交通行業事故隱患排查治理工作方案

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為認真貫徹落實上級“四項排查”工作要求，有效遏制重特大事故的發生，促進安全生產狀況持續穩定好轉，按照區安委會統一部署，決定在全區交通運輸行業繼續深化安全生產事故隱患排查治理工作。具體方案如下：

一、工作目標

全面排查治理交通運輸行業領域事故隱患，突出全面覆蓋、徹底治理、完善制度三個環節，確保排查覆蓋面達100%，限期內整改率達100%?；窘ǔ呻[患排查治理制度體系，有效預防和減少各類事故，遏制重特大事故，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，為黨的十八大勝利召開營造更加良好的交通運輸安全環境。

二、排查治理范圍

全區交通運輸企事業單位、交通運輸行業所有生產經營單位。重點包括：1．內河水上轄區；2．交通所轄道路基礎設施；3．交通所轄航道基礎設施；4．公路、水運在建工程；5．客運企業；6．危險品運輸企業；7．易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、雷電、暴雪等自然災害影響的企業、單位和場所；8．交通運輸企事業單位內部安全；9．近年來發生較大以上事故的單位。

三、排查治理內容及重點

在上半年隱患排查治理工作的基礎上，按照局《關于深入開展安全生產事故隱患排查治理工作的通知》確定的22項排查治理內容，全面排查治理交通行業安全監督管理存在的不足和漏洞。要特別突出道路客運、危險品運輸、交通在建工程、內河水上運輸等重點方面，抓好三個層面的深入排查：一是抓好對企業安全生產主體責任、安全規范管理和安全防范措施落實情況的排查，主要包括安全生產體制機制制度建設、安全管理組織體系、全員安全責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節；二是抓好對交通運輸工具和施工機械技術狀況的排查，要逐車逐船、逐臺機械開展“拉網式”排查，對發現的事故隱患登記造冊，建立專項整改臺賬，嚴禁技術狀況不符合安全運營要求的車船機械進入運輸市場和施工現場，做到不安全不發車、不行船、不施工；三是抓好對交通從業人員的排查，運管、海事、質監等部門要對轄區客貨運輸、船舶機駕和工程施工從業人員組織全面資質清查，進一步強化上崗資格管理和在崗繼續教育，提升從業人員的安全整體素質。

四、組織領導

為加強組織領導，強化督查力度，根據市交通運輸系統集中開展“四項排查”行動的統一安排，局成立隱患排查治理工作專門工作小組。

（一）綜合督查組

1．安全生產指導督查組：

組長：

成員：

2．汽運集團、公交公司、出租公司安全生產督查組：

組長：

成員：

3．危貨運輸安全督查組：

組長：

成員：

安全生產指導督查組負責全系統隱患排查治理工作的組織協調，將客運車隊和車站、危險品運輸企業、交通大橋和特大橋施工、危橋監護和改造、水上轄區“三客一危”監管、路航重要設施、單位內部消防作為必查方面，采取隨機抽查、暗訪檢查等方式，深入基層、生產一線，進行實地督促檢查。汽運集團、公交公司、出租公司安全生產督查組、危貨運輸安全督查組要對發生過事故的單位或隱患未予整改的單位強化督查和抽查，要采取督查表式，認真逐項進行督查，并做好書面文字記錄，及時報送局安委辦。

（二）專項督查組

1．內河水上交通安全督查組：由區地方海事處組織實施。主要職責為：切實履行對危險品船、農用自備船、風景區游覽船、超大件運輸船等重點船舶和航行密集區的監管職責，繼續組織開展內河水上交通安全專項整治，嚴厲打擊船證不符、人證不符、“三無”船舶、超載船舶和超航區、超航線、私渡等違法違章行為。進一步規范通航水域橋梁航行警告警示標志的設置，做好洪水和臺風等復雜水情、氣候時期的防堵保暢預防預控工作。

2．道路運輸企業、內河港口企業安全督查組：由區運輸管理處組織實施。主要職責為：大力推行運輸企業每日自查、行業單位每周抽查、主管部門每月督查“三級聯動”安全檢查機制，督促企業落實交通安全主體責任，有效壓降道路運輸、內河港口安全事故的發生。

3．道路基礎設施安全督查組：由區公路管理站組織實施。主要職責為：開展道路、橋梁隱患排查和綜合治理，加大路政執法力度。對所轄公路實行精細化養護，及時清除路基、路面“病害”，及時搶修受損公路，做到全區干線公路的路面平整度、抗滑性能、排水功能、行車視距、標志標線、安全防護等主要安全技術指標達到優良等級。

4．航道基礎設施安全督查組：由區航道管理處組織實施。主要職責為：著力抓好航道通行環境的隱患排查治理，加大對航道淺灘險段疏浚改造投入。認真查處侵占航產航權的行為，定期組織清障掃床，及時清除網籪、壩埂、沉石等礙航物。

5．公路水運工程施工安全督查組：由區交通工程質監站牽頭組織實施。主要職責為：深入排查治理交通工程建設安全管理不規范的行為，嚴格執行交通建設工程施工安全許可證制度，加強交通工程施工企業安全監督，制定和落實公路水運工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械、消防安全、高大模板支撐體系高大橋梁等危險性較大工程施工安全防范措施。嚴格規定承建單位在施工現場和未交付路段設置齊全醒目、耐久性與視認性好的安全標志和安全隔離防護設施，突出抓好對大橋、特大橋、施工便道橋梁的安全監督管理。

6．單位內部安全生產督查組：由各單位根據實際情況，圍繞內部治安“人防、技防、設施防”和消防安全等重點組織實施。

專項督查組的人員組成及督查時間安排由牽頭組織實施單位具體落實，督查方案于8月30日前報局安委辦。

五、時間安排

從即日起至2012年10月底結束，按以下四個階段進行。

（一）工作部署階段（8月31日前）。各單位按照本通知要求結合各自實際，迅速制定本行業、本單位工作方案，對開展安全隱患排查治理工作進行再部署，并將相關文件精神和工作要求傳達到轄區內所有相關單位。

（二）自查自改階段（9月30日前）。各單位對排查出的隱患和問題制定自改計劃并落實整改，自查自改情況形成書面自查報告，主要包括自查工作的開展情況、自查的主要內容、查出的主要隱患和問題等，對暫時無法完成整改的要制定整改計劃。自查報告和《安全事故隱患排查治理登記表》（附件1）于9月25日前報局安委辦。

（三）檢查督導階段（10月31日前）。各單位對本系統基層單位部署并實施安全隱患排查治理情況進行全面檢查。局綜合督查組對相關重點行業、企業隱患排查治理責任、措施、資金、時限、預案“五落實”情況進行抽查。

（四）總結提升階段（11月15日前）。11月15日前，各單位對安全隱患排查治理工作進行整改驗收和“回頭看”，工作總結和《安全隱患排查治理匯總表》（附件2）于11月10日前報局安委辦。局將結合年度安全目標管理考核和平安示范點考評驗收，由局領導帶隊對各單位開展督查，督查結果將與年終考核評比一并予以通報。

六、工作要求

（一）統一思想認識。今年是黨的十八大召開之年，加之下半年重大活動、重大節日頻繁，抓好隱患排查治理工作，防止重大事故發生，具有重要意義。各單位領導要認清形勢，從全局和戰略的高度充分認識抓好隱患排查治理的必要性和緊迫性，將排查治理工作貫穿于今年安全管理的始終，滲透到安全生產的各個方面。

（二）加強組織領導。各單位要把隱患排查治理作為重要議題，做到與其他工作同步計劃、同步部署、同步落實。各單位也要建立強有力的組織領導機構，按照統一部署要求，抓好序時進度，抓好工作節點，做到上下銜接，條塊聯動，一級抓一級，一級促一級，強勢推進隱患排查治理工作。

（三）明確工作責任。要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實落實隱患排查治理的領導責任、單位主體責任、部門具體責任和從業人員全員責任。海事、運管部門負責組織指導水運企業隱患排查治理工作，運管部門負責組織指導道路運輸企業隱患排查治理工作，公路、航道部門負責組織指導公路航道基礎設施隱患排查治理工作，質監部門負責組織指導公路水運工程建設企業及施工現場隱患排查治理工作。對于排查不力、治理不力而釀成的重大事故，要嚴格實行責任倒查，對責任人實行責任追究，對責任單位和責任部門堅決實行一票否決。

（四）端正工作作風。各單位要根據總體部署，密切聯系實際，因地制宜、因時制宜、因事制宜，在排查中找準切入點，把握結合點，狠抓關節點，切實增強隱患排查治理的針對性、有效性。要發揚務實、務細、務嚴的工作作風，制定方案要細，排查方法要細，治理措施要細，堅決克服以文件貫徹文件的形式主義，堅決克服隱患排查治理深不下去、嚴不起來的不良傾向。排查治理工作要保持足夠的頻率和強度，對有安全特殊要求的方面必須實行循環檢查、旁站檢查，對事故隱患緊盯不放。