扶貧辦黨的群眾路線教育實踐實施方案

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根據《中共縣委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》和《縣直機關及其直屬單位開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》精神，結合扶貧（移民）辦實際，制定本實施方案。

一、指導思想

按照縣委統一部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“全市爭先進、全省爭一流、全國爭百強”奮斗目標，以全面貫徹中央八項規定，落實省、市、縣對開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體要求為切入點，全力突出作風建設，堅持為民務實清廉，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，切實保持黨的先進性和純潔性。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，扎實開展學習教育活動，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，提高全體扶貧干部的宗旨意識和群眾路線觀念，開創新形勢下扶貧工作新局面，服務縣域經濟創新發展、科學發展、跨越發展，為建設美麗做出新貢獻。

二、目標要求

此次開展黨的群眾路線教育實踐活動，要實現以下目標：

（一）在思想認識上實現新提高。進一步深化廣大黨員干部特別是領導干部對黨的群眾路線的理解，進一步增強樹立群眾觀念的自覺性和堅定性，使領導班子和全體黨員干部按照黨的群眾路線的總要求，在更新發展理念、轉變工作思路、推進改革創新上形成共識，在回應群眾關切、維護群眾利益、解決實際問題上贏得群眾滿意。

（二）在作風建設上取得新進展。努力解決“四風”問題，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象和責任意識不強、擔當意識不夠、落實工作不力、服務不主動等問題，使扶貧（移民）干部能夠在講黨性、重品行、作表率方面為全縣干部群眾作出典范。

（三）在創新工作上采取新舉措。在制度建設方面，制定更加完善機關工作制度，嚴明工作紀律，嚴格獎懲措施，嚴禁上班遲到早退、上網聊天、炒股、玩游戲、網購，杜絕公款接待大吃大喝，鋪張浪費；在推進工作方面，進一步增強服務全縣意識，超前謀劃扶貧（移民）開發工作，繼續堅定不移抓好對上爭取專項資金、扶貧（移民）項目管理、招商引資服務等事關全縣發展的各項工作。

三、方法步驟

全辦開展黨的群眾路線教育實踐活動從2014年1月開始，到9月底基本結束，分為三個環節進行。

（一）學習教育、聽取意見。重點是搞好理論學習和思想教育，廣泛征求全體干部群眾及社會各方面意見建議，切實找準存在的問題，進一步筑牢群眾觀念，為黨的群眾路線教育實踐活動奠定思想基礎。

1、積極動員部署。研究制定開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案，成立由主要領導任組長的黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，召開全體干部群眾動員大會，傳達學習中央和省、市、縣關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關部署要求，對開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員部署，使全體干部群眾充分認識開展教育實踐活動重要性和緊迫性。

2、組織集體學習。采取專題學習（擴大）會、專題講座、研討交流會等形式，組織全體黨員干部認真學習黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習系列講話精神，學習中央和省、市、縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要會議、文件和講話精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統等。

3、進行集中調研。由領導班子牽頭，中層以上干部參與，以發揮參謀助手作用、主動服務基層一線、推動經濟社會科學發展為目標，深入鄉鎮、開發區及重點企業，進行下基層、解難題、促發展集中調研活動，重點了解扶貧（移民）開發中存在的主要問題等情況，研究提出影響貧困戶增收脫貧具體問題的解決辦法，為全面建成小康社會，實現“全市爭先進、全省爭一流、全國爭百強”奮斗目標出謀劃策，作出應有貢獻。

4、開展警示教育。組織全體黨員干部觀看作風建設示范教育、警示教育專題片等，從曝光的反腐案件中汲取教訓，引以為戒，堅持自重、自省、自警、自勵，切實增強全體黨員干部拒腐防變的能力，引導全體黨員干部樹立正確的理想信念，正確對待和使用手中的職權，強化約束監督，嚴格遵紀守法。

5、加強督導宣傳。利用《縣政府網站》、《報》、《扶貧開發》簡報、櫥窗等宣傳媒體，及時報道宣傳活動開展情況。活動期間，全體干部要專備一個實踐活動學習筆記本，活動第一階段每名黨員干部要完成至少一篇心得體會；每個黨員干部都要在開展黨的群眾路線教育實踐活動中查擺存在的問題。

6、征求群眾意見。活動期間采取公開設立意見箱、發放征求意見函、召開座談會、個別訪談等方式廣泛征求干部群眾意見，了解掌握社會各界對扶貧（移民）工作的意見建議，特別是對領導班子和黨員領導干部的意見。對征求到的意見進行歸納梳理并按要求上報，認真查找在作風建設方面存在的差距和問題，客觀分析形成問題的原因，制定具體的整改方法和措施。

（二）查擺問題、開展批評。重點是圍繞為民務實清廉的要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

1、分析查找突出問題。在全體黨員干部中開展“照鏡子，找問題”，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，從關系群眾切身利益的問題中查找形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的具體表現，對照中央和省委反對“四風”的具體要求，找出作風方面的突出問題。

2、撰寫對照檢查材料。領導班子成員和中層以上干部，要撰寫對照檢查材料。材料內容要求包括四個方面：個人作風建設基本情況、存在的主要問題、存在問題的原因分析、努力方向和改進措施。主要負責同志要親自主持領導班子對照檢查材料的起草工作，并在一定范圍征求意見。普通黨員也要撰寫對照檢查材料，查找作風建設方面存在的問題，明確努力方向。撰寫材料要按照為民務實清廉要求，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，敢于觸及思想，正視存在問題，從現在改起，端正行為，接受群眾監督。

3、召開專題民主生活會。召開領導班子專題民主生活會，中層以上干部列席，邀請縣紀委、縣委組織部和縣委督導組全程參加并作點評。會前，普遍開展談心交心，廣泛征求意見；會上，開展嚴肅認真的批評與自我批評，領導班子成員的發言要既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出于公心、不發泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，在一定范圍通報民主生活會情況，并接受黨員干部群眾的民主評議。

（三）整改落實、建章立制。要重點針對作風方面存在問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。

1、制定整改方案。領導班子要針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定整改落實方案，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改、不等不靠、立行立改。領導班子成員及全體黨員干部都要制定個人整改措施。領導班子整改方案經黨支部擴大會議集體研究后，報縣委督導組審核；領導班子成員及中層以上干部整改措施由主要領導審核；普通黨員干部整改措施由分管領導審核。實行開門整改，公示領導班子整改方案及落實情況，自覺接受黨員和群眾的監督。

2、開展集中治理。針對在群眾路線教育實踐活動中查找出的問題，由主要負責人親自牽頭，按照“嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律”原則要求，集體研究整改具體措施，細化整改步驟，明確領導責任和部門責任，開展集中治理。堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病，并及時通報整改情況。對存在一般性作風問題的干部，立足教育提高，促其改正；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，按照干部管理權限進行組織處理。在活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察部門或有關方面嚴肅查處。

3、建立長效機制。對于機關現有作風建設、公務接待、公車管理等方面的制度，對照上級要求進行重新梳理。對經實踐檢驗行之有效、群眾認可的制度，要繼續堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的制度，要按照中央、省、市、縣委有關規定進行修訂完善或廢止；對促進職能轉變、有利于工作更好開展等以前沒有的制度，要抓緊制定。同時，要加強對制度落實情況的督促檢查，杜絕有令不行、有禁不止，實現踐行群眾路線常態化、長效化。

4、帶動各項工作。教育實踐活動成效要體現在工作水平和工作成果上。全體同志要以飽滿的精神狀態，堅持活動和工作兩手抓、兩促進、兩不誤。在扎實開展好活動的同時，全力做好扶貧（移民）開發、招商引資服務等各項工作。

根據教育實踐活動進展情況，適時召開教育實踐活動總結大會，對領導班子、黨員干部教育實踐活動的情況進行一次滿意度測評，多數群眾不滿意的，要及時“補課”；梳理整改項目完成情況，對已經解決的問題，要抓好鞏固和提高，防止出現反彈；對尚未解決的問題，要認真分析原因，努力找出癥結所在，防止久拖不決；對需要較長時間解決的問題，要根據問題的難易程度，倒排整改期限，明確整改時間，盡快解決。

四、保障措施

全體黨員干部要深化對教育實踐活動的認識，堅持高標準、嚴要求，以踏石留印、抓鐵有痕的作風組織開展教育實踐活動，確保活動取得實實在在成效。

（一）加強組織領導。成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，主要負責人任組長，其他班子成員為副組長。領導小組下設辦公室，支部書記兼任主任，支部委員及有關人員為成員，負責組織、協調、綜合、督辦、宣傳等推進工作。教育實踐活動在縣委督導組指導下進行。

（二）加強活動檢查。教育實踐活動領導小組及辦公室要切實履行責任，按照縣委要求，及時安排開展全系統教育實踐活動，保證基本環節不少，規定動作到位，自選動作有特色。要及時總結經驗，及時發現問題，確保實踐活動壓茬有序推進。

（三）做好宣傳交流。充分運用簡報、網站等平臺，宣傳開展教育實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳教育實踐活動中的先進典型、好經驗好做法，及時報道教育實踐活動取得的成效，努力營造開展教育實踐活動的良好氛圍。

（四）做好統籌兼顧。把實踐活動與機關效能建設結合起來，通過實踐活動，努力推進機關轉變職能、改進作風、提高新形勢下全體干部群眾工作能力，進一步密切與群眾聯系，扎實做好扶貧（移民）開發各項工作。