動物疫病預防預案

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為確保在我縣發生重大動物疫情時，能及時、迅速、高效、有序地進行應急處理，確保我縣畜牧業的健康發展，保障人民身體健康，維護社會穩定，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《國務院關于進一步加強動物防疫工作的通知》（國發[2001]14號）精神以及《江西省重大動物疫病防治應急預案》和《贛州市重大動物疫病預防控制應急預案》，制定本預案。

一、重大動物疫情

本預案所稱重大動物疫情，是指國家規定的一類動物疫病發生或暴發流行，國家規定的二類、三類動物疫病呈暴發性流行，以及國家另有規定或特殊情況，需列為國家規定一、二、三類動物疫病范疇的疫情。

二、組織體系

（一）指揮系統

為加強對我縣重大動物疫病預防和控制工作的組織領導，成立由縣政府副縣長嚴水石任指揮長，縣農辦主任扶良發、縣農業局局長周茂生任副指揮長，縣農業局、公安局、財政局、工商局、交通局、衛生局、民政局、外經貿局、商管辦、發展計劃委員會、食品公司、衛生防疫站各一名分管領導為成員的縣防治重大動物疫病指揮部。

縣防治重大動物疫病指揮部負責統一組織領導全縣重大動物疫病的預防和控制工作，決定啟動和停止應急預案，決策有關重大事項，指揮部下設辦公室，設在縣農業局。

各鄉鎮人民政府要設立相應的領導和辦事機構，負責組織領導本鄉鎮重大動物疫病的預防和控制工作。

（二）部門職責

1、農業（畜牧獸醫）部門：

（1）及時組織動物防疫和開展疫情控制工作。

（2）做好疫情的監測、預報，開展流行病學調查，并及時將重大動物疫情向指揮部各成員單位通報。

（3）在上級業務部門的指導下，及時診斷疫病，劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建議，并組織實施。

（4）參與組織對疫點內動物的捕殺及動物和動物產品的無害化處理。

（5）組織對疫區、受威脅區易感動物實施緊急免疫注射。

（6）對疫點、疫區內污染物和場所的消毒和無害化處理實施監督指導。

（7）對疫區、受威脅區的易感動物及其產品的生產、存貯、運輸、銷售等活動進行檢疫和監督管理。

（8）建立重大動物疫病應急控制物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、防疫器械、防護用品、交通及通訊工具等。

（9）評估疫情處理及所需補貼資金，提出資金使用意見。

（10）培訓防疫人員，組織成立疫情處理預備隊。

（11）組織對疫點、疫區周圍群眾的宣傳工作。

2、發展計劃部門：

負責應急控制物資儲備庫等基礎設施建設的計劃安排。

3、財政部門：

根據疫情，按照國務院確定的動物防疫經費保障機制和財政部、農業部制定的動物防疫經費管理辦法，負責安排應急防疫經費并加強經費的管理和監督。

4、民政部門：

負責疫區受災群眾的安撫和救濟工作。

5、公安部門：

協助做好疫區封鎖和疫點內動物捕殺，加強疫區社會治安管理和安全保衛工作。

6、鄉鎮人民政府及村民委員會

重大動物疫情發生后，疫區鄉鎮人民政府應召開有關緊急會議，在縣農業部門的指導下做好疫情的撲滅工作，在緊急預防接種工作中，切實做到行政首長負責制，按照政府保密度、業務部門保質量的要求雷厲風行。在污染場所消毒、疫情普查中妥善安排工作人員，并做好疫區人民群眾的宣傳和教育工作。

7、工商部門：

根據對疫區的封鎖情況，關閉疫區內的動物及其產品的交易市場。

8、衛生部門：

負責疫區人民群眾的人畜共患病的疫情監測和預防控制工作。

9、通信管理部門：

負責保證疫區的通信暢通。

三、應急反應

（一）國家規定的一類動物疫病的發生或暴發流行的應急反應

1、一類動物疫病發生后，縣防治重大動物疫病指揮部辦公室應迅速了解疫病發生情況，及時向指揮長、副指揮長匯報并上報疫情，然后確定疫情程度，分析疫情發展趨勢，提出控制方案，并報市防治重大動物疫病指揮部。

2、指揮部立即召開成員緊急會議，部署疫情控制工作，視其疫情情況，組織有關人員，調撥資金，啟動應急物資儲備庫，如發生的是國家規定的一類烈性傳染病：口蹄疫、禽流感等，指揮部全面啟動政府應急預案組織人員捕殺疫點易感動物。

（二）國家規定二、三類動物疫病暴發流行的應急反應

指揮部辦公室接到疫情報告后，立即匯報并派技術人員深入現場，確定疫情嚴重程序、范圍大小，提出控制辦法，并報市防治重大動物疫病指揮部，財政部門應調撥防疫經費，指揮部啟動應急物資儲備庫，工商部門關閉疫區動物及其產品交易市場，農業（畜牧獸醫）部門組織人員進行緊接預防接種，指導消毒，并對病死動物作無害化處理。縣防治重大動物疫病指揮部針對疫點、疫區、受威脅區不同情況，分別作出封鎖、捕殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制動物及其產品流動等控制和撲滅疫情的決策，封鎖令由疫區政府，當疫情涉及到兩個以上行政區域時，由縣政府發，并安排好疫區群眾的生產、生活。

四、保障措施

（一）物資保障。縣里撥專款建立防治重大動物疫病物資儲備庫（包括疫苗、藥品、器械等）由縣農業局具體負責保管和調撥使用。

（二）資金保障。縣財政局要切實安排好防治重大動物疫病儲備物資，防疫經費以及被捕殺動物的補貼、疫情處理、疫情監測、疫情普查所需資金。

（三）技術保障。加大動物防疫人員的培訓力度，建立縣級動物疫病簡易診斷實驗室，依托上級業務技術部門，一旦出現疫情，能及時準確診斷。

（四）人員保障。發生一類動物傳染病時，請示上級調動重大動物疫病應急專家組作出診斷，指揮部迅速組織重大動物疫情處理預備隊赴疫點，迅速撲滅疫情。

五、疫情管理

遵照《中華人民共和國動物防疫法》和農業部制定的《動物疫情報告管理辦法》等有關規定，發生疫情后，任何單位和個人不得擅自對外報道疫情，對別有用心、造謠惑眾、構成犯罪的將依法追究其刑事責任。

六、其它事項

（一）重大動物疫病發生后所采取的應急技術措施，按國家畜牧獸醫主管部門的規定執行。

（二）對違反本預案規定，造成嚴重后果的要依法追究有關責任人的責任。

（三）本預案自下達之日起實施。