民辦幼兒園清理整改工作方案

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為進(jìn)一步規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為，清理整頓無證幼兒園，切實(shí)保障在園幼兒生命安全和身心健康，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園建設(shè)和管理的通知》(于府字[2013]65號)和《全縣民辦幼兒園辦學(xué)行為清理整改工作方案》(于府辦發(fā)[2013]65號)精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定開展全鎮(zhèn)民辦幼兒園辦學(xué)行為清理整改工作。特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”為方針，嚴(yán)格規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為，清理整頓無證幼兒園，督促整改辦園過程中存在的問題，完善辦園審批手續(xù)，依法責(zé)令停辦或取締一批不符合辦園條件存在安全隱患的幼兒園，不斷提高民辦幼兒園的安全管理意識和管理水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)民辦幼兒園辦學(xué)行為清理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、綜治、民政、公安、消防、食品藥品監(jiān)管、房產(chǎn)、交警、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管、城管等部門負(fù)責(zé)人以及各村(居)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)中心小學(xué)，中心小學(xué)校長任辦公室主任，負(fù)責(zé)清理整改的日常工作。各村(居)也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園辦學(xué)行為的清理整改工作。

三、清理整改對象

全鎮(zhèn)屬地范圍內(nèi)的民辦幼兒園。

四、清理整改內(nèi)容

1、全面審查幼兒園的辦學(xué)資格。按照國家實(shí)行的幼兒園登記注冊制度的規(guī)定，對符合辦園條件未辦理登記注冊的幼兒園必須在自查整改期內(nèi)到鎮(zhèn)中心小學(xué)登記注冊，并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意，報(bào)縣教育局備案；對未經(jīng)登記注冊的幼兒園且認(rèn)定為非法辦學(xué)的，依法予以取締；對不符合辦園條件或拒不辦理登記注冊手續(xù)的幼兒園堅(jiān)決予以取締查封。

2、全面審查幼兒園的辦園條件。按照幼兒園管理辦法和辦園標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)幼兒園的園舍標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施、師資力量、安全衛(wèi)生等進(jìn)行全面審查，對已辦證卻存在辦園條件不足和安全問題的幼兒園責(zé)令限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的予以撤銷、查封，收回辦園許可證。對無證辦園和不符合辦園條件的幼兒園依法予以取締。

3、全面審查幼兒接送車運(yùn)營資格。按照國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》、省政府《校車安全管理規(guī)定》、市政府《校車安全管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，嚴(yán)格審查校車運(yùn)營資質(zhì)，對沒有取得校車運(yùn)行資質(zhì)的，堅(jiān)決予以取締；嚴(yán)格規(guī)范校車運(yùn)行行為，對超員、超速、不按線路運(yùn)行和帶病營運(yùn)的，一律從高限處罰。

4、全面審查幼兒園招生行為。按照民辦非企業(yè)登記有關(guān)規(guī)定，對幼兒園名稱重新審查，幼兒園名稱引起歧義，誤導(dǎo)家長的應(yīng)更改名稱申報(bào)；清理審查幼兒園榮譽(yù)獎牌、宣傳牌匾，凡虛假榮譽(yù)獎牌及非法宣傳牌匾一律撤下不得懸掛；未經(jīng)中心小學(xué)審核同意和有關(guān)部門批準(zhǔn)的宣傳橫幅、標(biāo)語等非法宣傳廣告從嚴(yán)打擊。

五、清理整改步驟

1、宣傳發(fā)動階段(2013年9月10日—9月30日)

各村(居)、相關(guān)部門要根據(jù)方案的部署和要求，通過手機(jī)信息平臺、廣播、電視、社區(qū)宣傳欄、致家長一封信、“三送”工作隊(duì)員入園等形式，大力宣傳清理整頓民辦幼兒園對確保幼兒安全和學(xué)前教育質(zhì)量的重要意義；大力宣傳幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、辦園條件、報(bào)批程序、接送車及園務(wù)管理的要求；大力宣傳非法辦園、非法接送車、虛假招生宣傳的社會危害，提高全社會對非法幼兒園清理整頓的責(zé)任意識，引導(dǎo)家長和舉辦者支持和配合清理整改工作。

2、自查整改階段(2013年10月1日—11月30日)

對轄區(qū)內(nèi)已辦證、未辦證幼兒園進(jìn)行全面自查清理整改，重新登記注冊。要對照民辦幼兒園申辦審批的程序、辦學(xué)資格、辦園條件、接送車使用資格、名稱使用、榮譽(yù)授受、招生宣傳等規(guī)定，對轄區(qū)各幼兒園進(jìn)行清理檢查，分類整頓。對存在問題和不足的已辦證幼兒園下發(fā)整改通知書，限期整改到位，整改不到位的下發(fā)停辦通知，收回辦園許可證；對具備辦園條件的無證幼兒園，要幫助其補(bǔ)辦審批手續(xù)，正式批準(zhǔn)設(shè)立，按程序?qū)徟蟀l(fā)放辦學(xué)許可證；對基本符合辦園要求的無證幼兒園，提出限期整改意見，整改合格的，幫助其辦理審批手續(xù)，按程序?qū)徟蟀l(fā)放辦學(xué)許可證，對整改后仍達(dá)不到辦園標(biāo)準(zhǔn)的，限期停辦；對缺乏基本辦園條件，存在嚴(yán)重安全隱患的無證幼兒園，將組織站(室)所聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決予以取締，并做好在幼兒的分流安置工作。

3、聯(lián)合執(zhí)法督查階段(2013年12月1日—31日)

對民辦幼兒園自查整改的匯總后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣教育、民政、房產(chǎn)、消防、食品藥品監(jiān)督、交警、交通、公安、城管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門組成聯(lián)合執(zhí)法督查組，民辦幼兒園清理整頓工作進(jìn)行督查。督查組對轄區(qū)民辦幼兒園進(jìn)行實(shí)地查看，重點(diǎn)對無證幼兒園分類處置情況予以核實(shí)，對非法辦園問題嚴(yán)重的將給予全縣通報(bào)，限期整改。對于少數(shù)拒不整改或整改仍不達(dá)標(biāo)又不關(guān)、停的非法幼兒園，由聯(lián)合執(zhí)法督查組強(qiáng)行取締。

4、總結(jié)提高階段(2014年元月—20日)

要認(rèn)真總結(jié)民辦幼兒園辦學(xué)行為清理整改工作，建立健全早宣傳、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)以及熱情服務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制；要按照就近入園的原則，科學(xué)布局轄區(qū)內(nèi)幼兒園網(wǎng)點(diǎn)；要健全和完善內(nèi)部管理制度，將民辦幼兒園管理尤其是安全、接送車和無證幼兒園整治納入日常管理重點(diǎn)，提高管理水平；要建立健全長效工作機(jī)制，舉一反三，嚴(yán)防無證幼兒園和違規(guī)辦學(xué)行為反彈。

六、工作要求

1、高度重視，確保穩(wěn)定。民辦幼兒園的清理整改工作任務(wù)重、難度大，牽涉到家長或舉辦者的切身利益問題。各村(居)、有關(guān)單位務(wù)必高度重視，強(qiáng)化措施，共同做好清理整改工作。同時(shí)，要講究工作方式方法，深入細(xì)致做好政策解釋工作，依法穩(wěn)步推進(jìn)民辦幼兒園的清理整改工作，確保社會和諧穩(wěn)定。

2、把握標(biāo)準(zhǔn)，分類治理。要全面熟悉民辦幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，掌握幼兒園申辦審批的程序、規(guī)定，在清理整改工作中，對無證幼兒園要嚴(yán)格要求，不得為了辦證而降低標(biāo)準(zhǔn)；民辦幼兒園辦學(xué)行為的清理整改應(yīng)遵循分類治理的原則，要采取“批”、“停”、“關(guān)”辦法，妥善清理整頓無證幼兒園，凡達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)且符合幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃的，準(zhǔn)予補(bǔ)辦審批手續(xù)；整改后仍達(dá)不到辦園標(biāo)準(zhǔn)的，限期停辦，依法取締。

3、主動服務(wù)，注重實(shí)效。要鼓勵無證幼兒園舉辦者增加投入、改善實(shí)施；對籌辦過程中的民辦幼兒園要定期跟蹤，了解其整改情況，主動提供服務(wù)，確保籌辦期內(nèi)能達(dá)到基本要求；對納入取締的無證園，要逐一制定預(yù)案，做好在園幼兒的分流，做好舉辦者和家長的工作，對可能出現(xiàn)的異常情況要有應(yīng)對處置預(yù)案，確保取締決定得以執(zhí)行，確保民辦幼兒園的清理整頓工作安全、有序、有效開展。

4、標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合。各村(居)、相關(guān)單位要制定符合實(shí)際的教育發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)生源狀況合理設(shè)置幼兒園，方便幼兒就近入園，引導(dǎo)家長將幼兒送入正規(guī)幼兒園，從源頭上杜絕無證幼兒園。要加快鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，按照《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)方案》(于府辦發(fā)[2013]38號)的進(jìn)度要求完成建設(shè)任務(wù)，盡快投入使用；有閑置校舍改建、附屬幼兒園建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)按照要求抓緊組織實(shí)施；要管理好學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)，充分發(fā)揮巡回支教面廣點(diǎn)多的優(yōu)勢，吸引當(dāng)?shù)氐募议L將幼兒送入支教點(diǎn)接受學(xué)前教育。