交通局五比五爭實施意見

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為進一步推動全局創先爭優活動深入開展，更好地發揮交通運輸職能，助推黃藍戰略順利實施，根據市創先爭優活動領導小組總體部署和要求，結合我局工作實際和“管理創新服務提升年”活動，現就我局開展以“比境界、爭當解放思想的先鋒，比業績、爭當科學發展的先鋒，比創新、爭當攻堅克難的先鋒，比服務、爭當聯系群眾的先鋒，比作風、爭當強力執行的先鋒”為主要內容的“五比五爭”助推黃藍戰略實施主題實踐活動（以下簡稱“五比五爭”活動），提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，動員全局上下以“五比五爭”為動力，進一步增強機遇意識、創新意識、服務意識、責任意識和先鋒意識，以高人一籌、先人一步的境界和氣魄，以敢于擔當、攻堅克難的志氣和膽識，以爭創一流、爭當排頭的勇氣和豪情，在服務和推進黃藍兩大國家戰略實施中作表率、當先鋒、建功勛，掀起比學趕超、奮勇爭先、競相發展的熱潮，為全市“十二五”發展開好局起好步，推動交通運輸“在黃三角率先發展、在半島地區率先發展、在環渤海地區率先發展”發揮好先導和支撐作用提供有力保證。

二、主要內容

這次主題實踐活動，從現在開始，到黨的十八大召開結束。全體黨員干部要緊密結合實際，突出實踐特色，積極創新載體，強化推進措施，推動活動深入開展。

（一）比境界，爭當解放思想的先鋒。結合創建學習型黨組織活動，通過比觀念更新、認識深化和境界提升，看思想解放的程度，以勇于沖鋒陷陣的先鋒意識、艱苦奮斗的創業精神、敢干大事的雄才大略，把交通運輸事業不斷推向前進，確保交通行業發展既充滿活力又和諧穩定。一是開展研討活動，樹立新理念。聘請高水平的專家進行講課、進行理論研討、開展專題調研等活動，圍繞事關交通運輸發展的重點領域和關鍵環節，圍繞影響和制約發展的突出問題，用心研究，用心探索，沖破一切妨礙發展的思想觀念，革除一切影響發展的體制弊端，力求在解放思想、轉變觀念上取得新突破。搶抓“黃藍”兩大國家戰略融合的重大歷史機遇，堅持推進改革與重點項目建設統籌安排、壓茬推進。二是注重學習借鑒，開拓新思路。組織開展外出參觀、現場觀摩等活動，深入分析同先進市地、先進典型、先模人物的差距，善于學習先進理念，汲取成功經驗，著力解決“不會”解放思想的問題，將思維的觸角、努力的方向和工作的標桿，牢牢地盯住先進地區，敢于叫板，勇于超越。克服狹隘視野、破除小成即滿，克服創新疲勞、拒絕因循守舊，克服妄自菲薄、消除畏難情緒，不斷拓寬促發展、抓落實的思路。三是保持良好精神狀態，樹立高境界。廣大共產黨員要深刻認識和準確把握各自在工作中的職責定位，勇于擔當、敢于負責，不甘人后、迎難而上，自我加壓、提升標桿，始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，凡事力求先人一步，勝人一籌，快人一拍，追求卓越，干就干好，以勇于爭先、勇往直前的巨大勇氣和必勝信念，投身于服務和推進黃藍國家戰略實施的偉大實踐。

（二）比業績，爭當科學發展的先鋒。結合“兩保兩樹”活動，通過比工作實績和崗位貢獻，看執行能力和履行職責情況，看各黨委、各黨支部對決策部署的落實情況，看各項重點工作推進速度和質量，真正以新作為爭創新業績、爭做新貢獻。要在深化“雙學”活動的基礎上，認真組織開展“向海關學習”活動，大力營造比學趕超的良好氛圍。一是各事業單位比職能發揮，著力推進交通運輸重點工作統籌發展。各相關單位要結合自身實際，找準服務和推進交通運輸重點工作建設的結合點和著力點，重點在發揮職能作用、推出新舉措、增創新優勢上爭排頭；要在交通運輸轉變方式、優化結構上，尤其是在大項目推進、產業發展、環境優化等方面，當先鋒、創一流，發揮示范帶動作用。二是黨組織比凝聚合力，著力增強戰斗堡壘作用。各級黨組織要圍繞爭創“五個好”先進基層黨組織，突出推進交通運輸中心任務重點工作這一主題，深入開展“凝心聚力、比學趕超”活動。基層黨組織要著眼本單位、本領域，提出服務科學發展的趕超目標，全力做好“尋標、對標、達標、奪標”四篇文章，研究制定具體的發展思路、發展重點和推進措施，把各項任務逐級落實到每一個基層黨組織，使基層黨組織比有標桿、學有榜樣、干有措施，形成你追我趕、爭創一流、共促發展的生動局面，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。三是廣大黨員比崗位奉獻，著力提升對標踐諾水平。圍繞服務于交通運輸重點工作，服務黃藍兩大戰略，在廣大黨員中開展崗位練兵、技術比武、業務競賽、標兵評選等富有特色的活動，深入開展學習楊善洲同志活動，組織廣大黨員對照先進典型，確定各自的標桿和榜樣，提出具體爭創目標和落實措施，對比先進，自我加壓，激發廣大黨員爭當先鋒、爭做標兵的熱情。

（三）比創新，爭當攻堅克難的先鋒。結合管理創新活動，通過比改革創新和跨越突破，看誰的創新意識強、破解難題的辦法多、推進改革的成效好、打造的“亮點”多。一是深入開展創新課題研究。把改革創新與攻堅克難相結合，確定對事關本部門、單位發展大局的重大問題進行集中調研，列出改革創新的目標任務，逐一拿出具體的思路措施，著力突破僵化思想的束縛，力除思維定勢的禁錮，擺脫傳統模式的局限，敢想、敢試、敢闖、敢干，以寬闊的胸懷和開放的視野，謀大事、創大業。二是不斷強化體制機制保障創新。對局黨委制定的發展思路、目標定位和規劃，要用心研究。要開動腦筋、多想辦法，把上級政策支持與本部門、單位實際結合起來，把解決現實問題與創新體制機制結合起來，形成一批具有戰略前瞻性和現實可操作性的研究成果，拿出一批改革創新的具體方案，出臺一批攻堅克難的具體措施，建立一套科學有效的長效機制，為交通運輸的建設發展提供強有力的政策和制度保障。三是對創新項目建立臺帳，落實責任，明確時限，攻堅克難，迎難而上，狠抓落實，推動交通運輸體制機制上的突破。

（四）比服務，爭當聯系群眾的先鋒。結合服務提升活動，通過比服務職工群眾，看誰的服務意識強、工作效能高、營造的發展環境好、群眾滿意度高，真心實意為群眾辦好事、解難題，時時處處發揮先鋒模范作用。一是積極拓寬服務群眾渠道。綜合運用法律、政策、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，深入群眾之中，面對面開展工作，積極推進科學決策、民主決策，充分尊重群眾意愿，進一步暢通群眾反映的突出問題。結合創先爭優活動，抓好公開承諾事項、領導點評整改措施的落實，建立各類公開承諾和落實情況臺賬，確保各項承諾事項落到實處。圍繞開展的“兩評一樹”活動，轉變作風、改善民生，組織黨員干部積極開展“民情大走訪”，訪民情、聽民意、摸實情、解民困，密切黨群干群關系。二是努力打造服務群眾品牌。認真規范辦事程序，簡化辦事流程，提高工作效率，切實為群眾提供優質、規范、高效、便捷的服務，不斷提升機關單位的服務能力、服務水平和服務實效。三是建立健全服務群眾機制。建立完善各類便民為民服務機制，制定服務標準，推行服務承諾。建立健全黨的基層組織互幫互助體制，實現城鄉黨的基層組織資源共享、優勢互補、互幫互助、同步提高，增強服務功能。

（五）比作風，爭當強力執行的先鋒。結合“兩評一樹”活動，通過比作風轉變和效能提升，看誰的執行力度大、工作效率高，全面提高廣大黨員干部服務示范區發展、推進落實的能力。一是實施“執行力提升”工程，圍繞增強執行意識和提升執行能力，開展重點工作集中推進行動，對重點項目、重點工程和重要部署，實行定人員、定責任、定時限、定獎懲，分類設計爭創平臺，通過召開現場會、觀摩會、專項督查等形式，推動工作開展，形成奮勇爭先、競相推進的良好局面。大力倡樹雷厲風行、立說立行的作風，對定準的事情快速推進，對部署的工作緊抓不放，高效率高質量地完成工作任務。加強督促檢查力度，促進崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制的落實。結合“管理創新服務提升年”活動，緊緊圍繞群眾需求，認真查找體制機制、管理理念、服務意識、工作方法等方面存在的差距和不足，以群眾滿意為目標，采取有效措施，創新市場監管、行業管理手段，強化服務意識，提升服務能力，提升執行能力，著力解決管理服務中存在的突出問題。二是加大“整庸治懶”力度。以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣。完善獎懲體系和方法，強化結果的綜合運用，發揮績效管理的導向作用。加大黨員干部問責力度，加強對職能部門履職情況的監督檢查，對不作為、不負責的加以懲戒，造成重大損失和影響的嚴肅處理，讓干部不敢懈怠、不敢失責。三是完善抓落實的保障機制。健全重要工作通報制度，對重要工作和重點項目，實行周調度、月檢查、季通報，強化跟蹤督導，確保工作進度和成效。健全工作督辦制度，對重點工作、重大事項，由專門機構督辦，突出對重大決策、重點工作、熱點難點問題的專項督查，確保任務落實。健全責任追究制度，明確責任追究主體，嚴格責任追究標準，對工作不負責任、推諉扯皮、執行不力、落實不到位的，按照干部管理權限嚴肅追究相關負責人的責任。

三、組織實施

（一）強化組織領導。成立市交通運輸局“五比五爭”助推黃藍戰略實施主題實踐活動工作小組。

辦公室設在局人事科，負責日常工作，協調、指導“五比五爭”實踐活動的順利實施。

（二）堅持務求實效，加強督導檢查。通過與“擦亮窗口服務百姓”、“兩評一樹”等活動相結合，與“入黨為什么、在黨干什么，創先爭優創什么、爭什么”大討論活動相結合，有效推進各項交通運輸工作任務的落實。結合黨群共建創先爭優，不斷激發黨員和群眾參與主題實踐活動的熱情，廣泛吸引群團組織和群眾參與，在全社會形成比爭熱潮。主題實踐活動工作小組要根據主題活動的實施進展，對各基層黨組織及時調度，以期總結經驗，指導主題實踐活動順利實施。

（三）加強輿論宣傳，引導活動深入開展。加大宣傳力度，把好輿論導向，營造濃厚氛圍。利用政務信息、交通網站大力宣傳開展主題實踐活動的重大意義，及時把我局開展活動的進展情況及好做法、好經驗進行宣傳，展示活動帶來的新成效、新變化。