人民銀行金融工作意見

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2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，縣金融機構要深刻理解、提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央認識和判斷上來，主動作為，準確把握穩(wěn)中求進總基調，貫徹實施好穩(wěn)健的貨幣政策，有效促進金融體系穩(wěn)健發(fā)展,支持XX振興發(fā)展質效升級。

一、著力貫徹貨幣政策穩(wěn)中求進，支持振興發(fā)展質效升級

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議相關精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉方式調結構放在更加重要位置，繼續(xù)貫徹執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策。促進社會融資手段多元化發(fā)展，保持社會融資規(guī)模平穩(wěn)適當增長，全縣金融機構全年實現(xiàn)新增貸款8億元的目標。縣各金融機構要用好增量、盤活存量，發(fā)展實體信貸、綠色信貸，逐步退出限制性領域，優(yōu)化信貸投放結構，支持XX經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整。加大對支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“三農”、小微企業(yè)等領域的金融支持力度，繼續(xù)保持涉農和小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，貸款增量高于去年同期水平。為此，縣各金融機構要主動培育新的信貸增長點，挖掘更多的有效信貸需求，加強與上級行匯報、溝通，積極爭取信貸規(guī)模和政策向我縣傾斜，爭取上級行的項目直貸，確保全年新增貸款在本系統(tǒng)排名有提高，確保全年信貸投放目標的順利完成。

二、著力推動金融改革深化發(fā)展，匹配轄區(qū)內在發(fā)展需求

緊緊圍繞市場在資源配置中起決定作用，加快轄內金融改革和發(fā)展步伐，完善金融運行機制，有效發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展功效。不斷完善金融機構網(wǎng)點布局，支持融資租賃、擔保、小貸公司等新型組織的設立和組建。深化縣農業(yè)銀行“三農金融事業(yè)部”改革。推進縣農聯(lián)社改制農商行步伐，建立和完善現(xiàn)代銀行管理體系。做好存款保險制度實施工作，有效保障存款人利益。積極宣傳和拓展跨境人民幣結算業(yè)務，進一步為企業(yè)提供便利化服務。充分利用傳統(tǒng)信貸間接融資和股市、債市等直接融資，以及銀行表外融資、民間資本等手段，支持XX轉變發(fā)展方式，打造縣域經(jīng)濟“升級版”。積極主動對接轄內重點工程項目，以大項目拉動大投入，加大工業(yè)園區(qū)建設，保障性住房、生態(tài)旅游等重點項目的金融支持力度；加大對礦業(yè)、林業(yè)、食品業(yè)和旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群的信貸支持力度，推進鎢產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，推進竹木資源和現(xiàn)有竹木加工企業(yè)的整合，推進食品產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，推進XX、XX、XX等旅游綜合開發(fā)；做好新型城鎮(zhèn)化金融服務工作，探索發(fā)行保障房等民生工程定向融資工具，支持城鎮(zhèn)綜合整治、生態(tài)建設和基礎設施建設。

三、著力推進融資機制不斷完善，切實支持實體經(jīng)濟發(fā)展

跟進全市小微企業(yè)信用體系建設步伐，加快推進我縣小微企業(yè)信用信息服務平臺建設，構建起政銀企三方互通的信用信息橋梁，為企業(yè)、銀行提供融資對接信用信息服務。組織開展多層次的政銀企對接活動，協(xié)調解決重點企業(yè)、重點項目的資金需求，同時加強對接跟蹤督促，確保對接成效。深化“小微信貸通”、“財園信貸通”、“惠農信貸通”等財政資金杠桿撬動融資效應，對發(fā)展前景好、稅收貢獻度大、符合貸款條件的企業(yè)進行全力扶持，做到應貸盡貸。建立信貸企業(yè)納稅查詢備案機制，根據(jù)企業(yè)納稅情況給予分類支持。推動縣政府出臺企業(yè)轉貸資金管理辦法，為企業(yè)在辦理“還舊續(xù)貸”業(yè)務時提供轉貸資金支持。進一步擴大與中小微企業(yè)信用擔保機構的合作范圍，加強信息溝通，建立合理分擔風險、分享利益的協(xié)作機制，對擔保機構支持的中小微型企業(yè)融資需求，在資金供應、利率水平上予以優(yōu)惠傾斜。加大對中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券、區(qū)域集優(yōu)結合票據(jù)等債務融資模式的推介力度，推動有條件的企業(yè)發(fā)行票據(jù)融資，鼓勵大中型優(yōu)質企業(yè)進行股市融資，拓寬企業(yè)融資手段和融資渠道。鼓勵縣金融機構成立專門的中小微企業(yè)信貸中心，加快中小微企業(yè)金融創(chuàng)新步伐，加強對中小微企業(yè)信貸資質培育和輔導，為中小微企業(yè)量身打造新型信貸產(chǎn)品和服務方式，切實加大對中小微企業(yè)的信貸投入力度，不斷提升對中小微企業(yè)發(fā)展的扶持效應。

四、著力深化普惠金融發(fā)展創(chuàng)新，有效滿足涉農資金需求

縣各金融機構要按照《關于加大金融創(chuàng)新力度，支持現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展的指導意見》和《關于做好家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體金融服務的指導意見》要求，切實做好農村金融服務工作。簡化信貸審批流程，靈活確定貸款期限和還款方式，合理確定貸款利率水平，大力發(fā)展普惠金融，加大精準扶貧措施力度，有效擴大小額農貸、大額農貸、惠農卡、林權抵押等新型農村金融產(chǎn)品覆蓋范圍和業(yè)務總量；在風險可控、依法合規(guī)的前提下，配合地方政府穩(wěn)步開展農村土地承包經(jīng)營權、農民住房財產(chǎn)權等各類農村產(chǎn)權抵押貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷擴大農村抵押貸款范圍。創(chuàng)新發(fā)展適合不同新型農業(yè)經(jīng)營主體的信貸產(chǎn)品，提供多元化的融資方案，涉農金融機構應選擇不少于一個新型農業(yè)經(jīng)營主體進行重點培育扶持。

五、著力加強金融風險監(jiān)測防范，堅守區(qū)域金融風險底線

加強金融風險監(jiān)測防范，對房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、地方融資平臺貸款、民間融資、具有融資功能的非金融機構以及信托理財?shù)戎攸c領域和行業(yè)加強風險監(jiān)測，及時排查化解風險隱患。不斷提高風險防范意識，加強金融風險防范體系建設，增強風險預判、風險識別和風險處置能力，確保金融穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。加強部門溝通協(xié)作，完善金融風險預警機制、應急機制和處置預案，做好金融突發(fā)事件應急演練工作。妥善處理各類風險事件，做到見事早、判斷準、行動快、處置好，防止風險事件通過資金鏈、擔保鏈擴散蔓延，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。