度，才能實現對員工的激勵作用，在能夠保證商貿企業的經濟效益，所以，薪酬管理制度的接受性原則是制定過程中不可忽視的重要原則。

（七）績效管理是薪酬管理的前提。薪酬管理與績效管理是密不可分的，想要制定有效地薪酬管理就要設計出與之相配套的績效管理制度。薪酬管理制度的建立一定要對內有一定的公平性，對外要有較強的競爭力；要建立包括福利、津貼、休假等多種獎勵回報的完整薪酬管理制度，為員工的工作提供更多、更好地保障。

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關鍵詞；中小商貿企業；稅收籌劃方案；問題；措施

目前我國實行營業稅改收增值稅的稅收制度，在一定的程度上有利于中小商貿企業進行稅收籌劃，另一方面，中小商貿企業為了減輕稅收負擔，取得更好發展，就必須對稅收進行籌劃，在這種背景下，我國中小商貿企業紛紛開始進行稅收方案籌劃。但由于我國中小商貿企業開展稅收籌劃工作的時間不長，因此稅收籌劃在我國的基礎薄弱，還存在一定的問題需要我們去解決、去研究。

一、我國中小商貿企業稅收籌劃存在的問題

(一)稅收籌劃的認識不足。現在的中小商貿企業對于稅收籌劃的認識還停留在過去的水平，認為只需要根據稅務機關的要求來繳納稅收費用就可以了，自己主觀上不需要對稅收進行籌劃設計。一些商貿企業管理者將稅收籌劃看作是鉆法律的空子，是違法的行為；一些商貿企業管理者認為只要在企業成立之初對稅收進行過籌劃，今后就不在需要進行稅收籌劃了，還有一些管理者雖然知道稅收籌劃對于促進企業發展有著積極作用，但在實際的操作過程中，只關注其中一種稅收，沒有從整個宏觀上來進行籌劃。(二)不了解稅收法規。中小商貿企業中沒有專業的稅收法律人才，對于國家出臺的稅收法規認識不足，不夠了解，不能依據法律法規來為企業的稅收籌劃服務，尤其是在你一些稅收優惠政策上的理解不夠，很難利于稅收優惠政策來使企業稅收降低。(三)稅收籌劃基礎薄弱。在中小商貿企業中沒有形成一套完整的財務工作機制，在財務籌劃方面也沒有具體的條例法規來進行參考，這都體現了稅收籌劃的基礎比較薄弱。另一方滿稅收人員的專業性較差、責任心缺乏，不能對稅收數據進行仔細、精準的分析，使數據出現誤差，從而影響到了稅收的籌劃。(四)稅收籌劃脫離企業經營狀況。每個企業的發展都有其自身的發展理念及企業文化，不同的企業的發展程度也是不同的，但是很多中小商貿企業在進行稅收籌劃時，一味的模仿大型企業的籌劃方案，沒有將籌劃與自身的經營情況相聯系，因此制定出來的稅收規劃與自身的發展目標可能存在不符的情況，使稅收籌劃的積極作用難以發揮。

二、我國中小商貿企業稅收籌劃出現問題的原因

(一)企業領導不重視稅收籌劃工作。部分的企業領導將稅收籌劃工作看做是一項吃力不討好的工作，認為它需要耗費大量的企業資金，若將資金投入在稅收籌劃工作中會影響到企業的發展，給企業帶來不利的影響。因此他們就不太重視稅收籌劃的工作。(二)企業管理制度不完善。中小貿易企業中在進行稅收籌劃時沒有明確的規定責任人，對具體的工作內容也沒有進行安排，沒有將責任落實下去，使得稅收籌劃工作向皮球一般被踢來踢去。(三)稅收籌劃人員素質較差。中小商貿企業中的部分籌劃人員沒有專業的籌劃知識，不能夠進行合理的、科學的稅收籌劃；還有些稅收籌劃人員的道德素質不夠，工作態度存在問題，在進行稅收籌劃工作時不認真。(四)企部門之間缺乏溝通。我們知道稅收籌劃工作需要立足于全局進行，但是在中小商貿企業中的大多數部門之間都是依據自己部門的情況完成的，沒有考慮到其它的部門對這一規劃方案是否適用。部門與部門之間缺乏必要的溝通。

三、針對問題提出的建議

(一)加深對稅收籌劃的認識企業領導應該以身作則對稅收籌劃進。行必要的了解和認識，然后還要在企業內部進行宣傳，將正確的稅收籌劃認識傳授給企業的員工。(二)完善企業財務管理制度。完善企業的財務管理制度主要可以從兩個方面來進行，一方面我們需要對企業的財務管理體系進行改進與完善，另一方面我們應該講具體的稅收籌劃工作進行落實，將責任明確到具體的人員身上。(三)促進內部整體統籌工作。舉行稅收統籌交流會來促進企業各部門之間的溝通和交流，在確定好具體的稅收統籌方案后，要求各個部門之間相互配合，將稅收統籌工作得到正常開展。(四)加快稅收籌劃人員人才培養。可以招聘具有專業稅收知識的人才來企業工作，讓他們對稅收政策進行分析，從而建立更好的稅收籌劃，此外還應該建立完善的獎懲措施，提高籌劃人員的工作積極性。還可以對新于員工進行專業能力培訓。(五)加強與稅務中介機構的聯系。稅務中介機構是企業開展稅收統籌的輔機構，能夠對企業的稅收統籌方案提出具體可行的建議，所以我們也應該多與稅務中介機構進行溝通和交流，加強企業與稅務中介結構的聯系。

四、結論

中小商貿企業能夠制定出科學的稅收籌劃方案不僅有利于其減輕稅收負擔，實現自身的長遠發展，還有利于國家稅收收入體系的完善。但是由于我國中小商貿企業中企業領導不重視稅收籌劃工作、企業管理制度不完善、稅收籌劃人員素質較差、企部門之間缺乏溝通等原因，造成了中小商貿企業對于稅收籌劃的認識不足、不了解稅收法規、稅收籌劃基礎薄弱、稅收籌劃脫離企業經營狀況、稅收籌劃整體籌劃能力不足等問題時有發生，為了改善這些問題，從而提高減少中小商貿企業的稅收負擔，我們需要加深對稅收籌劃的認識、完善企業財務管理制度、促進內部整體統籌工作、加快稅收籌劃人員人才培養、加強與稅務中介機構的聯系。

作者:袁輝 單位:山東省七五商貿有限公司

參考文獻：

[1]胡蕊，邱文迪.淺析我國中小商貿企業稅收籌劃問題[J].商業經濟，2016(05)：36-37+58.

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一、進一步完善湖南省商務領域信用信息建設

進一步貫徹落實商務部和省社會信用體系建設領導小組相關文件精神，省商務領域信用信息建設工作一是建立穩定可靠、運行通暢的省商務領域信用信息系統，做好商貿企業信用信息的歸集、整理、披露及報送工作。二是根據商務職能，對市場主體進行信用分類監管，在日常監管、行政審批和表彰評優等工作中，對沒有違法違規記錄的市場主體，給予便利或獎勵；對有違法違規記錄的市場主體實行懲戒，加強監督管理。

二、加大誠信興商宣傳，努力構建和諧商務

充分利用新聞媒體大力開展誠信經營、互惠互利的宣傳活動；3月份，繼續開展“百城萬店無假貨”的創建活動；9月份，組織開展好誠信興商宣傳月活動，把“質量為本、依法經營、誠實守信、互利共贏”為核心的社會主義商務文化宣傳到機關、企業和學校；10月份，組織開展“商務領域信用體系建設”征文活動；年底組織評選全省年度商務領域十大守信事件、十大失信事件，建立守信激勵、失信懲戒的工作機制。

三、完善商業信用銷售管理制度，促進商業信用銷售發展

大力宣傳和促進商業信用銷售工作。向商貿企業、信用擔保機構及廣大消費者宣傳商業信用銷售政策措施；推動商貿企業建立健全信用風險管理制度；引導和規范商業信用銷售相關服務業的發展；積極推動和擴大信用消費；完善商業信用銷售風險分擔機制；鼓勵和促進企業、銀行、保險機構之間的合作，解決中小商貿企業融資困難。

有序建立商業信用銷售鏈條。鼓勵企業主動投保，充分利用保險和擔保機構分擔信用風險；保險公司積極承保，幫助企業把好信用關，同時拓展業務；銀行通過信用保險質押貸款業務，或依據信用保單提高企業信用評級，幫助企業解決融資困難，同時降低自身風險。通過企業、保險機構、銀行之間的合作，建立信用銷售、信用保險和銀行信貸順暢銜接的機制，實現三方共贏。

認真組織好試點工作。結合信用銷售的發展情況，全省將選擇一些行業、區域和企業進行信用銷售的試點工作。行業試點工作重點是探索建立行業內部的交易數據交換系統，使會員企業有效規避信用風險；區域試點工作重點是探索在區域內部建立促進商業信用銷售的機制，促進區域內信用銷售信息的共享，扶持中小商貿企業發展；企業試點工作的重點是選擇部分信用服務企業，為信用銷售工作提供支付結算等信用服務產品，為商貿流通企業、銀行和保險、擔保機構開展信用銷售的順暢銜接提供便利服務。

四、繼續推動全省商務領域社會中介組織的信用建設工作，促進行業誠信自律

繼續指導全省商務領域各商會、協會、學會積極開展行業信用建設工作；重點加強成品油、典當、拍賣等特種行業和酒類、肉類、進出口貿易等重點行業的誠信建設，加強規劃和引導，加強商務執法，建立行業自我約束規則；建立和完善企業信用檔案，幫助企業建立信用管理制度；組織開展會員企業信息服務和信用管理知識培訓，提高企業員工素質；規范商會協會對會員企業的信用評價試點工作，加強調研和監督，確保信用評價工作規范運行；指導建立企業聯盟，共同制定和遵守行約行規，推進守法經商、誠信經商，維護良好的市場經濟秩序；充分發揮行業協會的作用，推動行業內誠信自律和內外部信用信息共享，激勵守信，懲戒失信，強化對失信違約行為的約束。

五、進一步打擊商貿活動中欺詐行為，深入治理商業賄賂

重點打擊商業零售企業不規范促銷、商業零售企業占壓及騙取供應商貨款、服務業違規經營、特許經營欺詐、外貿欺詐、對外承包工程和對外勞務合作欺詐等六類行為;會同有關部門制定相關措施，規范零售企業、特種行業的商貿行為；突出抓好商務領域治理商業賄賂工作的“三個重點”：進口配額、許可證的審批及管理，各類展覽會、展銷會攤位的分配使用，重大項目的招標投標；嚴厲打擊電子商務、外商投資等商貿領域中的商業欺詐行為；完善12312商務舉報投訴工作機制，加大社會監督工作力度，制發格式合同，引導零售商、供應商公平交易，規范購物返券，維護消費者權益；建立公平交易風險預警系統，及時掌握零售商不公平交易行為，并適時；貫徹落實《反壟斷法》，創建公平、公正、公開商務發展環境。

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關鍵詞：新會計制度；影視公司；財務管理

2013年，我國頒布了新會計制度，新會計制度在合并財務報表以及分布報告等方面提出了全新的要求，對企業組織全面提高財務管理能力做出了卓越的貢獻。伴隨精神文明建設的發展，文化產業逐漸得到重視，影視公司作為社會經濟發展的重要組成部分，應該按照新會計制度的要求全面提高財務管理能力，為國民經濟發展貢獻力量。因此，筆者針對“新會計制度下如何加強影視公司財務管理”一題的研究具有現實意義。

一、新會計制度對影視公司財務管理的意義

1.財務管理觀念方面。新會計制度的頒布和實施，使企業組織能夠在其影響下將提高企業效益作為企業財務管理的根本目標，新會計制度在諸多方面體現了現代財務管理制度對企業發展上的積極效應，能夠全面體現下階段財務管理新理念。所以，新會計制度能夠為影視公司變革傳統財務管理觀念提供借鑒。

2.財務管理目標方面。新會計制度字里行間體現了企業財務管理應該將利潤最大化和價值最大化作為根本目的。伴隨文化產業的發展，影視企業的數量逐漸增多。但是，在財務管理上目標不夠清晰明確，在新會計制度的影響下，影視企業能夠將經濟價值和社會價值的最大化實現作為企業財務管理的根本目標[1]。

3.財務管理模式方面。新會計制度的頒布和落實，使諸多實用性的技術和制度得到了掛住，在其驅動之下，影視公司能夠全面這個先進的財務管理技術，樹立全新的財務管理觀念，使財務管理模式能夠符合現代化的企業管理模式需求。

二、影視公司財務管理存在問題解析

1.財務管理觀念不夠先進。受到傳統特管理觀念、影視公司發展歷程等方面的制約，影視公司的財務管理觀念一般僅停留在“記賬”上，而且財務管理存在著一定的隨意性，導致在處理財務工作的過程中，處理結果不具備科學可靠性，而且持續性較差。

2.財務管理制度不夠健全。現階段，在現代管理模式的驅動下，一般的影視企業已經建立了財務管理部門，同時也配置了相應的財務管理人員。但是，影視公司的財務管理人員沒能深刻理解財務管理的實質和把握財務管理的精髓，在財務管理制度的遵守方面不夠科學規范，使財務管理水平差強人意。

3.信息資源質量欠佳。受到傳統財務管理理念的影響，現階段影視公司決策部門普遍認為財務管理是公司的機密，會計信息應該是公司的隱蔽性資源，使會計信息不公開，進而使財務管理工作的隱蔽性增強，最終導致會計信息資源真實程度遭到質疑，沒有辦法為企業做出科學戰略部署提供科學依據[2]。

三、基于新會計制度背景下如何提高影視公司財務管理能力

1.變革傳統財務管理觀念。伴隨現代化建設的進行，市場經濟體制的不斷深化，影視企業所面臨的市場競爭環境復雜化，如果不轉變傳統的財務管理觀念將使企業組織落于時代之后，所以影視企業應該全面認識到財務管理的積極作用，意識到企業內部各部門之間的合作交流、分工協作對于企業發展的重要意義，根據市場經濟的根本特征和發展規律，建立財務管理預測意識。

2.建立完備的財務管理制度。新會計制度的頒布和實施，可以說為我國企業組織財務管理能力的提高帶來了新曙光。所以，影視企業應該抓住契機，不斷健全和完善企業內部的財務管理制度，同時制定科學合理的財務管理規范，使財務管理工作滲透到實踐活動的每一個環節，指導影視企業的生產經營[3]。

3.樹立成本管理意識。第一，需要注重成本效益，通過財務預算職能保證成本管理實現精細化；第二，細化財務核算工作，保證影視企業的財務核算結果具有科學規范性。第三，全面調高影視企業財務管理人員的職業素養。

四、結語

提高影視財務管理能力是全面建立影視公司現代化管理制度的要求，是提高影視公司社會價值的要求，是促進國民經濟健康可持續發展的要求。希望通過文章的闡述，能夠為影視公司財務工作者在日后的財務管理工作中提高業務技能、促進影視公司穩定發展拋磚引玉，使影視公司財務管理能夠在《新會計制度》的標準規范下，創新財務管理模式，加快財務管理制度進程，提高核心競爭力。

作者:秦迎晰 單位:中國人民軍事經濟學院

參考文獻：

[1]陳晨.探討新會計制度下如何加強影視行業會計管理[J].財會學習,2015(8).

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明確網絡購物發展的主要目標

《意見》指出，網絡購物是依托互聯網和信息技術的新型零售形式，具有流通環節少、交易費用低、資金周轉快、流通效率高、銷售范圍廣、消費者購買方便等優勢。發展網絡購物，有利于企業拓展營銷方式、刺激消費、擴大內需、轉變發展方式，有利于帶動創業就業，有利于促進上下游關聯企業協同發展、健全產業鏈。

《意見》提出了網絡購物發展的主要目標，即：完善服務與管理體制，健全法律與標準體系，改善交易環境，培育市場主體，拓寬網絡購物領域，規范交易行為，推進網絡購物發展，滿足消費者需要，力爭到“十二五”期末網絡購物交易額達到我國社會消費品零售總額的5%，部分電子商務發展起步較早的地區達到10%左右。

具備條件時對網絡銷售個人實施工商登記制度

在保護消費者權益方面，《意見》要求，引導第三方網絡交易平臺健康發展，實施網絡商品經營(服務)企業工商登記制度，要求利用網絡平臺從事經營活動的個人實名注冊，具備條件時對網絡銷售個人逐步實施工商登記制度。

同時，要健全網站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度。完善網絡購物售后服務體系，建立購物風險警示和消費者投訴受理機制，推行先行賠付制度。

提出七項工作任務

為實現網絡購物發展的主要目標，商務部提出了七項工作任務，除引導第三方網絡交易平臺健康發展、實施網絡商品經營(服務)企業工商登記制度外，還包括：

培育網絡市場主體。鼓勵生產、流通和服務企業發展網絡銷售，積極開發適宜網絡銷售的商品和服務。

拓寬網絡購物領域。拓寬網絡購物商品和服務種類，拓展網絡購物渠道，滿足不同層次消費需求。

鼓勵線上線下互動。鼓勵流通企業以門店銷售支撐網絡銷售，以網絡銷售帶動門店銷售。

重視農村網絡購物市場。從農村互聯網應用的現實條件出發，依托“新農村商網”，結合“萬村千鄉”“雙百市場工程”構建農村現代流通體系，促進農產品(18.30，-0.23，-1.24%)進城和工業品下鄉雙向流通，拓展促進農民增收、擴大農村消費的新渠道。

完善配套服務體系。推進網絡基礎服務規范統一，促進網絡接入標準和費用標準合理化，推廣可靠電子簽名應用。推進銀行支付業務與網絡購物有機結合，加快網上銀行互聯系統建設，促進第三方在線支付業務健康發展。

規范網絡市場秩序。嚴厲打擊利用網絡銷售非法出版物、違禁品、假冒偽劣商品，禁止非法融資、變相期貨、信用卡套現、網絡詐騙、網絡傳銷、危害國家利益、提供消費者信息牟利等違法違規行為。（來源：《中國新聞網》）

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管理費用是指企業行政管理部門為組織和管理企業生產經營所發生的所有支出，包括企業的董事會和行政管理部門在企業的管理過程中發生的，或者應當由企業統一負擔的公司經費（包括行政管理部門職工工資、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷、辦公費和差旅費等）、工會經費、待業保險費、勞動保險費、董事會費、聘請中介機構費、咨詢費（含顧問費）、訴訟費、業務招待費、房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅、技術轉讓費、礦產資源補償費、無形資產攤銷、職工教育經費、研究與開發費、排污費、存貨盤虧或盤盈（不包括應計入營業外支出的存貨損失）、計提的壞賬準備和存貨跌價準備等。

企業管理費用所歸集的項目范圍是比較廣泛的、龐雜的，不僅包括企業的行政部門、管理部門所需要的費用，還包括企業工作人員的費用，以及企業組織經營所發生的直接費用、進行市場調查的間接費用等。管理費用靈活多樣，且不同費用之間相互滲透，進行管控有一定的難度。

一、商貿企業管理費用控制存在的問題分析

1.思想上重視程度不夠

商貿企業總成本中庫存商品的進貨成本占比例最大，一些企業的管理者把主要精力放在了如何降低庫存商品的進貨成本上，特別是市場銷路暢通，商品銷售供不應求時，更是強化了這種觀念，從而忽視了管理費用的控制，長期以來使整個企業上下對于控制管理費用的重視程度不夠。

2.管理費用預算編制制度缺失

管理費用涉及到企業經營的各個方面，特別是企業的內部財務管理制度。由于管理費用涉及的范圍廣，不易管控，部分員工會利用企業內部報銷管理制度將企業的公款用于個人消費，使企業管理費用增加，利潤降低。商貿企業在管理費用的管控方面，缺乏預算編制制度，僅執行一般的報銷審批制度，未建立一套完整的日常管理費用控制手段，方法上缺乏嚴謹的科學管理體系，不能起到有效地控制作用，為科學控制管理費用埋下隱患。管理費用的管控措施滯后，是現在商貿企業面臨的一個重要課題。

3.管理費用控制執行力度不夠

企業經營者對于管理費用控制時，往往認為其在總成本中的比重不大，重視程度不高，執行管理費用標準時有所放松。

二、加強商貿企業管理費用控制的對策建議

1.提高全體人員的整體素質

管理費用管控效果如何，關鍵在于企業中的每個員工。企業要定期組織員工進行學習，統一認識，樹立主人翁責任感，增加企業凝聚力，使員工思想上意識到自己是企業發展中的關鍵部分，自覺建立節約、效益、競爭的市場觀念，并以此支配員工的日常行為。從節約每一滴水、每一度電做起，處處心系企業。這是爭取更多利潤、促進企業發展、保持企業長盛不衰的精神。

2.建立健全管理費用控制制度

如何建立健全商貿企業管理費用控制制度，應從控制管理費用預算，平衡、調整管理費用預算，控制管理費用支出，控制管理費用使用、報銷幾個方面進行管理。

（1）控制管理費用預算方案

制定管理費用預算方案是建立健全管理費用制度的起點，能否有效地管控管理費用，預算方案的編制起到了關鍵作用。

①編制管理費用預算草案。財務部門從財務管理的角度對管理費用預算進行草案編制，并就相關內容與相關部門進行討論，提出審核意見，同時根據往年淡旺季情況，與銷售收入和人員數量相掛鉤，兼顧需要與節約相結合，收付實現制與權責發生制均要考慮，于每年12月20日之前提交預算部門。

②參與審核管理費用預算草案、審批管理費用預算方案。財務部門會同預算管理部門對下一年度企業管理費用預算草案進行審核，審批管理費用預算方案。將下一年度管理費用方案于每年12月28日前公布于公司網站上；下個月度方案最遲于本月最后一個工作日公布。

（2）平衡、調整管理費用預算方案

編制企業管理費用預算方案 的目的是為了管控管理費用的需要，依據企業的發展情況，制定相應的平衡、調整審批程序。

①管理費用預算調整的條件。當現有銷售情況發生重大變化，或者發生了不可抗力，以及現行預算方案采取了彌補措施依然無法執行的情形發生時，可以根據具體情況變更或調整管理費用預算。

②管理費用預算平衡、調整審批。財務部門從企業總體管理費用預算的角度將企業整個管理費用預算分解到部門、人員；預算部門根據下一年度銷售增長目標和利潤增長目標對管理費用預算在各部門之間進行平衡，確保將管理費用總額控制在合理的范圍之內。各部門的負責人參加企業的預算平衡會議，并對本部門相關的管理費用進行局部調整。

（3）控制管理費用支出方案

管理費用支出方案是建立健全管理費用控制制定的保障部分，在整個制度的執行過程中起到保駕護航的作用。

①強化事前審批。對于金額在xxx元以上管理費用的支出，都應當按照公司的規定履行嚴格的審核、監管程序，經辦人必須事前填寫“資金申請表”經相關審核人批準后方可進行辦理。督促員工自覺履行管理費用的事前審核、審批程序，避免事后算賬。

②建立管理費用執行責任體系。企業各部門根據各自的管理費用預算指標在本單位內部充分考慮“責任與權利一致，指標與措施同步”的原則，將管理費用指標落實到每個月、每個項目上。

③實行管理費用公示制度。企業在內部網站或宣傳欄中對每個月的各個部門管理費用的支出情況進行公示，對低于預算目標的部門進行公開表彰；對出現超支部門進行情況跟蹤，要求相關部門做出合理地解釋，分析超支原因。

④建立管理費用考核制度。把管理費用指標進行分解，將其與部門業績和人員進行績效考核掛鉤，并對嚴重超支的部門和人員進行處罰，酌情扣除部門獎金或個人獎金。

⑤實行管理費用不合理開支事后追查制度。對事后審計查出的不合理的費用支出，要進行責任追究，并對相關責任人進行罰款或警告處罰。

（4）控制管理費用使用、報銷方案

管理費用使用、報銷方案是建立健全管理費用制度的核心內容。商貿企業應從以下幾個方面控制管理費用使用、報銷方案：

①管理費用預支管理。企業為全體員工辦理最低額度為1萬元的銀行信用卡，規定1萬元以下的管理費用開支填寫“資金申請單”不需要進行費用預支。不能刷卡或數額大于1萬元的支出履行正常的預支手續。

②管理費用報銷期限。企業管理費用報銷要求及時，便于管理。期限自資金申請之日起1個月之內。期限每延長1個月的，報銷比例降低5%，延遲6個月以上的不予報銷。

③管理費用報銷標準。量化管理費用各項子費用的支出標準，便于合理控制開支，如差旅費中住宿費標準，乘坐交通工具標準等。難以確定量化標準的，應輔之以明確的審核、審查程序，確保每項管理費用開支的合理性。

④管理費用報銷流程。所有的報銷發票、單據需在費用發生后5個工作日內提出報銷請求，填寫“費用報銷申請表”，部門主管和經理對“費用報銷申請表”進行審核、簽字，審核期限為1天。然后交財務部門進行費用標準、合理性審核后報銷。無差異后通知報銷人員在領取單據上簽字并結算報銷費用。

3.管控措施的落實

有了較完善的管理制度，如何使全體員工在公平、公開、公正的環境中順利地執行管理費用管控措施，針對執行過程中存在的問題修訂完善或制定相應的配套措施，堅決防止無視制度規定的行為。加大執行監督檢查力度，結合年度業績考核，防止制度流于形式、難以發揮作用的問題出現。

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關鍵詞:企業管理；會計核算；規范化；管理措施

會計核算是企業財務部門的一項基本工作，也是企業現代會計工作的核心內容。近幾年來，我國隨著時代的發展和社會主義市場經濟的完善，會計核算已經不僅僅只是企業經濟數字的合算了。它還包含了社會主義經濟市場下的經濟活動的預算和市場的反應。會計核算在財會部門的工作已經愈加重要和突出，它是財務部門的重要角色。國家經濟在發展和加速的同時，企業也將面臨著更大的挑戰。企業要想在大市場經濟競爭中得到生存和發展，就需要對會計核算工作進行規范和管理。不同于傳統的會計核算，現代企業會計核算包含了多個重要的環節。它們經過計算機時代的發展，突顯的更加系統化和全面化。盡管如此，目前市場上依然有不少的企業在進行會計核算的工作時，仍然會出現不少的違規違法現象。企業要想使會計核算工作上規范，應采取一系列的措施。完善企業財務內部工作制度，加強企業外部機構的監督管理和人才培養的教育。這樣，不僅有利于會計核算工作的準確，還能為企業的發展奠定堅定的基礎。

一、企業會計核算的現狀

(一)企業會計核算的概念

會計核算是指在符合國家會計行業的相關規定下，財會核算人員采用合理的會計處理方式對經營企業產生的業務資金流向數據進行準確的錄入和計算，對各項環節的資金進行效果評估與分析判斷的整個過程。會計工作的覆蓋范圍比較廣，主要的工作有會計數據的分析和總結，包含對企業的經營狀況進行合理的預算及成本控制。會計核算的工作對于企業來說至關重要，企業需要根據會計核算的數據和結果對公司的發展做一個很好的規劃。對企業前期工作的經營狀況進行總結并制定出公司未來的發展戰略。因此，為了更好的發展公司，需要保證財務會計的核算準確率和效果。建立規范的會計核算制度，首先要加強企業會計的培訓和教育。然后完善企業內部會計內部的規范制度，與此同時還應該加強外部監督作用。這樣會大大提升財務會計規范的核算效果，為公司的發展帶來良好的發展。

(二)企業會計核算存在的問題

雖然會計部門是企業重要的部門之一，但是大部分企業在會計核算方面還存在著許多的問題:會計從業人員與企業機構配置不合理；部分企業尤其是中小型企業為了降低人員薪資成本，在會計核算人員方面并不統一。因此，很多的企業會計在會計核算人員的配置沒有遵循財務部門的會計制度。導致會計核算準確度大大的降低，影響到部門以及企業的核算效率和質量;企業內部會計核算制度不健全；部分企業由于人員配置不齊而導致工作職責不明確，缺乏統一的部門制度，給公司帶來了不良的影響;外部監督制度不健全；會計的核算工作至關重要，在企業的經營過程中管理者若對會計核算工作采用不恰當的干預對財會人員進行物質方面的賄賂，將降低會計人員的核算準確度。

二、加強企業核算規范化管理的措施

(一)建立合理的會計人員配置

針對會計核算人員的配置問題，企業在運營的過程中必須根據相關規定法規加強人員配置制度。企業應該保障財務部門的人員配置具有財會的專業性和科學性。在配置財務部門的人員時，不僅需要人員數量達到該部門的要求，會計人員的素質也是不容忽視的。相關財務部門人員可以根據其專業性進行一定的崗位培訓和教育，確保會計核算人員的職業素質和專業能力。在對會計核算人員進行招聘時，要避免一些特殊關系人員的不合理要求。要求企業對人才的選拔做到公平、公正，為企業選拔優秀的人才。同時，為了留住企業人才，可以提高會計核算人員的薪資待遇水平。避免相關人員出現兼職等情況，這樣企業才能確保會計核算人員信息的真實性和準確性。在建立合理的會計人員之后，企業的制度才能更加完善，這樣能提高會計核算工作的質量和效率。

(二)完善企業會計內部的規范管理制度

在建議合理的會計人員制度之后，還應完善企業內部會計的規范制度，有助于提高會計核算的效率。所以，企業應當完善會計內部的規范制度，使成本預算、財會內部管理、財務資金收支審核與復查等方面的工作會更加順利。同時，企業還應該在財務會計內部制度上下功夫，建立財務內部規范制度后還應完善會計的管理制度。明確財務部門各個人員的崗位職責，為提高會計核算的效率提供保障。通過完善企業會計內部的規范管理制度，可以使得財務會計核算工作進行循序有序的運轉。在實際工作當中，企業財務內部制度的完善，也將會使得企業各部門之間流通運轉更加有效的執行。

(三)加強外部監督作用

企業財務內部管理制度的不完善，將影響到財務部門的會計核算只能的有效運行。因此，企業在完善財務內部管理制度規范的同時，還應該加強企業外部機構的監督管理作用。對于企業來說，會計工作在管理方面可能會常常出現一些違規現象。所以，企業應該加強外部機構的管理職能。為了實現會計核算的規范化，企業對財務工作的管理應及時到位，不可懈怠。目前，由于企業財務內部制度的不規范、不完善，極大地影響到了企業外部機構監督管理職能的發揮。充分的利用企業外部機構的監督管理技能，適時的對財務內部工作進行審核與規范。及時的對財務部門的稅務事項、會計核算工作進行監督管理，將避免企業財務在核算過程城中出現違規違法的現象。

三、結束語

企業會計核算是企業有效管理的重要環節之一，它能客觀的反應企業的經營狀況，并且為企業提供有效的決策依據。為了使會計核算工作得到有效的進行，企業應該加強會計核算工作的規范管理制度，采取相關政策措施。建立合理的會計人員配置，完善企業會計內部的規范管理制度，加強企業外部機構的監督管理作用。這是提高會計核算工作有效的根本途徑，也是企業發展的根本保障。

參考文獻：

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[2]張云飛.企業會計核算規范化管理措施的探索[J].科技創新與應用，2014,5（26）：274

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實際上，農村土地制度改革，已經超出了農村的改革范圍，對整個國家的土地制度，對農村以外的人都會有非常直接的影響。關于農村土地制度改革的爭論已持續相當長一段時間，這些爭論還會繼續下去，各方看法也在不斷深入。但是，在討論相關問題之前，首先需要明確一點——到底什么是土地制度，我們要改的是土地制度中的哪一部分。

土地制度是一個非常復雜的體系。任何一個國家的土地制度基本的實質性內容至少有兩個方面：第一，關于產權權利的制度；第二，關于土地利用的制度。這兩者的對象是不一樣的。

產權制度，是為了保護產權人的合法權利，這在整體制度中應當有充分的體現，以前我國對這項權利體現是不夠的，應當進一步完善。

所有權包括占有、使用、收益和處分等權利。《物權法》賦予了農村土地經營承包者前三項權利，而農民對宅基地只有前兩項權利，沒有收益權。不過，現在大中城市郊區周邊形成許多“城中村”，農民將住房出租，也形成了收益。

土地的利用制度，也就是土地管理制度。由政府代表社會對土地進行超越所有權的管理，嚴格意義上說不到100年時間。盡管歐洲在16世紀后，陸續制定了各種各樣的土地管理制度，但真正成型且在全世界逐步推開，是1924年在美國推出的土地分區管理制度。這一制度的核心就是土地必須依據規劃來使用，或者說是政府對土地實行用途管制。

進一步來說，產權制度和用途管制制度，都是現代化國家土地制度的基本內容，偏頗任何一面，都會造成土地市場和土地使用的混亂。

一段時間以來，關于土地問題的討論出現一定偏頗，更多偏重土地權利人的權利實現，忽視了對土地的用途管制。出現這樣的情況，是因為長期以來對土地權利人的權利保障不夠。土地如何使用，要依據土地利用規劃。規劃的制定要公開、透明、科學，否則可能導致規劃結果不公平、不公正，在此基礎上實行的用途管制也不為社會所認可。

但無論如何，一項完整的土地制度，保障權利人的權利和實行用途管制兩者必須平衡，如果前者發生了偏差，大量權利人的權利得不到實現，就不能維持正常的市場運行。后者如果得不到實現，同樣會發生嚴重的后果。

什么是土地的用途管制？簡單說，它是依據土地的利用規劃所實行的一種行政和法律型的管理。不論是誰的土地，都必須按照土地的規劃來利用，不以土地所有者的意志為轉移。實行這項制度的必要性在于，土地是有限的資源，土地利用會產生非常強的外部性，會影響國家和民族的長遠利益。有人提出，“用途管制”這個詞聽起來有很強的計劃經濟意味，我認為不能這樣簡單理解。實際上，在市場經濟發育更完善的地方，土地的用途管制比我們還要嚴格。

土地用途管制主要包括兩個方面：一是確定不同類別土地的用途；二是對一些特殊的土地，規定誰有權使用。

在人地關系問題上和我國比較類似的日本，近1.3億人口，只擁有37萬平方公里的土地，人均土地面積比中國還小。雖然日本是實行土地私有制的國家，也是市場經濟國家，但土地用途管制卻非常嚴格。日本的《農地法》在2009年修訂后，允許企業可以到農村租賃土地進行經營，但仍規定任何經營型的公司不能購買農地，只能租賃經營。《農地法》對租賃經營農地的公司還有一系列嚴格限制，如果違反規定，租賃合同將被取消，公司也會被追究經濟和法律責任。

中國將來怎樣建立一套完善、完整的農村土地規劃制度，以及按規劃對農村土地進行管理，是非常重要的。在土地利用，特別是在農村土地的規劃和利用方面，市場應在用途管制的前提下、在確定的范圍內發揮作用。2013年上半年，全國80多個城市的地價按每平方米平均計算，商貿用地價格超過6000元，住宅用地接近5000元，而工業用地的價格僅僅為600元。如果各類土地跨界使用，那么就會造成土地市場的混亂。

如何在土地利用中既發揮市場的作用，又更好發揮政府作用，是必須重視的問題。三中全會提出，允許符合規劃和用途管制的集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價，這突破了過去集體建設用地進入市場必須征為國有的制度，也對今后土地管理制度改革提出新要求。規劃必須科學、用途管制必須嚴格，這樣才能得到社會廣泛認同。

值得一提的是，世界各國都有一定數量的土地是通過征收來轉變用途的。征地制度未來還會存在。但由于符合規劃和用途管制的集體建設用地可以直接進入土地市場，征地范圍會逐步縮小。從這個意義上講，這次突破，對今后土地管理制度走向現代化有重要影響。

土地用途和性質改變時，會產生土地增值收益。這些收益分配是否合理，需要慎重考慮。在現實情況下，至少有五個主體的利益要統籌考慮。第一是政府。政府需要獲得一部分土地增值收益，為社會提供公共服務，建設公共設施等。第二是開發土地的企業。如果沒有一定利潤，就沒有企業愿意開發土地。第三是市民。他們既不是土地所有者，也不是開發者，更不是管理者，但是他們需要利用土地進行生產和生活。第四是貢獻出土地的農民。第五是遠離城鎮的農民。如果不考慮這部分群體的收益，他們可能永遠不能分享工業化的好處。如何把這五個方面的利益關系處理好，是土地管理制度改革的目標。

最后，從推進國家治理體系和治理能力的現代化角度來思考土地問題。目前我國的土地管理制度尚不完善，也有很多不公現象。所以，既要落實三中全會關于農村的要求，也要考慮如何建立一套符合中國特色社會主義的農村土地管理制度。

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[關鍵詞] 多經企業 經營活動 法律事務

近幾年來，福建鐵路投資發展總公司（以下簡稱福鐵投總）的合同管理工作能夠較好地執行上級文件的有關規定，嚴格按照規范的程序審批合同，在合同履行過程中能實時跟蹤管理，及時掌握合同履行動態，在各項經營活動中，特別是重大經營活動都能按合同約定正常履行，無發生一例合同糾紛案件，同時，歷史遺留的法律糾紛問題也得到妥善處理，多經企業的合法權益得到充分維護，有力地保障了企業日常經營活動的正常開展。

1 健全組織機構，重視合同管理

福鐵投總始終重視抓好合同管理工作，充分認識到合同管理工作在市場經濟條件下，對企業經營活動的重要意義，把合同工作當作對外經濟協作活動的必備紐帶，作為企業管理的重要一環。要求各控股企業及投總本部各部門切實做好這項工作，根據本企業的實際情況，健全完善合同管理組織機構，配備專（兼）職合同管理員，保證合同管理各項工作落到實處。投總本部設有專職合同管理人員，各控股企業均設有兼職的合同管理人員。福鐵投總在總結以往合同管理工作經驗的基礎上，有針對性地建立合同管理例會制度，專題討論合同的疑難問題及需要上報路局法律室審查的重要合同初審工作，大大加強了合同審查的力度。由于領導重視，組織機構健全，為做好合同管理工作創造了一個良好的條件。

2 完善管理制度，強化制度保證

根據南昌鐵路局及局多經處有關合同管理辦法的文件精神，結合福鐵投總本部及所屬控股企業的實際，福鐵投總對合同管理組織、合同簽訂、合同專用章管理、合同結算、合同報表、合同檢查與考核等內容進一步加以細化、明確。同時，強調了簽訂合同應遵循“謹慎原則”，嚴格履行“論證、會簽、審查、批準、蓋章”五道程序，對履行期限超過二年的各類合同審批程序也作了相應規定。以上這些規定，為多經企業日常合同管理工作提供了操作依據，對防范經營風險、規范經營行為提供了制度保證。

3 嚴抓制度落實，確保規范操作

福鐵投總嚴格執行上級合同管理部門的有關規定，做到合法經營、規范管理，合同管理部門、合同承辦部門及合同中涉及的會簽部門都能較好地履行各自的職責。

3.1 合同簽訂

訂立合同前，合同主辦部門（經辦人）負責對對方主體資格、履約能力、資信程度等基本情況的調查核實。簽訂重要合同，主辦部門預先進行可行性論證，并形成書面材料，召集合同管理、主辦、財務及有關業務部門共同研究分析，形成統一意見。對于重大的事項，由公司分管領導組織可行性論證。合同條款盡量由我方起草，爭取主動；重大合同事前請法律顧問參與；合同正式簽訂前，按規定報請路局法律室審查。

3.2 合同審查

嚴把合同審查關，對選定的項目及合作對象，合同主辦部門事前進行充分調查論證，并寫出書面調研報告，提交總經理辦公會審議，集思廣益，集體決策。合同條款中所涉及的貨、款交付時機、數額等關鍵內容，我方盡可能爭取主動，由對方先履行債務（義務）。正式簽訂合同前，執行會簽制度，并按規定上報合同主管部門審查。

3.3 合同履行

合同主辦部門、財務部門堅持定期檢查、督促，及時掌握合同履行動態。合同主辦部門在合同履行期內同合作方保持密切聯系，并從與對方有業務關聯的第三方那里，側面了解其經營動態，發現對方輕微違約或部分不履行時，特別是貨、款交付時機、數額與合同約定不吻合時，及時采取應對措施。變更合同時，均依照法律、法規和合同管理辦法的規定，簽訂該合同的補充協議。當市場發生變化，需要調整交易價格時，雙方另行簽訂書面補充協議，確認后方可發貨。財務部門嚴格按照簽訂的合同條款辦理結算手續，保證資金流轉過程與合同約定的渠道、時機相吻合。

3.4 合同檔案管理

合同檔案管理是合同管理工作的一個重要組成部份，我們對合同檔案實行嚴格管理，要求主辦部門必須按規定時間將簽訂的合同文本及相關資料交合同管理部門，按編號整理歸檔，實行專人管理，注意保護商業機密，并按照上級文件要求，及時、準確上報季度（或半年度）的合同統計表。合同專用章實行使用登記制度，原則上由合同管理部門專人保管，對確需由合同主辦人攜帶合同專用章外出簽訂合同的，須辦理領取登記手續，注明使用范圍、時限、承辦人、批準人等事項。

4 把握關鍵環節，促進公司發展

為適應新形勢發展的需要，客觀上要求我們在合同管理措施上有所創新，善于從復雜的合同關系與交易鏈中把握問題的關鍵，做到“綱舉目張”，確保合同全面得到履行，更好地為企業經營提供法律服務。

4.1 加強合同管理，確保資金安全

對商貿合同履行期限以一年為限，單筆商貿控制在1~2個月以內全部完成。公司硬性規定，年底所有商貿資金必須回籠，這樣有利于檢驗對方的現金流狀況，確保資金安全。貨款年底沒有回籠的，次年全力追回貨款，不再與其再做商貿業務。這樣規定后，可以及時發現問題，在對方有償還能力時予以了結。到了年底，在確認資金及收益全部回籠后，第二年再重新簽訂合同。在合同簽訂時，我們還要求對方提供保證我方資金回籠安全的《承諾函》，以確保資金安全。公司還規定，根據合同約定超過1個月貨款未清的，必須向分管的副總經理報告，并立即研究處理；超過2個月貨款未清的，必須向總經理報告，由總經理組織公司有關部門及時處理；超過3個月貨款未清的，由總經理牽頭，組織法律顧問研究，依法追回貨款。切忌為顧及合作方的面子久拖不決，要搶在合作方有資金、有資產時抓緊了斷。

4.2 認真處置歷史遺留問題，減輕企業發展包袱

在2000年以前，原福州鐵路分局多經企業累計問題資產數額較大，對此，我們進行了認真探討，采取了現金清償、股權轉讓、以物抵債、壞賬列銷、法律訴訟等的處理方式，先后處理了某鐵道大廈亂投資、亂借款、亂擔保的問題；積極參與某房產開發項目遺留問題的處理；認真參與處理某水泥廠擔保責任的問題，以較小的代價避免了重大損失；處理三家大酒店長年拖欠租金問題，通過采取協商及法律訴訟等手段收回歷年所欠租金；與某集團發生的商貿糾紛，歷經多年多次法院審理，最終我方勝訴，減少了近千萬元的資金流失；采取專司清欠、追究責任等，收回其他欠款3000余萬元。在這些工作過程中，我們通過簽訂相關的合同，通過認真履行合同，取得了直接的經濟效益。

5 進一步加強合同管理的思考

5.1 堅持抓好制度落實

5.1.1合同主辦人責任制度。合同簽訂前所涉及的項目可行性論證、對方資信調查工作、起草合同文本、確定交易方式、合同生效條件等基礎性工作，對合同能否得到全面履行起著決定性的作用。合同主辦人是合同最主要、最直接的承擔者，落實主辦人責任制不僅是必要的，而且是必須的。

5.1.2合同會簽制度。一般情況下，一份完整的合同都包括技術（業務）、財務、法律三個方面的內容，任一方面存在問題都有可能導致糾紛的產生。通過執行集體聯簽制度，可以有效彌補這個缺陷；同時，對加強廉政建設也起到促進作用。

5.1.3合同履行跟蹤制度。依法訂立的合同，對當事人具有法律約束力（《合同法》第八條規定）。但單憑法律約束力，仍不足以促使合同的全面履行，任一方的主觀因素或客觀因素（不可抗力）都可能造成合同被中止履行。合同訂立后，合同主辦人應當在相關部門的緊密配合下，對合同約定的權利義務的履行情況實時跟蹤。

5.2 建立和健全企業的合同管理體系

合同的管理體系包括組織機構和制度建設兩方面。組織機構是指企業要建立和健全合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構)，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。合同管理部門的主要職責是起到法律咨詢、合同評審、履約監督的作用。制度建設首先是指, 企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。建立和健全企業的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和相關的法規，以及企業的實際情況。《合同法》是建國以來，特別是開放改革以來，合同管理經驗教訓的總結，又是合同理論的實際運用。《合同法》的大多數法律條文都可以納入企業合同管理制度之中。

5.3 正確處理合同管理與服務企業的關系

合同管理是手段，通過加強合同管理來防范經營風險，為企業資金安全、合法權益不受侵害提供法律保障，最終目的是為了促進經營。如果片面地強調防范風險，把合同管理蛻變為經營的障礙，顯然是本末倒置；反過來，如果為促進經營、鼓勵交易，而無節制地放松合同管理的要求，給資金安全埋下隱患，其后果是十分可怕的。兩者之間既有矛盾，又是辯證的統一，相輔相成，合同管理必須為經營服務，同時，經營又必須要以資金安全，保證企業的合法權益不受侵害為前提。

5.4 合同管理工作要做到“有所為、有所不為”

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為深化安全生產大排查大整治專項行動，防止和減少各類事故的發生，確保“十一”國慶期間安全生產形勢的持續好轉，經研究決定，開展“十一”國慶期間全鎮性安全生產大檢查，下面就有關事項通知如下：

一、大檢查組織領導與實施

由各行政村（社區）和有關部門為責任單位，具體組織力量實施檢查。大檢查工作主要領導要親自部署，各條線分管領導要帶班進行檢查督察。

二、大檢查主要內容

按照2013年度鎮政府與各村（社區）、有關部門簽訂的安全目標管理責任書及各具有安全生產管理職責單位各自的職責范圍為內容進行檢查。各分管領導要按照“管行業必須管安全”的職責在9月24日至30日帶班進行檢查督查。

（一）建筑施工場所安全

責任單位：城建辦、各村（社區）

1.建筑施工單位的資質條件。

2.施工現場的安全防護措施設置情況。

3.各類特種機械設備的維護保養情況，施工用電安全及持證上崗情況。

4.腳手架、支模架、三寶四口等部位的安全隱患檢查情況。

5.施工現場安全監督員履行職責情況。

6.打樁施工是否影響周圍建筑物的安全狀況。

7.臨時工棚的選址、搭建及防火措施情況。

（二）旅游、教育、文化安全

責任單位：含山旅游公司、鎮衛生院、城建辦、學校、文化站、派出所、各村（社區）

1.安全管理制度的制定情況以及安全責任制的落實情況。

2.旅游景點、游樂設施的隱患排除情況和消防設備的配備情況。重點是防范電器及用電、用火不當引發的火災。

3.各級負責人的節日值班安排。

4.餐飲業、賓館的食品衛生安全、消防安全狀況及緊急疏散預案的制定情況。

5.對學生進行安全知識教育情況。

6.對學校的事故隱患（尤其應注意疏散通道、樓梯、消防設施及防雷設備）的排查情況。

7.學校食堂（包括外購食品）的食品衛生安全。

8.教學用實驗室安全。

9.各學校應急預案的制定情況。

10.醫院、網吧、文化娛樂場所安全管理制度的制定情況以及安全生產目標責任書簽訂落實情況和應急預案制定情況。

11.醫院、網吧、文化娛樂場所的用電安全、疏散通道（包括門戶開啟方向）及消防設施的完好情況，浴室（場）的通風情況，醫院氧氣使用管理情況。

12.文化活動應急救援預案制定，救援措施落實，并報有關部門備案情況。

（三）商貿安全

責任單位：經濟建設服務中心、派出所、各村（社區）

1.公共場所安全疏散通道暢通狀況，消防設施完好狀況，安全管理人員到位情況和緊急疏散預案制定情況。

2.各農貿市場的食品衛生安全情況。

（四）交通安全

責任單位：派出所、交警中隊、各村（社區）

1.對校車、企業單位自備車進行日常維護、檢查的情況。

2.較大、重特大事故的應急救援預案的制定情況。

3.對超載、超速、超員、疲勞駕車等違章行為的教育、檢查和糾正情況。

4.道路交通的標線、標志、警示牌及防護設施設置狀況。

5.農用船只載人情況。

（五）工業企業安全

責任單位：公共安全監管中心、經濟建設服務中心、各村（社區）

1.企業安全管理網絡及責任制的落實情況，安全管理制度、操作規程和對職工的安全三級教育情況。

2.企業的安全生產管理制度的制定情況。

3.可操作性的事故應急救援預案的制定和演練情況。

4.企業職工的勞動安全防護措施。

5.各類消防設施、設備、用品的完好情況，化工企業的防雷設施情況。

6.特種設備、壓力容器（管道）的安全狀況。

7.企業“三合一”情況（即車間、倉庫、宿舍在同一建筑物內）。

（六）農林水利安全

責任單位：農辦、農業服務中心、各村（社區）

1.農業養殖場、在建水利工程安全管理制度的制定情況以及安全生產目標責任書簽訂落實情況和應急預案制定情況。

2.農業養殖場在建水利工程的電器及用火安全，特種設備安全檢測，特種作業人員持證情況。

3.水利施工單位安全生產許可證和施工管理人員安全生產培訓考核情況。

4.在建水利工程基坑、模板等危險源的安全防范措施落實情況。

5.河道清淤工程、農田水利基本建設、小型農村水利基礎設施建設施工安全措施落實情況。

（七）宗教事務場所安全

責任單位：民族宗教事務辦、各村（社區）

1.寺觀、教堂安全管理制度的制定情況，責任人落實情況和應急預案制定情況；

2.寺觀、教堂電器線路安全、防火設施設備配備落實情況。

三、加強“十一”國慶節期間值班和信息溝通工作