工商所作風評效能活動意見

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按照市局《關于基層行政執法人員向監管服務對象代表述職述廉的通知》要求，結合目前我市正在開展的認真專業務實作風效能建設和優化發展環境等活動，經分局黨委研究，決定在基層工商所開展述職述廉評作風評效能（簡稱“雙述雙評”）活動?，F制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。按照全面落實科學發展觀，構建和諧社會，認真專業務實的要求，充分尊重群眾的知情權、參與權和監督權，認真接受監管服務對象對工商基層執法行政人員的監督，轉變工作作風，規定執法行為，保證職能到位，提高執法為民、服務地方經濟、依法行政、廉潔從政水平，樹立良好的工商形象。

二、基本原則

（一）實事求是原則。結合本單位實際情況。循序漸進，有針對性地開展“雙述雙評”活動。使其既能加強對工商行政執法工作的監督，又能切實保護工商基層行政執法人員的工作積極性和主動性。

（二）講求實效原則。因地、因人、因事制宜，不流于形式，不走過場，采取切合實際的方法，到達廉潔從政、規范執法，轉變作風，提高工作效率增強執法能力的目的。

（三）內外互動原則。認真聽取監管服務對象提出的意見和建議，正確對待批評，不斷改進工作，提高執法水平；通過“雙述雙評”活動，廣泛宣傳工商職能，使監管服務對象更加關心工商、支持工商。

（四）注重整改原則。高度重視“雙述雙評”中監管服務對象提出的意見、建議，制定整改措施，切實解決群眾反映和關心的實際問題。合理運用評議結果，逐步建立科學有效的監督及激勵機制。

三、人員范圍和時間安排

（一）人員范圍：參加“雙述雙評”的人員為基層工商所的正副所長。

（二）時間安排：原則上每年開展一次，一般在每年的第四季度分期分批展開。也可以結合政風行風評議、工作總結、年度考核、工作檢查等適時進行。

四、監管服務對象代表的產生

參加“雙述雙評”的監管服務對象代表，應從工商所轄區內的監管服務對象（市場主體、消費者）中產生。采取由分局或當地政府、紀檢、糾風辦等有關部門從經濟戶口中隨機抽取、業戶主動報名和書面邀請等方式確定。原則上，參會人數總數確定為三十人以內，其中個體業戶和企業代表不少于參會人員的60%,接受行政處罰的業戶不少于參會人數的10%人。除確定的監管服務對象代表外，也允許轄區的其它業戶及消費者參加旁聽。

邀請駐地黨政領導、人大代表、政協委員、行風評議代表、村委會（社區）代表及工商廉政監督員等社會各界代表參加。確定的監管服務對象代表和邀請的有關人士代表要制作《花名冊》，上報分局黨委審查同意。

五、主要內容

向監管服務對象代表述職述廉和接受評議的主要內容是：

（一）履行職責、依法行政、維護經營者和消費者合法權益情況。

（二）服務當地經濟、促進和諧發展情況。

（三）推行政務公開，提高工作透明度情況。

（四）廉潔執法和遵守工商機關禁令情況。

（五）轉變作風，提高服務質量和工作效率情況。

（六）存在的問題和整改措施。

六、基本程序

（一）準備階段

1、張貼《公告》。會議15天前，分局在工商所管轄的商業街、市場、商場等業戶集中的區域張貼《公告》，公布會議時間、地點、內容、要求、征求意見電話等，邀請業戶主動報名參加，并允許轄區的其他業戶及社會各界人士參加旁聽，

2、制作《花名冊》。分局監察室確定監管服務對象代表人員名單和邀請社會各界人士代表名單后，制作《花名冊》，上報分局黨委審查同意，并通知其做好評議準備。

3、征求意見和建議。準備工作中，工商所可以采取多種方式征求監管服務對象和社會各界人士的意見和建議，以增強“雙述雙評”報告的針對性。

4、撰寫報告。工商所人員要按照要求，緊扣工作實際撰寫個人述職述廉和作風效能報告。述職述廉和作風效能報告必須實事求是，言簡意賅，通俗易懂。撰寫的個人報告要經所長審定。所長還要代表單位撰寫單位報告，撰寫的單位報告要報經分局黨委審定。

5、安排會場。會場原則上安排在工商所監管服務轄區內，會場設置會標，征求意見箱（投票箱），工商所人員的座次要與監管服務對象的代表人員的座次面對面，盡量使用圓形或方形會議桌，農村工商所可以因地制宜，在露天進行。

（二）實施階段（召開會議）

1、由分局監察室負責人主持會議。主持人說明召開這次會議的目的和有關要求，介紹參評代表的構成及人數，邀請的有關社會各界人士代表情況，公布會場設置的意見箱（投票箱），宣布人員名單（其中監票、記票人員必須有業戶代表參加）。

2、所長宣讀本單位的《政務服務承諾》并代表本所述職述廉；工商所其他人員進行述職述廉，時間一般每人不超過10分鐘。

3、與監管服務對象和社會人士代表座談，并接受詢問。

4、發放測評表進行現場測評。

5、所長代表全體人員對測評作出承諾。

6、監管服務對象代表發言。

7、有關領導講話。

8、主持人作會議總結。

（三）整改總結階段

1、梳理測評結果。分局在會議結束后，及時對評議意見、建議、測評結果進行梳理歸類。屬需要加強或改進工作類的意見、建議，要幫助工商所分析原因，明確整改方向，制定整改措施，落實整改責任；屬于工作失誤并非主觀故意行為，造成的顯失公平的監管、處罰等方面的，要及時核實糾正；屬于涉及違紀違法的舉報線索，按干部管理權限由紀檢監察部門調查處理。

2、制定整改措施。測評結果反饋給工商所后，工商所要及時召開所務會，通報測評結果，對代表當面和測評表中提出的意見和建議，要逐條認真查找問題的原因，制定出切實可行的整改措施。整改措施要責任到人。工商所要在一個月內將整改的內容、整改的措施、負責整改的責任人、整改的結果等，采取適當的方式及時向監管服務對象和社會各界代表通報并報分局監察室備案，同時，要制定回訪制度、建立回訪記錄，傾聽參評代表對整改工作的評價，鞏固工作的成果。

3、做好工作總結。各單位年內“雙述雙評”工作結束后，要召開會議對這項工作進行專題總結，對好的經驗和做法及時整理上報。對述職述廉中所反應的經驗和問題要做為年終評先樹優一項考核內容，對每個人的述職述廉情況將記入個人廉政電子檔案，作為今后的提拔、晉升職務在廉潔方面的依據。對開展“雙述雙評”工作回訪表、本單位的政務服務承諾、測評承諾、單位和個人報告、整改措施、工作總結等材料一并報監察室，由監察室存入個人廉政檔案。

七、加強組織領導

為加強對此項工作的組織領導，分局專門成立述職述廉領導小組及辦公室，全面負責對該項工作的組織領導。領導小組由原金亭同志為組長，王峰、高偉、張磊、劉繼亮同志為副組長，組織人事科、財務科、監察室負責同志為成員，領導小組辦公室設在分局監察室，劉繼亮同志任主任，閻秀武同志為副主任。

八、要求

在基層工商所開展“雙述雙評”活動，是打造廉潔工商，建設和諧工商的重要舉措，是開展認真專業務實作風效能建設的重要途徑，是基層監管執法人員接受監管服務對象對勤政、廉政和作風、效能進行監督的一項重要制度。因此，各單位必須高度重視，按照要求，切實加強領導，認真組織實施。

（一）要做到思想上的高度統一。要組織本單位干部認真學習國家局、省局、市局有關文件精神，結合本單位實際，展開大討論，將工商干部的思想統一起來。

（二）要積極穩妥的開展這項工作。各單位要積極主動向駐地黨委政府匯報，爭取工作的主動。要把這項工作作為黨風廉政建設的一項重要內容來抓，制度嚴密的措施，積極穩妥的開展這項工作。

（三）要加大宣傳力度。開展“雙述雙評”活動是一項新的工作，不同與以前我們工商內部進行的述職述廉，也不同于當前各級開展的政風行風評議。各單位一定要加大宣傳力度，及時通過媒體等方式的宣傳，讓群眾了解、理解、支持這項工作，達到預期的目的。