工商機關效能建設工作意見

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一、強化《條例》貫徹落實，依法推進效能建設

1.組織學習《條例》。《條例》于2014年1月1日起施行，《條例》的貫徹施行對規范機關效能建設有著重要的現實意義。

縣局人教科要把《條例》納入干部培訓計劃、黨組中心組學習的重要內容，通過自學、培訓等方式促進干部全面掌握、自覺遵守。把學習《條例》情況納入本年度績效考評。

2.明確責任定位。縣局機關、各科室、工商所主要負責人是本單位效能建設工作的第一責任人，要結合實際建立健全機關效能建設領導機制和工作機制，對照《條例》要求進一步明確職責權限、工作定位，認真履職，扎實推進機關效能建設深入開展，推動各項任務高效完成。

3.完善效能制度。監察室要對照《條例》，結合《省工商行政管理系統效能督查實施辦法》等規定，根據市局機關效能建設有關配套制度，進一步完善效能督查的組織領導、督查范圍、督查程序和工作紀律，確保制度有效銜接、工作規范運作。

二、加強效能督查，提升行政執行力

1.開展工商登記制度改革落實情況專項督查。結合政府機構改革和職能轉變，對深化工商登記制度改革和簡政放權情況進行專項督查，以2013年以來中央及省、市政府出臺的一系列惠企政策為重點，配合政府相關部門，采取個案抽查、倒查的方式，配合開展惠企政策落實情況督查，切實摸清惠企政策執行的具體情況與實際效果。

2.開展上級機關決策部署落實情況效能督查。緊緊圍繞縣委、縣政府和省、市工商局重大決策部署，嚴明政務紀律，對重點任務落實情況和市、縣政府重大項目和領導批示件辦理情況等方面工作開展專項督查。

3.開展機關作風效能督查。定期不定期開展機關作風、工作效率、服務質量等方面的明察暗訪督查活動，促進工商機關嚴格執行中央“八項規定”和省工商局“遵守八項規定十條紀律”、機關效能建設八項制度等規定。充分運用電子監察手段，對各項工商業務的受理、承辦、審核、批準、辦結等環節進行督查，促進工作程序不斷規范、工作效能和服務水平不斷提升。縣工商局每季度日常督查不少于2次，全面督查每半年不少于1次。

4.重視督查成果的運用。督查中發現被督查單位或個人違反相關規定，屬于《省工商系統效能問責實施辦法》中規定的問責情形的，除通報批評、誡勉談話外，根據情節按照辦法予以處理。問責結果作為干部管理、公務員年度考核、評先評優、選拔任用考察及其所在機關年度績效考評的重要依據。

三、狠抓效能投訴，維護群眾利益

1.規范效能投訴辦理流程。要嚴格按照《省辦理機關效能投訴事項“路線圖”》的規定，規范辦理效能投訴，不斷暢通投訴渠道，做到件件有著落，事事有回音；組織開展投訴件辦理情況專項檢查工作，切實提升效能投訴辦理質量；進一步規范投訴件內頁資料建檔工作。

2.加大效能投訴辦理力度。對于違反《條例》以及影響發展環境、民生等重大、緊急的效能投訴事項應直查快辦，馬上辦理；不屬于本職責范圍的，應第一時間告知當事人；需要轉辦的，應在2個工作日內完成。辦公室、監察室要對辦件結果進行認真的審核，出具辦理意見，必要時要采取電話回訪、實地走訪等方式復核辦理結果，不得將承辦單位的反饋材料直接反饋給上級效能部門；要加大投訴件自辦比率，提高自辦件辦理效率。

3.加大12345訴求件督辦力度。完善12345訴求件辦理情況的績效管理，每季度對12345訴求件進行數據通報；加強與當地政府效能投訴中心溝通聯系，按時處理效能投訴件，堅決杜絕逾期辦理問題。把重復訴求和不滿意的訴求件作為督察督辦的重點，不定期對一些影響大、涉及群眾切身利益的投訴件進行“回頭看”，確保企業和群眾反映的機關效能問題得到有效解決。

四、深化績效管理，凝聚發展合力

1.完善績效評估方法。根據市政府績效管理工作要求，進一步改進市工商局績效評估指標體系，改進評估方法，綜合運用指標考核、公眾評議和察訪核驗等方法，及時發現解決績效運行中存在的問題，確保工作目標得到有效實現，形成以制度管人、以制度用人、以制度激勵人的工作機制。

2.加強績效運行監控。進一步健全監控機制，明確績效指標牽頭科室的職責分工和主體責任；對牽頭科室負責的主要績效指標進行重點跟蹤，按時匯總指標完成情況；同時加強和縣直對口部門的溝通聯系，及時了解和掌握指標運行情況；結合半年經濟形勢分析會，對指標運行中的薄弱環節加以整改，推動績效目標的落實。

3.拓寬考評運用途徑。進一步發揮績效評估的導向和激勵作用，強化績效評估結果在各級各部門創先爭優、干部選拔任用中的運用，將物質獎勵與精神激勵相結合，進一步激發和調動各級各部門的積極性、主動性和創造性，形成推動科學發展、跨越發展的合力。

五、叫響“馬上就辦”，優化政務服務

1.持續開展“馬上就辦”活動。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以培育“馬上就辦”示范點為重點，全面梳理“馬上就辦”事項，分級分類明確“馬上就辦”的適用主體、對象和內容等，確定“馬上就辦”、“限時辦結”和“特事特辦”事項，積極拓展服務項目；簡化內部公文流轉環節，對于需反饋或提出意見的公文而未明確反饋時限的，特急件應在2個工作日內反饋；急件應在3個工作日內反饋，普通急件應在5個工作日內反饋。

2.健全“馬上就辦”工作機制。結合工商登記制度改革，在工商紅盾網站全面公開工商機關目前保留的行政審批事項清單，公開辦理流程、時限和監督渠道，提供登記須知、表格下載、示范文本等服務。落實行政許可結果公開公示制度，在名稱預核、設立登記、變更登記、注銷登記等四類行政許可辦理完結后3日內，以一定方式向社會公開；對屬于主動公開范圍的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息，自作出處罰決定或處罰決定變更之日起20個工作日內予以公開。

3.打造“馬上就辦”工作品牌。全縣工商系統要繼續按照省、市工商局的工作部署，切實把“馬上就辦”理念轉化為提升工作效能、服務科學發展的自覺行動。要以群眾需求為導向，以規范辦件為根本，從注冊窗口、12315消費者投訴中心、基層工商所等直接與企業、群眾聯系密切的部位著手，強力推進“馬上就辦”，以務實作風叫響“馬上就辦”品牌。