工商局干部職工教育意見

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近年來，全區工商系統以開展“行風建設年”和“建設和諧工商，樹立良好形象”活動為抓手，緊緊圍繞“學習、創新、服務、數字、廉潔”五型工商建設，開展了一系列卓有成效的教育培訓，全系統干部隊伍素質明顯提高，但仍存在思想觀念落后，發展意識不強,政令不夠暢通，監管行為不規范，責任意識不強等問題。再加上，在國際金融危機對實體經濟影響越來越深刻的嚴峻形勢下，各級政府、上級局對工商服務質量、監管水平等各項工作都提出了更高要求，因此全面加強干部教育培訓，培養高素質的工商干部隊伍已成為當前工商工作的重中之重。我們要認真貫徹省市局加強機關效能建設的指示精神，將加強干部教育培訓工作作為加強機關效能建設的重要內容，抓緊抓好，抓出成效，全面提升全區工商系統市場監管和服務經濟的能力。為保障全區工商系統干部教育培訓工作扎實有效開展，現結合分局實際，提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、指導思想

規范市場主體行為、整頓規范市場秩序的任務是長期的、艱巨的，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，市場經濟固有的缺陷在市場秩序方面逐步顯現，計劃體制遺留問題在市場秩序中逐漸暴露，金融危機的蔓延使工商機關維護市場秩序面臨更復雜的任務，網絡信息技術的廣泛應用使市場秩序外延進一步擴大。解決這些問題，把市場監管執法推向更高層次和水平，迫切需要我們加強干部教育培訓，全面建設高素質的干部隊伍。全區工商系統要以科學發展觀為指導，針對工商干部隊伍自身存在的問題，切合實際地開展教育培訓工作。

二、培訓內容

教育培訓的內容要貼近當前的經濟社會環境，要具有科學性、針對性、適用性，要有一定的前瞻性。在思想政治方面，要緊密結合落實十七大精神，踐行科學發展觀，認真學習黨關于經濟社會發展的理論知識。要學習先鋒模范人物的事跡，繼續深入開展向系統內外先進楷模學習活動，努力增強干部職工愛崗敬業、執法為民、無私奉獻的自覺性。在業務技能方面，要緊密結合“十大員”資格考試，以市場經濟知識、經濟管理知識、法律法規知識為重點，學習新的經濟理論，增強發現、認識、分析、解決當前市場經濟環境中出現的新情況、新問題的能力。要以案例分析培訓等形式研究探討法律法規實施以及執法過程中存在的問題，集思廣益，尋找好的執法方式，提高執法水平，增強執法辦案能力。要繼續深化崗位練兵比武競賽活動，重點抓好公文，計算機等方面的培訓。

三、培訓方式

各單位要根據自身工作特點和工作發展的需要，積極探索科學有效的培訓方式方法，保證培訓工作有效開展。

1、充分發揮科室職能作用，加強教育培訓工作。充分利用職能科室在各自工作領域的優勢，認真做好調查研究，及時了解與本科室職能相關的理論和工作發展情況，深入研究探討理論問題和做好實際工作的有效方法。并通過開展教育培訓工作，將先進科學的理論、經驗、方法傳授給對口科室及一線工作人員，從而有效的提高業務工作水平，促進工作健康、深入開展。

2、采取多種方式，靈活多樣的開展教育培訓，切實提高教育培訓的有效性和針對性。要靈活運用案例教學、情景模擬、對策研究、崗位練兵、崗位比武等方式，提高職工分析和解決實際問題的能力，不斷創新教育培訓工作方式方法，確保教育培訓工作及時、高效。大力推進教育培訓信息化和教學手段的現代化，運用現代網絡技術，在網上開辟干部教育培訓欄目和網絡教室，開設業務培訓論壇，提高培訓效率。積極拓寬干部教育培訓渠道，根據本單位人員素質和能力方面存在的問題，組織人員參加人事部門、黨校等機構組織開展的相關培訓。

3、堅持集中培訓與個人自學相結合。充分調動每位干部職工的積極性和主動性，樹立自覺學習、終身學習的理念，既抓好集中培訓；又要堅持個人自學。引導干部職工養成勤于學習，善于思考的習慣，通過扎扎實實的自覺學習，切實把理論問題學深學透，把工作方法掌握到位，真正達到提高素質、促進工作的目的。

4、堅持理論學習與實踐鍛煉相結合，培訓學習與考試考核相結合。實踐出真知。全系統干部職工要在加強理論學習的同時，注重用科學的理論指導工作實踐，在實踐中接受鍛煉，增長才干。通過在工作中發現問題，思考問題，討論問題，解決問題這一有效途徑，達到提高執法服務能力；促進工作開展的目的。分局將全面推行年度培訓考試制度，建立健全教育培訓考核考試檔案，增強教育培訓的剛性約束。

四、保障措施

1、提高認識，加強領導。各單位要從工商行政管理事業長遠發展的戰略高度重視教育培訓工作，充分認識教育培訓工作在提高隊伍素質和工商行政管理水平中的重要地位和作用，切實加強對干部教育培訓工作的領導。分局成立原金亭同志任組長；其他領導班子成員為副組長，各科室、直屬單位主要負責同志為成員的干部培訓工作領導小組，由人事政工科牽頭，統籌規劃，協調組織干部教育培訓工作。各科室、所也要明確組織分工，健全干部教育培訓工作組織體系，牢固樹立“培訓出效率，教育出成績”的理念，強化對干部教育培訓工作的檢查、督促、總結，確保干部教育培訓工作任務的按時完成。

2、明確分工，協調合作。各單位要根據《實施意見》認真負責的組織好學習教育。人事政工科要綜合協調好干部任職培訓和政治學習培訓；法制科要統籌安排好對執法人員的法律法規和執法技能培訓。分局各職能科室要做好基層工商所各項業務的培訓工作，加強協作、互相交流好的工作經驗，努力提高教育培訓工作效率和質量。

3、圍繞規范化建設，加大對基層業務骨干的培訓力度。按照有關文件要求為工商所培訓注冊員、案件主辦人、市場監管員、法制員等業務人員，分別由企業注冊局、公平交易局、市場科、法制科負責組織實施。要通過培訓達到以下要求：注冊員應全面了解注冊登記法律法規和注冊登記程序規定，熟練掌握網上登記注冊管理流程，能夠獨立受理注冊登記申請；市場監管員應全面了解市場監管有關法律法規，熟知打擊制售假冒偽劣商品、侵犯商標專用權、虛假廣告、非法傳銷、走私販私、商業賄賂、商業欺詐、不正當競爭、合同欺詐等違法行為的常識，能夠履行監管職責，依法對轄區內市場主體違法行為進行有效監管；案件主辦人應全面了解工商行政管理有關法律法規，熟練掌握行政處罰案件辦案程序，能夠依法查辦各類違反工商行政管理法律法規的案件，所辦案件事實清楚、證據確鑿、使用法律明確，處罰得當；法制員應全面了解工商行政管理有關法律法規，熟練掌握行政處罰案件辦案程序，對辦案機構所辦的案件，事實是否清楚、證據是否確鑿、適用法律是否準確，處罰是否得當，能夠依法提出核審意見。

4、加強制度建設，保證教育培訓工作順利開展。各單位要圍繞培訓教育活動計劃，制定切合工作實際、可行性強的教育培訓措施，健全完善教育培訓規章制度，不斷促進教育培訓的制度化，規范化。今后按省市局文件要求逐步做到“不經培訓不能上崗，不經培訓不能任職，不經培訓不能提拔”，將教育培訓工作的效果作為考核干部的重要依據之一；對按規定應接受培訓而無正當理由不參加培訓或者培訓成績不合格的，年度考核不能被評為優秀等次；新錄用公務員不參加初任培訓或培訓成績不合格的，不能任職定級。要鼓勵干部職工參加在職學歷教育，不斷提高學歷層次和實際工作水平。分局各科室、直屬單位臨時安排的學習培訓應報人事政工科，以便統一調整培訓時間。