道路運輸穩定應急預案

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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，掌握維護公交出租汽車及道路運輸行業穩定工作主動權，依法妥善處置公交出租汽車及道路運輸行業集體上訪、異常上訪等涉穩事項，維護正常的工作秩序，維護行業改革、發展、穩定大局。

二、工作原則

(一)堅持嚴格依法處置，依照相關政策處置的原則；

(二)堅持疏導教育、果斷處置的原則；

(三)堅持維護當事人合法權益的原則。

三、行為界定

公交出租汽車及道路運輸行業從業人員違反《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和國務院《信訪條例》等法律、行政法規規定，發生下列行為之一的，應依照本預案進行處置：

(一)圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛、阻塞交通的；

(二)在國家機關門前非法集會、游行示威、打橫幅、散發傳單、張貼或鋪設大小字報，發表煽動性言論的；

(三)在國家機關靜座、長時間滯留的；

(四)在國家機關糾纏、侮辱、威脅、跟蹤、毆打工作人員和接待人員的；‘

(五)在國家機關破壞公私財物、制造混亂的；

(六)接訪人員已接待完畢，仍不離開，繼續糾纏，妨礙正常工作秩序，經教育無效的；

(七)帶槍支彈藥、爆炸物、有毒物品和管制刀具等有礙公共安全的器物到國家機關辦公場所的；

(八)將老人、病人、殘疾人和嬰幼兒遺棄在接待場所的；

(九)罷運、阻塞客運站的；

(十)其他嚴重影響機關正常工作秩序和客貨運輸市場秩序的行為。

四、組織機構及任務分工

(一)組織機構：*縣公路運輸管理縣運管所維穩信訪工作領導小組：

組長*

副組長*

成員*

領導小組辦公室設在公交出管辦，由付衛東同志負責日常工作。

(二)任務分工：在縣運管所維穩信訪工作領導小組的領導下，縣運管所相關科室負責做好以下工作：

1、公交出管辦：負責本轄區公交出租汽車行業涉穩事項；負責協調本轄區道路運輸行業涉穩事項并及時向縣運管所領導反饋相關情況；受理上級機關轉辦、交辦、督辦的信訪事項；協助縣運管所相關科室和相關部門向信訪人宣傳有關法律、法規、規章和政策。

2、辦公室：受理來信、接待來訪，為信訪人提供有關咨詢服務；受理信訪事項和受理上級機關轉辦、交辦、督辦的信訪事項；參與協調有關信訪問題；協助相關股室調查、研究、分析信訪情況。

3、安全稽查股：堅持依法處置，疏導與教育相結合的原則，積極妥善處置異常上訪事件，配合辦公室認真做好接訪工作；組織協調處理有關信訪問題；對發生在縣運管所機關辦公樓的異常上訪事件，及時與公安機關銜接，確保一定警力執法，保障縣運管所機關干部職工生命、財產安全。

4、運輸股：向信訪人宣傳有關法律、法規、規章和政策；調查、研究、分析涉及客貨運輸行業穩定的事項，負責提出解決問題方案；參與協調處理有關信訪問題；發生罷運、阻塞客運站時，及時趕赴現場，依法進行處理，協調相關部門共同化解涉及市外運輸的信訪，并負責調集應急運輸車輛確保正常的市場秩序。

5、駕培辦：向信訪人宣傳有關法律、法規、規章和政策；調查、研究、分析涉及駕培行業穩定的事項，負責提出解決問題方案；參與協調處理有關信訪問題。

6、財務股：向信訪人宣傳有關法律、法規、規章和政策；調查、研究、分析涉及經費方面的事項，負責提出解決問題方案；參與協調處理有關信訪問題。

7、交管站：負責協調本轄區道路運輸行業涉穩事項；并及時向縣運管所領導反饋相關情況；受理上級機關轉辦、交辦、督辦的信訪事項；協助縣運管所相關科室和相關部門向信訪人宣傳有關法律、法規、規章和政策。

五、處置方法

(一)所領導和各股室要準確掌握公交出租涉穩情況，及時化解矛盾，將不穩定的因素消除在萌芽狀態。要特別關注集體上訪的動向，對可能發生的群眾集體上訪，要根據實際，積極穩妥地予以處置。對已經發生的集體上訪，縣運管所主要負責人必須親自到場做好工作，采取有效措施，把信訪人帶離現場，力爭將群眾穩定在當地，防止矛盾激化升級，有效阻止、攔截信訪人到市、上省、進京。

(二)參與協調公交出租汽車及道路運輸行業穩定處置工作的工作人員要嚴格按照有關法律、法規和有關政策依法規范自身行為，講究信訪工作的方式、方法，不激化矛盾，防止事態擴大。

(三)對集體上訪等涉及穩定的事項，一經發現，轄區交管站、公交出租辦要立即向縣運管所維穩領導小組報告，縣運管所維穩領導小組應盡快安排人員到現場，摸清基本情況，勸解群眾逐級有序上訪。同時，縣運管所相關股室或縣運管所辦公室要立即通知涉事單位領導和屬地交管站有關負責人及時赴現場做好勸返工作。

(四)當上訪人員情緒激烈，不選派代表反映情況，行為異常，難以疏導控制時，可視情況在有關部門配合下有組織地將上訪人員接到指定場所進行接訪。

(五)來訪人員離開后，由相關股室負責跟蹤落實問題的處理情況，縣運管所辦公室督促協調。