安全生產百日督查專項行動工作方案

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為深入推進隱患治理年各項工作，嚴防各類安全事故發生，保障我區經濟社會又好又快發展，根據國務院辦公廳《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》（國辦發明電〔2008〕22號）及省、市政府關于安全生產百日督查專項行動的部署與工作要求，區政府決定于4月22日至7月31日在全區范圍內開展安全生產百日督查專項行動（以下簡稱百日督查專項行動）。為確保百日督查專項行動扎實有效開展，特制定本方案。

一、督查目的

通過開展百日督查專項行動，進一步促進國家和省、市、區關于安全生產方針政策、法律法規和各項工作部署的落實，促進各生產經營單位安全生產主體責任和政府安全監管主體責任的落實，建立健全隱患排查治理和危險源監控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構建安全生產長效機制，實現全區安全生產形勢持續穩定好轉。

二、督查范圍

此次督查覆蓋全區各街道辦事處、各鄉人民政府、開發區管委會及各行業（領域）的全部生產經營單位。督查的范圍主要包括：

（一）化工、冶金鑄造、煙花爆竹、建筑施工、電力、船舶修造等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；

（二）道路交通行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施等；

（三）農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所及設施；

（四）商（市）場、公共娛樂場所、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；

（五）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠（場）內機動車輛等特種設備；

（六）易受臺風、風暴潮、暴雨、暴雪、雷電等自然災害影響的企業、單位和場所；

（七）分類評估中確定為C類和D類的企業

（八）近年來發生死亡事故的單位。

三、督查內容

（一）綜合督查的主要內容

各地區、各部門和各生產經營單位貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規，建立和落實安全生產責任制，健全安全管理和監督體制機制，制定和落實安全生產規劃，加大安全投入，加強應急救援體系建設情況；按照《國務院關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電[2008]15號）要求，開展隱患排查、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患掛牌督辦、跟蹤治理、整改銷號情況；汛期保險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；事故處理和責任追究，打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況等。

（二）督查的重點內容

1、黨和國家有關安全生產方針政策、行業安全生產“十一五”規劃的貫徹落實情況；

2、國家有關安全生產的法律、法規貫徹實施情況；

3．安全生產投入情況；

4、安全生產管理機構設置和人員配備情況；

5、安全生產責任制建立和落實情況；

6、安全基礎管理、安全教育培訓制度制定和落實情況；

7、按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況；

8、按照國辦發明電〔2008〕15號文件要求，開展隱患排查、登記、整改、監控情況；

9、汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；

10、應急管理體制、機制、法制及預案體系建設和應急管理工作落實情況。

（三）專項督查的主要內容

危險化學品、冶金鑄造、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、水利、電力、農業機械、特種設備等各行業（領域）安全生產規章、規程、制度、標準等制定和貫徹執行情況。

四、組織領導

為切實加強對百日督查專項行動的領導，確保百日督查專項行動全面部署、有序推進，并取得實效，區政府成立安全生產百日督查專項行動領導小組。

專項督查組組成：

1、道路交通督查組：由交巡警三、四大隊組織實施

2、建筑施工督查組：由區建設局組織實施

3、危險化學品督查組：由區安監局組織實施

4、修造船、非煤礦山、冶金鑄造企業督查組：由區安監局組織實施

5、煙花爆竹督查組：由區安監局組織實施

6、消防督查組：由區消防大隊組織實施

7、學校督查組：由區教文體局組織實施

8、民爆器材、電力督查組：由區發改委組織實施

9、水利督查組：由區農經局組織實施

10、農業機械督查組：由區農經局組織實施

其他行業和領域也要立即組織開展相應專項督查活動。

區安全生產百日督查領導小組下設辦公室，辦公室設在區安監局，聯絡員陳躍華，負責與各綜合、專項督查組聯絡協調督查相關事宜，掌握督查動態。各綜合、專項督查組設聯絡員一名，負責與區安委辦聯絡員聯系(電話：85609771)，便于合理安排督查工作。

五、督查時段安排

第一階段：4月下旬—5月25日，動員部署和開展自查。重點是各地、各部門制定具體的督查方案，發動各類生產經營單位進行自查，并組織開展督查。

5月6日—5月25日區各督查組按照分工赴各街道（鄉）、開發區對專項行動動員部署和開展自查情況進行督查。

第二階段：5月26日—6月28日，分析評估，落實整改。重點對排查出的隱患進行分類，對較大以上事故隱患和問題進行評估確認，明確責任，狠抓整改，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控，嚴格落實安全防范措施。

6月15日—6月28日，區各督查組對各地重大事故隱患申報、重大事故隱患專家評估、事故隱患公示、事故隱患分級掛牌督辦、事故隱患舉報獎勵、事故隱患逐項整改銷號、隱患整改建檔等制度和五落實情況進行督查，特別是對重點行業（領域）、重點企業、重點場所隱患排查三個100％的情況進行督查，防止漏查漏報。

第三階段：6月29日—7月31日，督查隱患整改情況，確保整改工作取得成效。重點是督促各生產經營單位落實責任，加大投入，認真整改排查出的隱患，確保已查出隱患能得到治理和消除。

7月15日—31日，區各督查組重點對各地生產經營單位已查出的較大以上隱患和問題的整改情況進行督查驗收，督促各地進一步完善隱患排查治理長效機制。同時，對各地、各部門2008年上半年安全生產目標任務完成情況及夏季安全生產工作情況進行督查。

六、督查方式

（一）聽取匯報，查閱資料

督查組要全面聽取街道（鄉）、開發區、相關部門和生產經營單位的工作匯報，認真查閱相關文件、記錄等臺帳資料。

（二）深入實地、現場督查

督查組要深入基層、深入企業、深入現場和生產一線，進行實地督促檢查。除按計劃進行重點檢查外，還要隨機抽查一些企業和單位。特別要對事故多發的地區、發生過事故的企業或隱患未予整改的單位重點督查、抽查。通過實地檢查，真正掌握基層和企業安全工作實情。

（三）發現問題，限期整改

督查組督查中發現的隱患和問題要及時向被督查的街道（鄉）、開發區、相關部門和生產經營單位通報。能當場解決的，責令當場解決；不能現場解決的，提出整改要求和時限，限期整改落實，嚴重危及安全的，要責令立即停產整改。并在下一階段督查時進行復查，確保隱患和問題在奧運會召開之前得到解決。

（四）調查研究，總結經驗

督查組每到一地，要組織召開由安全監管人員、企業主要負責人、安全管理人員、技術人員及一線工人代表參加的座談會，調查研究，了解和掌握隱患排查治理工作開展情況。對督查中發現的問題、好的經驗要及時進行總結，提出下一步工作的對策措施建議。并以簡報形式進行通報。

七、工作要求

1、加強領導，提高認識。這次百日督查專項行動是國務院加強安全生產工作、確保北京奧運會安全的重大舉措，是安全生產“隱患治理年”活動的進一步深化。各部門、各單位一定要高度重視，把這次百日督查專項行動作為當前安全生產的重要任務，擺上重要日程，切實加強領導，認真組織實施。單位主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管領導要切實履行職責，親自深入一線開展督查。各生產經營單位主要負責人要切實履行安全生產主體責任，按照《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電〔2008〕15號）和《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局16號令）與《江蘇省生產經營單位安全生產事故隱患排查治理工作規范》的要求，全面深入組織開展好本單位安全生產隱患自查工作。各督查組牽頭部門和參加部門，要相互支持，密切配合，及時溝通信息，形成合力。

2、周密部署，務求實效。各街道（鄉）、開發區、區各有關部門要抓緊動員，部署開展百日督查專項行動。要結合本轄區、本行業（領域）工作實際，迅速制定具體實施方案。明確督查內容、要求和責任，健全工作機制，規范督查方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層一線，加強督查指導。督查行動要緊密結合實際，突出重點行業領域、重點企業和重點場所，做到統籌兼顧，點面結合。堅持百日督查專項行動與深化隱患排查治理工作和各行業專項整治活動及加強日常安全監管相結合，明確職責，落實責任，互相推動，互相促進。督查要善于發現問題，敢于直言提出問題，跟蹤解決問題，保證督查活動取得實效。

3、廣泛宣傳，加強監督。各街道（鄉）、開發區、區各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，結合第七個“安全生產月”活動，切實加大安全生產百日督查專項行動宣傳力度，引導全社會關注安全生產，積極參與隱患排查治理行動，教育和引導各生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，進一步落實企業的主體責任。要總結推廣好經驗、好做法，運用典型推動工作。充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，對自查不認真、走過場，或者督查不力的單位和部門，要予以公開曝光。

4、加強綜合，搞好反饋。認真做好督查工作的信息整理和報送工作。各街道（鄉）、開發區和區有關部門制訂的專項實施方案于5月20日前報區安委辦備案，并在每周五向區安委辦書面上報一周督查工作開展情況，重大行動和重要事項要一事一報。各生產經營單位于5月20日前將本單位自查實施方案報所在街道（鄉）、開發區安委辦備案。區安委辦將通過簡報形式通報各地督查工作情況和相關信息，并于每月底向區政府報告當月全區督查工作情況。各街道（鄉）、開發區和區有關部門督查工作總結，務必于7月22日前上報區安委辦。