民政局行業(yè)評(píng)估工作意見(jiàn)

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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》的有關(guān)精神，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的改革和發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）健康有序地發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)民政部《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》（民政部第39號(hào)令）、市民政局《全市性社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位評(píng)估實(shí)施辦法》和《市社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目之加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)管理工作項(xiàng)目書(shū)》的規(guī)定，決定開(kāi)展市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）評(píng)估工作。現(xiàn)就開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）評(píng)估工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，制定公開(kāi)、公平、公正的評(píng)估制度，形成組織健全、程序完備、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的評(píng)估工作機(jī)制，發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，不斷提高行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）服務(wù)能力和管理水平，增強(qiáng)社會(huì)信譽(yù)度和影響力，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）健康有序發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

以促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）規(guī)范發(fā)展為目標(biāo)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化功能，增強(qiáng)自主發(fā)展、自我管理能力；推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）自律建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高透明度和公信力；優(yōu)化和改進(jìn)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的監(jiān)管，探索建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制。

三、評(píng)估對(duì)象

截止2012年6月30日，凡在市民政局依法登記成立兩年以上（含兩年），且符合《市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》（市政府第128號(hào)令）和《全市性社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位評(píng)估實(shí)施辦法》（合民〔2009〕259號(hào)）中規(guī)定條件的行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），均可申請(qǐng)參加評(píng)估。

四、評(píng)估內(nèi)容和等級(jí)

行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）實(shí)行綜合評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績(jī)效和社會(huì)評(píng)價(jià)。

行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）評(píng)估指標(biāo)體系采取計(jì)分制，滿(mǎn)分為1000分。評(píng)估結(jié)果分為5個(gè)等級(jí)，有效期為5年。由高至低依次為5A級(jí)（AAAAA）、4A級(jí)(AAAA)、3A級(jí)(AAA)、2A級(jí)(AA)、1A級(jí)(A)。由高到低依次為:

（一）5A級(jí)，得分在950以上；

（二）4A級(jí)，得分在901—950分之間；

（三）3A級(jí)，得分在851—900分之間；

（四）2A級(jí)，得分在801—850分之間；

（五）1A級(jí)，得分在701—800分之間。

獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），可以?xún)?yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以?xún)?yōu)先獲得政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，可以?xún)?yōu)先獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)。獲得4A以上評(píng)估等級(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），在年度檢查時(shí)可以簡(jiǎn)化年度檢查程序。

五、評(píng)估機(jī)構(gòu)

市民政局設(shè)立市社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)和社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核委員會(huì)，并負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。評(píng)估委員會(huì)由9名委員組成，設(shè)主任1名、副主任2名。復(fù)核委員會(huì)由5名委員組成，設(shè)主任1名、副主任1名。

評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）評(píng)估工作，負(fù)責(zé)制定評(píng)估實(shí)施方案、組建評(píng)估專(zhuān)家組、組織實(shí)施評(píng)估工作、作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論并公示結(jié)果。評(píng)估專(zhuān)家組負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）進(jìn)行實(shí)地考察，并提出初步評(píng)估意見(jiàn)。復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）評(píng)估的復(fù)核和對(duì)舉報(bào)的裁定工作。評(píng)估委

員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)委員由有關(guān)政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位推薦，市民政局聘任，聘任期5年。

評(píng)估委員會(huì)召開(kāi)最終評(píng)估會(huì)議須有2/3以上委員出席。

最終評(píng)估采取記名投票方式表決，評(píng)估結(jié)論須經(jīng)全體委員半

數(shù)以上通過(guò)。

評(píng)估委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局民間組織管理處，或者委托社會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)估委員會(huì)的日常工作。

六、評(píng)估程序和實(shí)施步驟

行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）評(píng)估按照通知、審核資格、開(kāi)展自評(píng)、實(shí)地考察、審核終評(píng)、公示結(jié)果、受理復(fù)核、發(fā)證授牌的程序進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段：建立社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)和社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核委員會(huì)，起草下發(fā)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）評(píng)估工作的通知，部署評(píng)估工作。

（二）自評(píng)階段：自愿參評(píng)的行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），由市民政局進(jìn)行資格審查，符合參評(píng)條件的到評(píng)估委員會(huì)辦公室領(lǐng)取《市行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）評(píng)估申報(bào)表》、《市行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）評(píng)估評(píng)分細(xì)則》等材料，根據(jù)評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估評(píng)分細(xì)則進(jìn)行自評(píng)，并于2012年9月30日前將自評(píng)材料報(bào)送評(píng)估委員會(huì)辦公室。

（三）評(píng)審階段：評(píng)估委員會(huì)辦公室對(duì)申報(bào)參加評(píng)估的行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的提交的自評(píng)材料進(jìn)行審核，組織評(píng)估專(zhuān)家組實(shí)地考察和提出初步評(píng)估意見(jiàn)。

（四）審核公示階段：評(píng)估委員會(huì)辦公室將評(píng)估結(jié)果報(bào)評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行審核，評(píng)估委員會(huì)向社會(huì)公示評(píng)估結(jié)果。復(fù)核委員會(huì)受理復(fù)核申請(qǐng)和舉報(bào)。

（五）公告表彰階段：市民政局審定評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估結(jié)果，確認(rèn)評(píng)估等級(jí)，公告，并向獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）頒發(fā)證書(shū)和牌匾。

七、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）要高

度重視,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展評(píng)估工作的重要性和必要性。認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)評(píng)估政策文件，結(jié)合自身實(shí)際制定評(píng)估工作方案，明確目的任務(wù)，周密部署，積極推進(jìn)。要以評(píng)估工作為契機(jī)，進(jìn)一步健全內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組織功能，促進(jìn)本協(xié)會(huì)（商會(huì)）健康發(fā)展。

（二）積極配合，規(guī)范操作。參評(píng)的行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）要如實(shí)提供有關(guān)信息和資料，按時(shí)報(bào)送評(píng)估材料，積極配合做好評(píng)估工作。提供虛假信息和資料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其參評(píng)資格。評(píng)估機(jī)構(gòu)要遵守評(píng)估工作紀(jì)律、程序和規(guī)定，對(duì)評(píng)估工作實(shí)行“三公”原則，即公平、公正、公開(kāi)，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)有效。對(duì)違反評(píng)估紀(jì)律的，將依據(jù)《全市性社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位評(píng)估實(shí)施辦法》處理。

（三）分析研究，總結(jié)提高。參評(píng)的行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）

針對(duì)評(píng)估中出現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真總結(jié)分析，找出不足和原因，

切實(shí)加強(qiáng)自身的規(guī)范化建設(shè)，提升能力和服務(wù)品質(zhì)。評(píng)估機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善評(píng)估機(jī)制，充實(shí)評(píng)估內(nèi)容，提高評(píng)估水平。