工商局“三聯三防”工作意見

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為進一步深化風險防控工作，最大限度地防控市局系統和黨員干部黨風廉政風險和監督管理風險，推動全系統黨風廉政建設“兩個責任”落實，經研究決定，在市局系統全面開展聯合紀委防控廉政風險、聯合法院防控執法風險、聯合檢察院防控瀆職風險的“三聯三防”工作。現提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊扣市局系統黨風廉政和監督管理風險易發多發的領域、部位和環節，積極構建并不斷完善內外互動的風險防控工作機制，通過主動聯合紀委、法院和檢察院，借用外力，整合內力，有效防控局機關和黨員干部廉政風險、執法風險和瀆職風險，努力營造干部清正、機關清廉的良好風氣，為更好地服務經濟發展提供政治和紀律保障。

二、工作目標

（一）與紀委聯合，重點防控廉政風險。

借助紀委監督檢查、執紀糾風、宣傳教育、組織協調職能，緊貼新“三定方案”確立的工作職責、權力運行特點和干部隊伍實際，進一步增強黨風廉政建設的針對性和實效性，提高黨風廉政建設的科學性和制度的執行力，健全完善黨風廉政教育懲防體系。

（二）與法院聯合，重點防控執法風險。

借助法院司法審判、執行、建議和調解職能，進一步提高機關干部依法行政水平，規范執法行為，提高執法效能，防控行政執法風險，努力做到行政復議無撤銷、行政訴訟無敗訴。

（三）與檢察院聯合，重點防控瀆職風險。

借助檢察機關法律監督職能，強化預防工作措施和機制，開展預防教育，增強防控瀆職風險能力，提升機關和干部責任意識和履職水平。

三、工作內容

（一）教育培訓。聯合紀委、法院和檢察院開展黨員干部教育培訓。邀請紀委定期開展黨風廉政教育專題講座，對全系統紀檢監察干部進行業務培訓，跟班實習，并邀請紀委參與工商系統查辦違紀案件。邀請法院定期開展法制教育專題講座，并對行政執法案件進行評點，組織執法人員旁聽案件庭審，提高依法行政水平。邀請檢察院定期開展預防職務犯罪教育專題講座，強化執法人員履職意識和履職能力，。

（二）風險防控。采取不同形式，定期、不定期向紀委、法院、檢察院通報全系統廉政、執法和履職情況和存在的問題，共同分析、研究，提出整改意見和建議，積極完善防控措施，加強對苗頭性、傾向性問題的防范和治理。

（三）業務指導。邀請紀委對局機關黨風廉政建設和反腐敗工作進行檢查指導，提高反腐倡廉建設工作水平。邀請法院對局機關依法執行行政管理法律法規進行指導，對機關重大事項決策、規范性文件制定進行法律論證，防控決策風險和法律風險。邀請檢察院對局機關預防職務犯罪工作進行指導，加強對辦理重大、復雜、疑難案件規范，提高執法辦案水平。

（四）工作協調。借助紀委紀律檢查和行政監察職能，邀請紀委參與局機關開展的向社會述職述廉、行政處罰案件廉政回訪活動，參與廉潔從政規定執行情況的監督檢查。建立局機關與法院協作化解行政爭議機制，對涉及局機關的行政爭議實現全程防控。建立完善局機關與檢察院行政執法聯動機制，提高執行效能。加強行政執法與刑事司法銜接配合，建立案件移送和協助查處機制。

（五）信息通報。建立與紀委、法院、檢察院信息交流渠道，定期、不定期地向局機關通報全系統干部的案件查處情況、苗頭性問題和建設性意見建議，加強教育防范管理。

四、工作要求

（一）提高認識。推進“三聯三防”工作，是市局系統黨風廉政建設和監督管理風險防控工作的深化，是落實全系統《懲防體系建設2013—2017年工作規劃》的重要舉措，各部門要高度重視，把開展“三聯三防”工作作為貫徹落實“兩個責任”的重要內容，進一步加強學習，統一思想，提高認識。紀檢組監察室要把“三聯三防”工作開展情況作為監督檢查的重要內容。

（二）加強組織領導。為切實加強對“三聯三防”工作的統一領導、組織協調，市局黨組成立“三聯三防”工作組，黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，日常工作辦公室設在人教處，紀檢監察、機關黨委、公平交易和法規部門協助開展工作。

（三）完善工作機制。工作組主動邀請紀委、法院、檢察院，建立“三聯三防”工作聯席會議制度，日常工作辦公室建立與紀委、法院和檢察院對接機制，并圍繞“三聯三防”工作五項內容，進一步細化任務，制定落實工作的保障措施。

（四）注重工作創新。“三聯三防”是對市局系統主要行政權力運行風險的防控，是保障黨員干部廉潔從政和正確履職的有效機制，政策性和專業性較強。各部門要注重加強對工作中出現的新情況新問題的調查研究，集合聯防部門力量，在工作內容、工作方式、工作制度方面不斷創新，豐富“三聯三防”工作內涵。