醫院開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實 施 方 案

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各科室：

為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，規范醫藥購銷秩序，維護人民群眾利益，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳、×省衛生廳、×市衛生局《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和《實施方案》精神，結合我院工作實際，特制定以下實施方案。公務員之家，全國公務員公同的天地

一、總體目標和指導原則

㈠總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及市委、市政府關于《貫徹落實實施綱要的具體意見》要求，結合醫院工作實際，統一部署，突出重點，標本兼治，綜合治理，堅決糾正違反職業道德的不正當交易行為，加強醫務人員法制、紀律和職業道德教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔行醫的意識，樹立良好的醫德醫風；依法嚴肅查處醫藥購銷中的重大商業賄賂，懲處違法犯

罪行為，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭；健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制，鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件。

㈡指導原則

1、標本兼治，綜合治理。醫院要糾正違反職業道德和市場規劃、影響公平競爭的不正當交易行為，通過教育、制度、監督、改革等措施，建立科學、規范的防控商業賄賂的長效機制。

2、精心安排部署，穩步有序推進。醫院和各科室要充分認識開展專項治理工作的重要性和緊迫性，周密安排部署，認真做好組織準備和教育動員工作。堅持原則，嚴肅認真，防止走過場。

3、明確工作重點，著力解決突出問題。醫院要認真調查研究，有針對性地采取措施。專項治理工作既要全面部署，整體推進，又要突出抓好藥品、高值耗材、醫用器械購銷和處方提成、耗材使用等重點環節。

4、嚴格掌握政策，維護穩定大局，醫院和各科室要正確區分正常商業交往與不正當交易的政策界線，正確區分違紀違規與違法犯罪的界線，正確處理開展專項治理與做好日常醫療服務工作的關系，既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂，又要維護醫療機構和醫務人員的穩定，保持正常的醫療服務秩序。

二、自查自糾工作重點

醫務人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購、醫療活動以及在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物、提成或回扣等行為。

三、方法步驟

主要分為四個階段。

㈠動員部署階段（5月31日前）

醫院結合實際制定出本單位的實施方案，召開院黨總支會議和院務委員會議，專門部署此項治理工作。

㈡宣傳教育與自查自糾階段（6月-8月）

1、運用多種形式，深入開展思想動員。首先，通過全體職工大會、院周會、科室晨間交班會、護士長例會等加強對中層領導和職工的宣傳教育；其次，各科室辦出相關內容黑板報一期、各支部通過學習園地展開學習討論、職能科室利用櫥窗加大宣傳力度，等。充分認識商業賄賂的嚴重性、危害性及開展治理工作的重要性和必要性，提高治理商業賄賂的自覺性和主動性。

2、深入開展“榮辱觀”主題教育活動，樹立“白衣天使”新形象。首先，組織醫務人員認真學習貫徹總書記關于“八榮八恥”的主要講話精神，與保持共產黨員先進性教育活動相結合，與學習貫徹黨章相結合，教育醫務人員分清是非，明辨榮辱，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀。其次，醫院和各科室集中組織職工學習醫德醫風規范等管理制度，學習《執業醫師法》、《藥品管理法》和省衛生廳“三條禁令”、“六不準”、西寧市衛生系統行風建設“八不準”規定等，增強醫務人員的遵紀守法意識，引導大家投身到治理工作中來。第三，廣泛開展學習宣傳先進典型活動，弘揚正氣。用榜樣來鞭策和激勵醫務人員，努力樹立“救死扶傷、愛崗敬業、精益求精、廉潔行醫”的新風尚。第四，堅持警鐘長鳴。開展警示教育，防微杜漸，增強自律意識，筑牢思想道德防線，杜絕醫藥購銷領域商業賄賂行為的發生。第五，對外廣泛宣傳專項治理工作的有關政策和工作進展情況，自覺接受社會監督，加強對和醫院有業務往來的醫藥公司人員的教育，共同營造“拒收賄賂光榮，接受賄賂可恥”氛圍。

3、認真開展自查自糾。重點抓好以下幾方面的工作：

⑴扎實、細致、全面地進行自查，在此基礎上確立工作重點，有針對性地采取治理措施。

⑵各科室組織動員醫務人員自查自糾存在的問題，凡是在藥品、醫療設備、醫用耗材采購和臨床醫療服務中接受生產、經營企業和個人給予的回扣、提成、財物及其他不正當利益的行為，都要認真查找，主動講清問題。對這項工作要組織醫務人員認真細致地落實，既不搞人人過關，又不能留下死角，更不能影響正常的醫療工作。各科室將自查自糾工作情況以書面形式于2006年6月底報“專項工作領導小組辦公室”。

⑶醫院組織兩位長年行風評議代表繼續到門診、住院病人及出院病人當中進行“醫務人員有無吃請、收受紅包、回扣、提成”等問卷調查；同時，繼續定期召開院級行風建設座談會，邀請病人及其家屬參加，廣泛征求意見建議。

⑷針對查出的問題分別做出相應處理。對一般不正當交易問題，重在教育、重在糾正、重在制度建設；對情節輕微的以批評教育和自我糾正為主，只要說明情況，可以不予追究責任；對數額較大，但能主動說清問題的可以依法依紀從輕減輕處分；對拒不自查自糾、甚至頂風違紀的要堅決依法依紀嚴肅處理。

㈢整改提高階段（9月-10月）

針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，從源頭治理的角度出發，研究制定切實可行的整改措施，努力建立防控醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

1、完善政務和院務公開制度。對基建、藥品、器械的購置、大額度資金的使用等，繼續定期在院務公開欄上或在有關會議上公布。繼續對服務項目及收費標準、藥品及醫用耗材價格上墻公示，嚴格執行住院費用一日清單制和醫療收費、藥品價格查詢制，增加收費透明度。

2、完善醫療質量管理制度和技術操作規范。要認真執行衛生部制定的《醫院管理評價指南》，健全醫療和護理質量長效管理機制。

3、堅持藥品集中招標采購制度。嚴格按照招標合同確定的藥品中標價格、規格、數量采購。

4、完善財務管理制度。醫院在正常經營活動中發生的折扣、讓利、優惠等，必須納入單位財務部門統一管理，統一核算。嚴禁科室重復收費、分解收費、私自收費等。

5、完善處方管理制度。實行藥品用量動態監測和醫生不當處方點評、公示制度。

6、完善監督制約機制。一是制定完善“醫德醫風建設考核標準及獎懲措施”、“醫務人員醫德規范及實施辦法”及“醫務人員職業道德規范及考核辦法”等規章制度，狠抓落實。二是醫院繼續與各業務單位、科室以及各科主任與醫務人員簽定《醫藥購銷、醫療服務廉政責任書》，規范行為，杜絕以醫謀私的不法現象。三是建立科室和個人醫德醫風檔案，凡有違紀記錄的人員，在提職考查、職稱評審、評選先進時，實行“一票否決”制。四是建立行賄企業“黑名單”制度，發現行賄的企業，除及時逐級上報外，兩年內不得采購其產品。五是醫院不定期對各科服務收費、合理用藥、維護群眾利益等方面的工作進行監督檢查。

㈣檢查總結階段（11月-12月）

11月初，各科室要將專項治理總結材料報“專項工作領導小組”辦公室，醫院全面總結后上報縣衛生局，予以通報。對開展自查自糾不力、效果不顯著、走過場的科室，要派專人幫助補課和整改，并追究有關負責人的責任。

四、加強組織領導，確保工作落到實處。

㈠健全機構，加強領導

醫院成立了由××同志任組長，××同志任副組長，工會主席、副主席及有關職能科室主任為成員的治理商業賄賂專項工作領導小組，下設辦公室在院辦公室，××同志兼任辦公室主任，承擔日常工作。

㈡精心組織，加強協調配合

各科室要按照省、市、縣以及醫院的統一部署，精心安排好各個階段的工作。嚴格請示報告制度，定期將工作書面報“專項工作領導小組辦公室”，重要情況及時報告，遇到難以把握的問題，要及時請示并提出解決問題的意見和建議。

㈢嚴肅紀律，加強督導檢查

各科室對此項工作要堅決貫徹執行，絕不許有令不行，有禁不止。實行責任追究制，對拒不執行有關規定、不積極開展專項治理工作、消極應付甚至違規操作的科室，要追究主管領導和科室負責人的責任，對屢教不改的個人按“執業醫師法”和有關規定，吊銷其執業證書。