物價局雙創雙爭實施意見

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按照縣委的要求，為深入貫徹落實科學發展觀，結合物價工作實際，創造良好的經濟發展環境，積極應對當前復雜多變的經濟形勢，在全局開展以“政府創造環境、企業創造財富”、“爭創科學發展好機關、爭當科學發展好干部”為主要內容的主題實踐活動。

一、總體要求

開展“雙創雙爭”主題實踐活動，堅持以科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七大三中全會和同志來調研時的重要講話精神，緊密結合物價工作中出現的新情況、新問題，以物價工作服務科學發展、實現富民強縣為己任，積極倡樹“政府創造環境、企業創造財富”的觀念、以“爭創科學發展好機關、爭當科學發展好干部”為載體，創新服務形式，提高服務質量，努力為企業發展鋪路搭橋，促進企業又好又快發展。

二、以“雙創”為企業發展創造良好的價格環境

開展“雙創雙爭”主題實踐活動，要緊密結合當前經濟形勢，以規范收費行為，服務企業發展作為活動主題，把“政府創造環境、企業創造財富”作為出發點和著力點，通過加強機關效能建設，為企業發展創造良好的價格環境。

（一）創造優質高效的服務環境

⒈加強行政效能建設。把加強行政效能建設作為優化發展環境的切入點，把認真、專業、務實的要求貫穿于優化發展環境的全過程，緊緊圍繞提高機關的辦事效率和服務質量，進一步簡化審批程序，提高工作效率。把行政事業性收費審批程序和時限、價格鑒證、車輛定損、受理價格舉報工作程序和時限在物價網上公開，扎實推進“陽光政務”。建立和完善辦事規則、程序、標準和方法，優化工作流程，促進機關辦事更加合理、高效。深化落實首問負責制和過錯責任追究等制度，建立辦事高效、服務周到、行為規范、運轉協調的機關工作機制。

⒉強化服務意識，改進服務方式。認真落實服務承諾，加強服務窗口建設，規范服務、貼心服務、高效服務。建立健全基層物價監督網絡，自覺接受群眾監督。充分發揮“12358”價格投訴舉報熱線的品牌作用，及時解決群眾反映的價格熱點、難點問題，樹立物價工作以人為本、執政為民、認真務實、文明敬業的良好形象。對涉及農民、企業和社會的公共事項，要超前服務、延時服務、跟蹤服務。充分發揮價格信息服務、價格政策咨詢等作用，為群眾提供專業化和規范化服務。

3、嚴格工作程序，規范服務。嚴格工作程序，堅持依法行政，力爭做到各項物價工作“零投訴”。嚴格執行有關廉政建設規定，嚴肅工作紀律，遵守社會公德和職業道德，實現全局人員“零違紀”。

（二）創造公開透明的價格和收費環境

⒈清理和規范現行收費項目和收費標準。現行法律、法規沒有明確規定的收費項目，一律予以取消；對繼續保留的收費項目和收費標準要予以公示，及時更換收費公示牌，實行陽光收費。

⒉規范執收執罰行為。以事實為依據，以法律為準繩，公正、公開，處罰與教育相結合及三不處罰(即不告知不處罰、沒有陳述和申辯不處罰，沒有救濟不處罰)的原則，加大對各類價格監督檢查案件的處罰力度，以優化全縣的價格環境。并嚴格落實罰繳分離制度、“收支兩條線”規定。

⒊嚴查各種變相亂收費行為。嚴肅查處各行政事業單位借執法、服務為名強行搭車收費；向企業攤派、索要贊助和無償占用企業的人、財、物，報銷各種費用等；強迫企業參加學會、協會、研究會等組織；強迫企業參加外出考察、達標評比等活動；強行向企業拉廣告、強迫企業訂購書報刊物的行為。

⒋規范行政執法行為。加強對行政執法人員的管理，堅持行政執法人員持證上崗、亮證檢查制度。嚴格行政處罰程序，按照《價格行政處罰程序規定》適用簡易程序、一般程序、聽證程序。

（三）創造穩定寬松的價格政策環境

⒈用足用好價格政策。在依法行政的基礎上要不折不扣地落實上級業務部門的各項價格政策，如水、電、汽等價格政策，充分發揮職能作用，為企業發展尤其是第三產業的發展提供價格政策支持，認真遵守《縣部門服務承諾制度匯編》中的有關規定，嚴格履行服務承諾制度。

⒉規范涉企收費行為。與當前物價網絡建設聯系起來，建立健全企業物價員網絡，幫助企業自覺抵制各種亂收費行為。通過物價網站公布執收單位的收費項目收費標準、收費范圍和收費依據，實行免費查詢。發放《涉企收費登記卡》，對進企業收費的逐一進行登記。

（四）創造公平誠信的市場環境

⒈落實明碼標價制度，積極倡導明碼實價。引導商場設立商場價格服務點，在顯著位置設立價格宣傳欄，公布價格舉報電話，及時、妥善處理商品價格或服務收費等矛盾。制定科學的標準，采取靈活有效的方式，積極引導商場爭創“價格誠信示范單位”、“明碼實價示范單位”，推進經營者價格誠信建設。

⒉加大對各種亂漲價行為的打擊力度。加大對相互串通、操縱市場價格，捏造、散布漲價信息，哄抬價格等違法行為的檢查和處罰力度。提高對不正當價格行為的識別、定性、取證、處理能力，堅決打擊哄抬物價、價格欺詐等擾亂市場秩序的不法行為。加強對重要節假日、重大活動期間市場價格的監督檢查，維護正常的價格秩序。

三、以“雙爭”確保學習實踐活動成效

開展“雙創雙爭”主題實踐活動，要以“爭創科學發展好機關、爭當科學發展好干部”為載體，通過積極應對當前形勢、解決突出問題、促進企業健康發展和社會和諧穩定的具體措施，自覺把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的措施辦法、領導發展的實際能力，努力建設學習型、創新型、服務型、務實型、廉潔型機關，著力打造黨性強、作風正、業務精、紀律嚴的干部隊伍。

（一）爭當科學發展好機關

1、領導班子好。善于運用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，著力提高科學發展的能力，在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新突破。堅持解放思想，創造性的開展工作。堅持民主集中制，重大問題集體決策，講政治、講大局、講團結，凝聚力和戰斗力強，無重大決策失誤。

2、干部隊伍好。堅持用科學發展觀指導物價工作，堅定理想信念，強化宗旨意識，講黨性、重品行、做表率，做科學發展觀的模范實踐著。強化服務意識，愛崗敬業，廉潔勤政，達到零違紀。

3、服務基層好。牢記宗旨，轉變作風，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，盡心竭力為企業解難題、促發展。工作深入扎實、富有成效，力爭達到零投訴。

4、運行機制好。建立完善保障和促進科學發展的體制機制，堅持政務公開，認真落實服務承諾制、收文負責制、限時辦結制、責任追究制等規章制度。

5、工作業績好。立足物價工作職能，創新發展理念，理清發展思路，制定科學發展規劃，近距科學發展合力。機關干部改進服務作風，提高工作效率，干一流工作，創一流業績，樹一流形象。

（二）爭當科學發展好干部

1、思想品德好。黨性覺悟高，宗旨意識強，政治立場堅定，始終與黨中央保持高度一致。注重品德修養，老老實實做人，干干凈凈做事。

2、業務素質好。深學政治理論，自覺用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作。精學業務知識，干一行，專一行，成為物價工作的行家里手。堅持學習與實踐相結合，學以立德，學以增智，學以致用，做到學習能力強、執行能力強、創新能力強。

3、工作作風好。認認真真對待每一件事，認認真真對待每一天。工作務實扎實，兢兢業業，任勞任怨，始終把心思凝聚到干事創業上，把精力集中到科學發展上，想干事、能干事、干成事、不出事。

4、履行職責好。堅持認真專業務實，善于把科學發展觀的要求轉化為謀劃工作的思路，推動工作的具體措施，找準上級精神和工作實際的最佳結合點，堅持高起點定位、高標準實施、高質量落實，圓滿完成任務。

5、社會形象好。堅持以人為本，熱心為基層服務、為群眾服務，不推諉敷衍、部攬功推過，做到事事有著落、件件有回音。

四、加強組織領導

開展“雙創雙爭”活動，是進一步突出實踐特色，確保學習實踐活動取得實效的重要舉措。我們一定要高度重視，切實加強領導，精心策劃，狠抓落實，務求取得實效。

（一）強化責任，精心組織。黨組主要同志要認真履行第一責任職責，深入調查研究，親自作部署、抓督查、促落實，做到認識到位、精力到位、工作到位、措施到位。黨員領導干部要率先垂范，帶頭實踐“五個好”的要求，帶頭樹立良好形象。

（二）統籌兼顧，注重實效。開展“雙創雙爭”活動，要與加強領導班子建設和干部隊伍建設結合起來，與推動物價工作結合起來。堅持以服務對象評價為標準，切實轉變工作作風、提高工作效率，讓服務對象切實感受到“雙創雙爭”活動帶來的新氣象新變化。