工商所作風(fēng)評效能活動意見

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按照市局《關(guān)于基層行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉的通知》要求，結(jié)合目前我市正在開展的認(rèn)真專業(yè)務(wù)實作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等活動，經(jīng)分局黨委研究，決定在基層工商所開展述職述廉評作風(fēng)評效能（簡稱“雙述雙評”）活動。現(xiàn)制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，認(rèn)真專業(yè)務(wù)實的要求，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真接受監(jiān)管服務(wù)對象對工商基層執(zhí)法行政人員的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)定執(zhí)法行為，保證職能到位，提高執(zhí)法為民、服務(wù)地方經(jīng)濟、依法行政、廉潔從政水平，樹立良好的工商形象。

二、基本原則

（一）實事求是原則。結(jié)合本單位實際情況。循序漸進，有針對性地開展“雙述雙評”活動。使其既能加強對工商行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，又能切實保護工商基層行政執(zhí)法人員的工作積極性和主動性。

（二）講求實效原則。因地、因人、因事制宜，不流于形式，不走過場，采取切合實際的方法，到達(dá)廉潔從政、規(guī)范執(zhí)法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率增強執(zhí)法能力的目的。

（三）內(nèi)外互動原則。認(rèn)真聽取監(jiān)管服務(wù)對象提出的意見和建議，正確對待批評，不斷改進工作，提高執(zhí)法水平；通過“雙述雙評”活動，廣泛宣傳工商職能，使監(jiān)管服務(wù)對象更加關(guān)心工商、支持工商。

（四）注重整改原則。高度重視“雙述雙評”中監(jiān)管服務(wù)對象提出的意見、建議，制定整改措施，切實解決群眾反映和關(guān)心的實際問題。合理運用評議結(jié)果，逐步建立科學(xué)有效的監(jiān)督及激勵機制。

三、人員范圍和時間安排

（一）人員范圍：參加“雙述雙評”的人員為基層工商所的正副所長。

（二）時間安排：原則上每年開展一次，一般在每年的第四季度分期分批展開。也可以結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評議、工作總結(jié)、年度考核、工作檢查等適時進行。

四、監(jiān)管服務(wù)對象代表的產(chǎn)生

參加“雙述雙評”的監(jiān)管服務(wù)對象代表，應(yīng)從工商所轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管服務(wù)對象（市場主體、消費者）中產(chǎn)生。采取由分局或當(dāng)?shù)卣⒓o(jì)檢、糾風(fēng)辦等有關(guān)部門從經(jīng)濟戶口中隨機抽取、業(yè)戶主動報名和書面邀請等方式確定。原則上，參會人數(shù)總數(shù)確定為三十人以內(nèi)，其中個體業(yè)戶和企業(yè)代表不少于參會人員的60%,接受行政處罰的業(yè)戶不少于參會人數(shù)的10%人。除確定的監(jiān)管服務(wù)對象代表外，也允許轄區(qū)的其它業(yè)戶及消費者參加旁聽。

邀請駐地黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)評議代表、村委會（社區(qū)）代表及工商廉政監(jiān)督員等社會各界代表參加。確定的監(jiān)管服務(wù)對象代表和邀請的有關(guān)人士代表要制作《花名冊》，上報分局黨委審查同意。

五、主要內(nèi)容

向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉和接受評議的主要內(nèi)容是：

（一）履行職責(zé)、依法行政、維護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益情況。

（二）服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、促進和諧發(fā)展情況。

（三）推行政務(wù)公開，提高工作透明度情況。

（四）廉潔執(zhí)法和遵守工商機關(guān)禁令情況。

（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率情況。

（六）存在的問題和整改措施。

六、基本程序

（一）準(zhǔn)備階段

1、張貼《公告》。會議15天前，分局在工商所管轄的商業(yè)街、市場、商場等業(yè)戶集中的區(qū)域張貼《公告》，公布會議時間、地點、內(nèi)容、要求、征求意見電話等，邀請業(yè)戶主動報名參加，并允許轄區(qū)的其他業(yè)戶及社會各界人士參加旁聽，

2、制作《花名冊》。分局監(jiān)察室確定監(jiān)管服務(wù)對象代表人員名單和邀請社會各界人士代表名單后，制作《花名冊》，上報分局黨委審查同意，并通知其做好評議準(zhǔn)備。

3、征求意見和建議。準(zhǔn)備工作中，工商所可以采取多種方式征求監(jiān)管服務(wù)對象和社會各界人士的意見和建議，以增強“雙述雙評”報告的針對性。

4、撰寫報告。工商所人員要按照要求，緊扣工作實際撰寫個人述職述廉和作風(fēng)效能報告。述職述廉和作風(fēng)效能報告必須實事求是，言簡意賅，通俗易懂。撰寫的個人報告要經(jīng)所長審定。所長還要代表單位撰寫單位報告，撰寫的單位報告要報經(jīng)分局黨委審定。

5、安排會場。會場原則上安排在工商所監(jiān)管服務(wù)轄區(qū)內(nèi)，會場設(shè)置會標(biāo)，征求意見箱（投票箱），工商所人員的座次要與監(jiān)管服務(wù)對象的代表人員的座次面對面，盡量使用圓形或方形會議桌，農(nóng)村工商所可以因地制宜，在露天進行。

（二）實施階段（召開會議）

1、由分局監(jiān)察室負(fù)責(zé)人主持會議。主持人說明召開這次會議的目的和有關(guān)要求，介紹參評代表的構(gòu)成及人數(shù)，邀請的有關(guān)社會各界人士代表情況，公布會場設(shè)置的意見箱（投票箱），宣布人員名單（其中監(jiān)票、記票人員必須有業(yè)戶代表參加）。

2、所長宣讀本單位的《政務(wù)服務(wù)承諾》并代表本所述職述廉；工商所其他人員進行述職述廉，時間一般每人不超過10分鐘。

3、與監(jiān)管服務(wù)對象和社會人士代表座談，并接受詢問。

4、發(fā)放測評表進行現(xiàn)場測評。

5、所長代表全體人員對測評作出承諾。

6、監(jiān)管服務(wù)對象代表發(fā)言。

7、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話。

8、主持人作會議總結(jié)。

（三）整改總結(jié)階段

1、梳理測評結(jié)果。分局在會議結(jié)束后，及時對評議意見、建議、測評結(jié)果進行梳理歸類。屬需要加強或改進工作類的意見、建議，要幫助工商所分析原因，明確整改方向，制定整改措施，落實整改責(zé)任；屬于工作失誤并非主觀故意行為，造成的顯失公平的監(jiān)管、處罰等方面的，要及時核實糾正；屬于涉及違紀(jì)違法的舉報線索，按干部管理權(quán)限由紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。

2、制定整改措施。測評結(jié)果反饋給工商所后，工商所要及時召開所務(wù)會，通報測評結(jié)果，對代表當(dāng)面和測評表中提出的意見和建議，要逐條認(rèn)真查找問題的原因，制定出切實可行的整改措施。整改措施要責(zé)任到人。工商所要在一個月內(nèi)將整改的內(nèi)容、整改的措施、負(fù)責(zé)整改的責(zé)任人、整改的結(jié)果等，采取適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r向監(jiān)管服務(wù)對象和社會各界代表通報并報分局監(jiān)察室備案，同時，要制定回訪制度、建立回訪記錄，傾聽參評代表對整改工作的評價，鞏固工作的成果。

3、做好工作總結(jié)。各單位年內(nèi)“雙述雙評”工作結(jié)束后，要召開會議對這項工作進行專題總結(jié)，對好的經(jīng)驗和做法及時整理上報。對述職述廉中所反應(yīng)的經(jīng)驗和問題要做為年終評先樹優(yōu)一項考核內(nèi)容，對每個人的述職述廉情況將記入個人廉政電子檔案，作為今后的提拔、晉升職務(wù)在廉潔方面的依據(jù)。對開展“雙述雙評”工作回訪表、本單位的政務(wù)服務(wù)承諾、測評承諾、單位和個人報告、整改措施、工作總結(jié)等材料一并報監(jiān)察室，由監(jiān)察室存入個人廉政檔案。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分局專門成立述職述廉領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面負(fù)責(zé)對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由原金亭同志為組長，王峰、高偉、張磊、劉繼亮同志為副組長，組織人事科、財務(wù)科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在分局監(jiān)察室，劉繼亮同志任主任，閻秀武同志為副主任。

八、要求

在基層工商所開展“雙述雙評”活動，是打造廉潔工商，建設(shè)和諧工商的重要舉措，是開展認(rèn)真專業(yè)務(wù)實作風(fēng)效能建設(shè)的重要途徑，是基層監(jiān)管執(zhí)法人員接受監(jiān)管服務(wù)對象對勤政、廉政和作風(fēng)、效能進行監(jiān)督的一項重要制度。因此，各單位必須高度重視，按照要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。

（一）要做到思想上的高度統(tǒng)一。要組織本單位干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國家局、省局、市局有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位實際，展開大討論，將工商干部的思想統(tǒng)一起來。

（二）要積極穩(wěn)妥的開展這項工作。各單位要積極主動向駐地黨委政府匯報，爭取工作的主動。要把這項工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，制度嚴(yán)密的措施，積極穩(wěn)妥的開展這項工作。

（三）要加大宣傳力度。開展“雙述雙評”活動是一項新的工作，不同與以前我們工商內(nèi)部進行的述職述廉，也不同于當(dāng)前各級開展的政風(fēng)行風(fēng)評議。各單位一定要加大宣傳力度，及時通過媒體等方式的宣傳，讓群眾了解、理解、支持這項工作，達(dá)到預(yù)期的目的。