安監局優化創業環境方案

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為進一步優化我局創業服務環境，根據區效能建設領導小組辦公室《關于印發〈貫徹落實中共省委、省人民政府關于創建最優發展環境的決定全區進一步優化創業環境實施方案〉的通知》和《區開展創業服務年活動實施方案》要求，結合我局實際，制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實省、市、區創建最優發展環境有關要求，進一步深化我局機關效能建設，扎實有效開展創業服務年活動，努力創建優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、優越的創新創業成長環境、公平正義的法制和社會環境，為全區經濟社會科學發展、進位趕超提供持續穩定的安全生產環境。

二、工作任務

（一）認真貫徹落實進一步優化創業環境要求

1、承諾公示。4月份，按照區效能辦要求，做好以優化創業環境工作的便民措施、服務標準、工作效率、工作作風為主要內容的公開承諾，并在局網站向社會公示，接受社會監督，并報區效能辦備案。

2、自查自糾。5月中旬，針對創業服務工作執行落實中存在的突出問題，認真進行自查自糾，通過發放征求意見函、召開座談會、走訪等方式，向社會公開征集對我局優化創業環境工作的意見和建議，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報告，于6月15日前報市安監局、區效能辦。

3、迎接檢查。各股室隊要把優化創業環境作為一項重要工作，發現問題，提出建議，督促整改，確保工作落到實處，以積極的姿態迎接省、市、區的監督檢查。

（二）重點開展三個方面專項效能監察

對各股室隊服務創業的情況，特別是以下三個方面情況開展專項效能監察：一是服務招商引資和重大項目建設的情況；二是服務中小企業和非公有制經濟培育發展等全民創業的情況；三是服務企業“二次創業”、升級改造的情況。通過專項效能監察，及時掌握情況，抓住關鍵環節，實行跟蹤問效，發現和解決工作中存在的突出問題。

（三）嚴厲整治四類影響創業環境的突出問題

1、嚴厲整治涉企“六亂”問題。即，“亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓”的問題。

2、嚴厲整治非法壟斷問題。即，利用行政手段暗箱操作、強制性指定中介機構進行咨詢、評估、檢測等中介服務，并向企業收取費用等非法壟斷的問題。

3、嚴厲整治干擾、損害企業生產經營秩序問題。即，敲詐勒索、尋釁滋事、盜竊哄搶、堵門斷路、強裝強卸等惡意阻工、破壞企業生產經營環境的問題。

4、嚴厲整治服務水平較差、服務效率低下問題。即，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦照貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報占”等侵犯、損害投資創業者利益的問題。

三、工作要求

（一）加強組織領導。把進一步優化創業環境作為促進經濟社會發展的重要手段，加強對實施工作的組織領導，主要領導親自抓，負總責，切實抓好落實，不搞形式主義，不走過場，力求創出新特色、突出新亮點、抓出新成效。

（二）強化監督檢查。加強對進一步優化創業環境執行情況的監督檢查，通過暗訪檢查、隨機檢查和重點檢查等方式，做到抓落實雷厲風行、抓督查不留空白、抓整改不留死角，同時要講究實效，減少檢查次數,提高檢查質量。對檢查中發現的影響機關效能和損害創業環境的突出問題，督促責任單位和責任人按照規定進行銷號整改。

（三）辦好投訴處理。認真受理和辦理影響創業環境問題的投訴，對群眾反映強烈、領導批辦件等嚴重損害創業環境的重要投訴件，要及時辦理、結案、反饋。加大最自辦件的辦理力度，避免層層專辦、大事化小、小事化了；加大對重要投訴件的復核力度，對涉嫌敷衍塞責、避重就輕、整改不到位，進行二次督辦或掛牌督辦，不斷提高效能投訴件的辦理質量。

（四）建立長效機制。認真總結經驗，不斷探索新形勢下優化創業環境工作的特點和規律，積極推行優化創業環境的新思路、新舉措、新經驗、新成果。建立完善進一步優化創業環境的各項機制，推進優化創業環境工作的制度化、規范化，形成長效工作機制。