工商系統作風建設年活動方案

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為進一步改進工作作風，推動工商行政管理事業健康發展，確保“作風建設年”活動扎實有效開展，特制定如下實施方案。

一、總體目標

認真貫徹落實省工商局和市委、市政府關于“改進工作作風、密切聯系群眾”有關規定，通過開展“作風建設年”活動，著力解決全市工商系統黨員干部中不同程度存在的創新意識不強、工作作風不實、執行紀律不嚴、工作效能不高、市場監管和服務發展措施不到位等問題，以作風推動工作，以工作檢驗作風，造就一支政治堅定、作風過硬、依法行政、秉公辦事、清正廉潔的高素質隊伍，以實實在在的成效和變化展示工商部門的良好形象，推動工商行政管理工作創新發展，為我市實現六個翻番、全面建成小康社會、再造一個新的宏偉目標做出積極貢獻。

二、活動內容和方法步驟

“作風建設年”活動分四個階段開展。

(一)組織動員、學習提高（3月—4月）。要根據省、市局“作風建設年”活動實施方案，結合實際，研究制定本單位具體落實意見，并做出動員部署。組織黨員干部認真學習黨的十八大文件、有關講話精神、重要批示和中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”、省委、市委及省、市局黨組一系列通知精神，組織黨員干部特別是領導干部深入學習《中國共產黨章程》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等。通過集中學習、專題輔導、集體討論、個人自學、撰寫學習體會文章等多種方式，切實提高對開展“作風建設年”活動必要性的認識，增強改進作風、樹立新風、優化服務、公正執法、提高效能的自覺性和堅定性。

(二)自查自糾、集中整改（5月—7月）。在動員和學習的基礎上，對照“作風建設年”活動實施方案的要求，結合各自工作實際，認真梳理解決單位和個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風以及黨風廉政建設方面存在的突出問題。

一是反對形式主義、官僚主義。進一步改進調查研究，了解真實情況，解決實際問題，下基層輕車簡從、減少陪同、簡化接待，減輕基層負擔。切實改進會風、文風，精簡會議活動、文件簡報。加強審批事項的整合與集中，改進完善行政審批方式，簡化審批流程，提升審批效率。堅持求真務實，多作打基礎、利長遠的實事，不搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”，進一步密切同人民群眾的血肉聯系。

二是制止奢侈浪費。嚴格執行中央、省委、市委和省、市局黨組有關規定，開展厲行勤儉節約，反對鋪張浪費專項行動。嚴守財經紀律，嚴格控制行政經費支出。嚴肅整治公款大吃大喝行為，落實公務接待有關規定，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排、參與高消費娛樂活動。嚴肅整治公款旅游或變相公款旅游行為。禁止違反規定購建、裝修辦公房和配置高檔辦公用品。繼續開展公務用車問題專項治理，規范公務用車管理。繼續鞏固清理評比達標表彰活動、治理慶典研討會過多過濫和“小金庫”等專項工作成果，防止反彈。

三是克服慵懶散。督促黨員干部弘揚勤勉務實、嚴謹高效、敢于擔當的作風，不推諉、不扯皮、不懈怠，著力糾正不作為、慢作為、亂作為等行為。進一步加強窗口單位職業道德和誠心服務的文明禮儀教育培訓，對服務環境、服務態度、言行舉止、業務流程、工作效率、服務質量等進行細化和優化，切實做到文明服務、高效服務和優質服務，以良好的職業道德和敬業精神，解決門難進、臉難看、事難辦等問題。

四是力戒違法行政。要按照建設法治工商的要求，提高工商執法人員運用“法治思維”和“法治方式”的能力，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，促進社會公平正義。要深入貫徹《省行政程序規定》，強化法制監督，嚴格執行執法主體資格制度和執法人員持證上崗制度，加快推進電子監察網絡系統運行，加強程序制度建設，嚴格限制和規范自由裁量權行使。深化行政指導制、統一掌控制、案件主辦制、合理裁量制、案后回訪制、行政約談制等執法機制創新，切實解決執法過程中存在的執法不公、執法不嚴、執法腐敗和利用“案、照、證、費”進行“吃、拿、卡、要”及亂罰款、亂收費等行為，嚴禁各級工商機關利用職能非法代收各種費用,借年檢驗照之機強制收取個私協會會費等行為，努力實現行政執法、普法宣傳、指導幫扶相統一，法律效果、社會效果、經濟效果相統一，國家利益、消費者利益、經營者利益相統一。

五是切實解決廉潔自律方面的突出問題。督促各級工商機關領導干部和黨員干部嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中共省工商行政管理局黨組關于處級以上領導干部配偶、子女個人經商、辦企業的具體規定》《中共省工商行政管理局黨組關于工商行政管理干部直系親屬經商、辦企業實行報告制度的暫行規定》，嚴于律己，加強對親屬和身邊工作人員約束管理，嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商辦企業提供便利條件，切實糾正以權謀私行為。嚴禁違規收送禮金、有價證券和支付憑證。加強黨員干部道德修養，凈化生活圈、社交圈，培養嚴謹正派的生活作風。認真執行領導干部報告個人有關事項制度。全面開展黨員干部談心互提活動，相互征求意見和建議，互助提高轉變作風。深入開展反腐倡廉教育、廉政文化建設和廉政風險防控工作，健全機制、強化監督，確保人員無違法違紀案件和在社會上造成不良影響的事件發生。

針對查找出的問題，召開專題民主生活會和組織生活會，開展批評和自我批評。要針對存在的突出問題，列出整改清單，逐項剖析原因，逐條落實制定整改措施。整改中要明確目標和時限，對能夠在短時間內解決的問題，要集中時間和力量進行進行整改；對能夠解決但需要一段時間解決的問題，制定整改計劃，分步限期抓好整改落實；對自身力量難已解決和涉及多個部門及單位的突出問題，要多方創造條件，尋求突破。

（三）完善制度，健全機制（8月—10月）。組織對本單位現有的工作制度進行一次梳理，該修訂的修訂、該補充的補充、該廢止的廢止。將行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，要把作風建設活動中的成功經驗轉化為制度規范，把有效的措施充實到管理規章中，探索建立務實、管用，常態化的作風建設工作機制。

（四）全面總結，表彰先進（11月—12月）。各縣分局和市局機關各科室對“作風建設年”活動進行全面總結，形成書面報告，分別報市局紀檢監察室、辦公室、機關黨委。同時，收集和整理相關資料，認真做好迎接檢查的各項準備工作。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識

開展“作風建設年”活動，對全面貫徹落實黨的十八大精神，改進工作作風，保證和促進中央、省委省政府和市委市政府重大決策部署的貫徹執行具有重要意義，是當前新形勢、新任務下全面履行工商行政管理職能的必然要求。各單位要充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和必要性，把其作為當前一項重要的政治任務納入總體工作部署，融入到各項工作之中，貫穿全年始終，做到同部署、同落實。要不斷拓寬載體，豐富內涵，與深入開展全市“作風改進年”活動結合起來，與“走企業、聽建議、解難題、促發展”活動和以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，把服務經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”建設水平的高低作為衡量作風建設的重要標尺。要以市場主體發展壯大、推進經濟結構調整、加快民營經濟升級發展、推進商標廣告戰略、“三押一推”融資方式等工作為重點，創新服務舉措，深化服務效能建設；要以流通環節食品安全監管、公平競爭執法、商標專用權保護、完善廣告監管執法機制為重點，創新監管執法機制，深化監管執法效能建設；要以大力推進12315行政執法體系“四個平臺”建設、健全城鄉消費維權組織網絡，擴大12315“五進”社會覆蓋面和建立跨區域消費糾紛調解和執法協作機制，積極探索行政協調與人民調解、司法調解聯動機制為重點，深化消費維權效能建設；要以開展“作風建設年”活動為契機，突出干部隊伍教育培訓、黨風廉政建設、政務誠信建設、基層規范化建設和基層黨組織建設，深入推進“廉潔工商”“法治工商”“創新工商”“服務工商”“學習工商”“和諧工商”建設，以轉變作風促進各項工商工作科學發展，以各項工作實效展示作風建設成果。

（二）加強領導，落實責任

為加強對“作風建設年”活動的領導，市局成立全市工商系統“作風建設年”活動領導小組。各縣分局也要成立“作風建設年”活動領導小組，并建立領導小組成員聯席會議、活動情況通報、明查暗訪等制度，切實加強對這項工作的組織領導。各單位主要負責人要承擔第一責任人的責任，既要認真抓好本單位作風建設工作，又要切實發揮好表率作用，堅持從嚴管理、從嚴帶隊伍，以實際行動和良好作風引導和帶動全市工商系統“作風建設年”活動深入開展。

（三）廣泛宣傳，增強效果

要充分發揮報刊、網絡等媒體的重要作用，廣泛宣傳“作風建設年”活動的進展及成效，讓社會各界切實感受到工商系統“作風建設年”活動帶來的轉變。要通過文字、音像、圖片、網站等多種形式，對“作風建設年”活動進行全方位、全過程宣傳，營造出良好的輿論氛圍。對活動中涌現出來的先進典型和經驗做法要及時宣傳推廣，充分發揮輿論的力量，推動活動深入扎實開展。

（四）強化監督，務求實效

要定期組織聽取人大代表、政協委員、行風監督員的評議和意見，主動向社會公布舉報電話、信箱、電子郵箱，征求意見建議，解答群眾疑問，解決群眾訴求，不斷拓展社會監督渠道，接受社會各界的監督。各級工商機關“作風建設年”活動領導小組要認真做好組織協調、督促檢查、情況調度等日常工作。對群眾反映的突出問題整改不力，并造成不良社會影響的單位主要負責人和分管領導要進行問責；對督查和明查暗訪中發現的有令不行、有禁不止等不作為、慢作為、亂作為等作風效能問題及違反廉潔自律各項規定的黨員干部，要嚴格按照有關規定進行查處。通過監督檢查，確?！白黠L建設年”活動的各項任務落到實處、取得實效。