動物疫病預防預案

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為確保在我縣發(fā)生重大動物疫情時，能及時、迅速、高效、有序地進行應急處理，確保我縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《國務院關于進一步加強動物防疫工作的通知》（國發(fā)[2001]14號）精神以及《江西省重大動物疫病防治應急預案》和《贛州市重大動物疫病預防控制應急預案》，制定本預案。

一、重大動物疫情

本預案所稱重大動物疫情，是指國家規(guī)定的一類動物疫病發(fā)生或暴發(fā)流行，國家規(guī)定的二類、三類動物疫病呈暴發(fā)性流行，以及國家另有規(guī)定或特殊情況，需列為國家規(guī)定一、二、三類動物疫病范疇的疫情。

二、組織體系

（一）指揮系統(tǒng)

為加強對我縣重大動物疫病預防和控制工作的組織領導，成立由縣政府副縣長嚴水石任指揮長，縣農辦主任扶良發(fā)、縣農業(yè)局局長周茂生任副指揮長，縣農業(yè)局、公安局、財政局、工商局、交通局、衛(wèi)生局、民政局、外經貿局、商管辦、發(fā)展計劃委員會、食品公司、衛(wèi)生防疫站各一名分管領導為成員的縣防治重大動物疫病指揮部。

縣防治重大動物疫病指揮部負責統(tǒng)一組織領導全縣重大動物疫病的預防和控制工作，決定啟動和停止應急預案，決策有關重大事項，指揮部下設辦公室，設在縣農業(yè)局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要設立相應的領導和辦事機構，負責組織領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫病的預防和控制工作。

（二）部門職責

1、農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門：

（1）及時組織動物防疫和開展疫情控制工作。

（2）做好疫情的監(jiān)測、預報，開展流行病學調查，并及時將重大動物疫情向指揮部各成員單位通報。

（3）在上級業(yè)務部門的指導下，及時診斷疫病，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并組織實施。

（4）參與組織對疫點內動物的捕殺及動物和動物產品的無害化處理。

（5）組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫注射。

（6）對疫點、疫區(qū)內污染物和場所的消毒和無害化處理實施監(jiān)督指導。

（7）對疫區(qū)、受威脅區(qū)的易感動物及其產品的生產、存貯、運輸、銷售等活動進行檢疫和監(jiān)督管理。

（8）建立重大動物疫病應急控制物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、防疫器械、防護用品、交通及通訊工具等。

（9）評估疫情處理及所需補貼資金，提出資金使用意見。

（10）培訓防疫人員，組織成立疫情處理預備隊。

（11）組織對疫點、疫區(qū)周圍群眾的宣傳工作。

2、發(fā)展計劃部門：

負責應急控制物資儲備庫等基礎設施建設的計劃安排。

3、財政部門：

根據疫情，按照國務院確定的動物防疫經費保障機制和財政部、農業(yè)部制定的動物防疫經費管理辦法，負責安排應急防疫經費并加強經費的管理和監(jiān)督。

4、民政部門：

負責疫區(qū)受災群眾的安撫和救濟工作。

5、公安部門：

協助做好疫區(qū)封鎖和疫點內動物捕殺，加強疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村民委員會

重大動物疫情發(fā)生后，疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應召開有關緊急會議，在縣農業(yè)部門的指導下做好疫情的撲滅工作，在緊急預防接種工作中，切實做到行政首長負責制，按照政府保密度、業(yè)務部門保質量的要求雷厲風行。在污染場所消毒、疫情普查中妥善安排工作人員，并做好疫區(qū)人民群眾的宣傳和教育工作。

7、工商部門：

根據對疫區(qū)的封鎖情況，關閉疫區(qū)內的動物及其產品的交易市場。

8、衛(wèi)生部門：

負責疫區(qū)人民群眾的人畜共患病的疫情監(jiān)測和預防控制工作。

9、通信管理部門：

負責保證疫區(qū)的通信暢通。

三、應急反應

（一）國家規(guī)定的一類動物疫病的發(fā)生或暴發(fā)流行的應急反應

1、一類動物疫病發(fā)生后，縣防治重大動物疫病指揮部辦公室應迅速了解疫病發(fā)生情況，及時向指揮長、副指揮長匯報并上報疫情，然后確定疫情程度，分析疫情發(fā)展趨勢，提出控制方案，并報市防治重大動物疫病指揮部。

2、指揮部立即召開成員緊急會議，部署疫情控制工作，視其疫情情況，組織有關人員，調撥資金，啟動應急物資儲備庫，如發(fā)生的是國家規(guī)定的一類烈性傳染病：口蹄疫、禽流感等，指揮部全面啟動政府應急預案組織人員捕殺疫點易感動物。

（二）國家規(guī)定二、三類動物疫病暴發(fā)流行的應急反應

指揮部辦公室接到疫情報告后，立即匯報并派技術人員深入現場，確定疫情嚴重程序、范圍大小，提出控制辦法，并報市防治重大動物疫病指揮部，財政部門應調撥防疫經費，指揮部啟動應急物資儲備庫，工商部門關閉疫區(qū)動物及其產品交易市場，農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門組織人員進行緊接預防接種，指導消毒，并對病死動物作無害化處理。縣防治重大動物疫病指揮部針對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)不同情況，分別作出封鎖、捕殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制動物及其產品流動等控制和撲滅疫情的決策，封鎖令由疫區(qū)政府，當疫情涉及到兩個以上行政區(qū)域時，由縣政府發(fā)，并安排好疫區(qū)群眾的生產、生活。

四、保障措施

（一）物資保障。縣里撥專款建立防治重大動物疫病物資儲備庫（包括疫苗、藥品、器械等）由縣農業(yè)局具體負責保管和調撥使用。

（二）資金保障。縣財政局要切實安排好防治重大動物疫病儲備物資，防疫經費以及被捕殺動物的補貼、疫情處理、疫情監(jiān)測、疫情普查所需資金。

（三）技術保障。加大動物防疫人員的培訓力度，建立縣級動物疫病簡易診斷實驗室，依托上級業(yè)務技術部門，一旦出現疫情，能及時準確診斷。

（四）人員保障。發(fā)生一類動物傳染病時，請示上級調動重大動物疫病應急專家組作出診斷，指揮部迅速組織重大動物疫情處理預備隊赴疫點，迅速撲滅疫情。

五、疫情管理

遵照《中華人民共和國動物防疫法》和農業(yè)部制定的《動物疫情報告管理辦法》等有關規(guī)定，發(fā)生疫情后，任何單位和個人不得擅自對外報道疫情，對別有用心、造謠惑眾、構成犯罪的將依法追究其刑事責任。

六、其它事項

（一）重大動物疫病發(fā)生后所采取的應急技術措施，按國家畜牧獸醫(yī)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

（二）對違反本預案規(guī)定，造成嚴重后果的要依法追究有關責任人的責任。

（三）本預案自下達之日起實施。