工商局銀企洽談會實施意見

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為了進一步深入貫徹落實各級黨委、政府關于大力支持民營經濟健康快速發展和市局關于“千名工商干部幫扶萬家企業”的戰略部署，發揮工商職能“牽線搭橋”，幫助銀企建立新型合作關系，構建銀企合作機制，從某種程度上協調幫助企業解決生產經營中資金難的問題，充分發揮銀行系統在支持民企發展和社會主義新農村建設中的金融資源優勢，經局長辦公會研究決定在2012年下半年開展銀企洽談會活動，為把活動落到實處，實現銀企共贏。制定如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為統領，深入貫徹科學發展觀，以認真落實省、市、區工商行政管理工作會議精神為契機，以培育和扶持成長性好的民營企業為目標，以走訪座談為有效形式，以誠信建設為保障，結合國家《中小企業促進法》的頒布實施，積極探索解決民營企業貸款問題的新途徑,進一步創新服務內容，加大幫扶力度，全面落實監管與發展、服務、維權、執法的統一，提高服務質效，拓寬創業環境，加大幫扶力度，努力營造人人爭先創業、企業競相發展的良好局面，為我區經濟又好又快發展做出新的貢獻。

二、活動實施步驟

（一）調查摸底階段（(2012年7月中旬至月底)

資金是企業發展的血液，企業要生存，要發展，首要解決的問題是資金。各基層所要依據當地行業特點和實際，通過實地走訪、座談等多種形式，對本轄區企業發展面臨資金“瓶頸”的企業調查摸底，有重點地把信用良好、知名度高、技術含量高，有一定發展潛力的企業進行重點扶持。對非法的高污染、高排放、高能耗企業，要依法加大查處力度，堅決予以淘汰，為生態環保、高新技術、資源節約企業騰出市場、環境和資源空間，促進宏觀調控政策的實施。在走訪過程中要確保企業的基本情況、經營情況、項目情況、資金需求、貸款用途等方面的資料真實可靠，為誠實守信、有貸款意向的民營企業建檔立案，應讓銀行能全面了解企業的各種信息，包括固定資產投資、生產經營、市場前景、經濟效益等方面的情況，爭取銀行的信任與支持。

（二）篩選推薦階段（2012年8月上旬)

各單位要對調查摸底中有資金困難的企業，進行梳理。各工商所要召開所務會，必要時也邀請鎮上分管領導或部分企業對擬向銀行推薦企業進行反復研究，在充分交流討論、科學分析論證的基礎上，真正挑選出在當地誠信程度好、效益和發展前景大的企業。各工商所所長與當地銀行主管領導進行對接，確定出有簽約意向的放貸企業名單。經分局初步審查并確定為初審誠信單位后,推薦給銀行。特別是對我區納稅前40名的骨干要按照我局出臺的[2012]34號文件，即工商分局關于發揮職能作用促進骨干企業和納稅大戶又好又快發展的意見認真貫徹落實。如它們有資金方面的困難要優先向銀行部門推薦。

（三）研究確定階段(2012年8月中旬)

要積極探索有效的形式解決“企業上門貸款貸不到，銀行上門放貸貸不出”的現狀。各單位要及時為企業和銀行提供相關信息，反饋銀行和企業的相關意見，使企業與銀行之間的溝通、交流暢通無阻。對銀行部門初審意向放貸企業，各單位要結合我局信用工程建設與各銀行進行再次協調溝通，讓銀行對企業加深了解，促成對參與活動的企業優先安排信貸資金，確保將信貸扶持落到實處。每個工商所要選出3家達成簽約意向的企業靠上協調和指導，確保洽談簽約工作順利開展。

（四）簽約放貸階段(2012年8月下旬)

在確定好銀企對接意向放貸企業名單后，適時地邀請區委、區政府的有關領導,工商銀行、建設銀行、商業銀行、農業銀行、農村信用聯社等金融部門有關主管領導，貸款意向企業簽約代表召開銀企洽談會啟動儀式，簽定貸款意向書。企業要確保貸款資金用于其申請貸款項目，實行專款專用，企業要按簽約規定，按時向銀行還本付息，不逃廢、懸空金融債務。在充分總結經驗、完善模式的基礎上，在全區廣泛、逐步、深入把此項活動開展下去，達到企業不再為貸款問題而困繞，不斷提升企業競爭力的目的。

（五）回訪反饋階段(2012年9月上旬至12月底)

各幫扶科室、所要把銀行已簽約意向的企業，特別是發放信貸資金的企業，要主動做好跟蹤服務，進行不定期的檢查回訪，及時發現企業存在的苗頭性問題。要經常地、主動地和銀行交流溝通，共同建立企業信用檔案。各所要安排專人負責協調企業與銀行的貸款落實情況，協調企業與企業之間的協作配合情況，并及時反饋企業和銀行的合作情況，對難以落實的貸款項目，及時向企業做好解釋工作。要督導企業主動向開戶行提交年度經營計劃，通報重大經營決策，及時報告重大、突發事件。不斷強化經營者素質，提高經營決策水平和市場判斷能力。加強物流、資金流管理，減少產成品庫存積壓和應收賬款，提高資金使用效率。建立健全重大項目決策責任制，減少決策失誤。要遵循“誠信”原則，切實履行合同。同時，將有逃避銀行債務行為，制造虛假財務數據的企業列入黑名單，建議銀行不再對其實行貸款，對涉及到法律問題的依法進行處理。對部分資金注入后企業發展明顯好的其做法和經驗要及時進行總結推廣。同時，對一直保持良好信用的企業實行優先貸款，安排下一年企業培育工作。

三、組織領導

為保證此項工作的順利開展，分局成立銀企洽談協調領導小組，局長為組長，局領導為副組長，企業注冊局、個私協、各工商所所長等相關單位負責同志為成員，具體負責此項工作的組織領導。各單位要把銀企洽談解資金難，促進市場主體繁榮健康發展，列入重要日程，通盤考慮，統一安排。要增強大局意識和服務意識，建立和完善考核機制，確保為幫扶企業提供全方位的服務。局有關成員將按照年初工作目標對幫扶情況進行考核驗收。此次考核結果作為年終工作考核的重要內容之一。

四、工作要求

（一）統一思想，高度重視。各單位要高度重視，切實把銀企洽談工作抓在手上，抓出實效，不走過場。各科室、所在積極向當地銀行推薦優質客戶的同時，不得干預金融系統的貸款調查和審批工作。

（二）增進溝通，倡導誠信。各科室所要不定期地與簽約企業、簽約銀行座談溝通交流，發揮橋梁紐帶作用。要組織企業信用考評工作，制定企業信用考評辦法，把銀行授信工作與“重守”工作相結合，利用紅盾信息平臺并將企業信用等級向社會公布。信用等級作為企業招標投標、銀行發放貸款及評先評優的重要依據。要把開展加強對企業信貸扶持活動同信用工程建設，優化當地金融環境緊密結合起來，引導和鼓勵廣大企業樹立誠信經營意識，與金融機構增進溝通和交流，共建和諧金融環境。

（三）宣傳引導，輿論監督。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，聯合開展信用宣傳活動，導信貸資金投向，增強企業信用，減少銀行貸款風險。總結推廣誠信典型，發揮示范和推動作用，積極創造條件，促使銀行把放貸資金傾向于優強、效益好、有發展前景的企業。引導各市場參與主體增強信用意識，樹立良好的誠信觀念，促進企業信用和銀行信用的良性循環。通過多種途徑，拓寬視野，強化資本運作，幫助企業做大做強，推動全區經濟健康發展。