工商分局監管工作意見

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2012年，工商分局責任區監管工作要以科學發展觀為指導，根據省、市局的部署要求，圍繞市局“革新創優、高位開局”年主題，在科學性、有效性上下功夫，以“職責清晰、制度健全、運行規范、履職高效”為目標，重點抓好以下三方面工作：

一、鞏固基礎，進一步完善規范工作模式

（一）健全完善責任區工作基本規范

1、分局結合新“三定”方案，繼續規范工商所的內部機構設置和人員配置，并建立責任區（網格）變動審批制度，實時掌握基層責任區基本情況。各工商所根據實際進一步優化、調整責任區劃分和網格設置，及時變動情況事前上報分局責任區監管辦公室。

2、分局在貫徹落實市局原有規范性文件，結合新版基層管理系統和今年出臺的業務規程，根據實際，制定涵蓋戶口建檔、工作計劃制定、工作實施、局所互動、督查考核等在內的《工商分局責任區監管基本規范》，各工商所要認真予以貫徹落實。

（二）抓好各類業務規范的制訂和落實

根據市局出臺的責任區工作各類業務規范指導手冊，各業務科室在充分征求基層工商所意見的基礎上，緊密結合新版基層管理系統，提出具體的落實措施和要求，經局長辦公會議審定后，由分局責任區監管辦匯總整理，制定《工商分局責任區監管工作規程手冊》，指導基層工商所開展工作。

（三）規范科所工作事權劃分

以“三定”方案、省、市局責任區監管操作規程為依據，從目標責任制考核調整入手，明確機關科室與工商所之間事權劃分原則、標準，對具體工作事項進行逐項梳理和劃分，進一步解決好科室與工商所之間工作分工、業務流轉、責任落實等問題，同時規范完善工商所內所長室、綜合室、責任區三者之間的業務流程和工作規范。

（四）深入應用新版基層管理系統

1、以市局即將新修訂的《工商所責任區監管工作基本要求和知識技能（軟件）匹配指導意見》為大綱，以基層管理系統應用為重點，組織全員培訓，切實提高責任區干部的崗位技能。分局將按照分層分類的原則，制定培訓方案，組織全員培訓和相關測試，建立并推行責任區干部上崗資格認證制度。

2、繼續做好新版基層管理系統改版后續工作，建立暢通有效的溝通機制，建立責任區監管協同群，及時交流經驗，解決在應用基層管理系統時遇到的各類問題，并及時匯總和向上級部門反饋。

二、高效運行，進一步提升放大監管成效

（一）分局要推進考核機制整合工作，繼續推進工作部署和考核評價的一致性

繼續推進責任區監管工作機構和目標責任制考核工作機構的整合，以機構整合帶動職能整合，以職能整合推動工作落實。

改進目標責任制考核制度，探索建立考核項目和標準審查機制，對下達到基層的考核指標應充分聽取基層的意見和建議，考核辦對這些指標組織進行實質性審查，對基層普遍有異議和不科學不合理的指標，提交考核領導小組或局長辦公會審定。

完善對工商所責任區監管工作的考核方式，提高實地考核在目標考核整體中的分值比例，改進實地考核組織工作方式，通過相對科學合理的考核，真實、充分地反映基礎監管和工作成效。

(二)抓好新版基層管理系統的綜合應用

1、分局要根據新的基層管理系統全面、有效開展績效考核工作，探索建立科學運用考核結果的獎懲機制。

2、工商所要繼續認真落實《基層工商所責任區監管工作基本規范（試行）》、《責任區監管工作實施辦法（試行）》等規范性文件，重點做好年度計劃的規范制訂、巡查工作量的合理安排、專項計劃與階段計劃的科學整合、階段計劃和實施計劃的有效銜接。

3、基層工商所干部，特別是責任區干部，要認真貫徹落實業務操作規范，嚴格按照工作要求開展巡查活動，規范、及時錄入工作數據。

（三）抓好科所互動，順暢上下銜接

全面、深入推廣應用基層管理系統的“上下互動”模塊功能，健全完善“上下互動”工作規則，力求機關科室向工商所下達業務工作，工商所向科室反饋工作結果都通過該模塊進行，實現上下工作流的數字化。同時，科室督查工作進展情況、獲取工作數據，也要依托基層管理系統展開。

（四）大力開展工作競賽，放大典范效應

1、結合省、市局有關部署要求，會同人教科和相關科室組織開展“我們的工商所、我們的責任區”主題活動，為創新完善責任區監管注入新的生機和活力。把基層責任區監管納入星級工商所創建的重要內容，實現責任區監管工作的開展情況、基礎監管工作的落實情況與星級工商所評定的有機結合。

2、開展責任區監管示范工商所評比活動，放大典型示范效應。

3、通過組織開展責任區監管能手等形式多樣的競賽活動，提升干部能力，鞏固監管成效。

三、強力助動，進一步長效持久推進

（一）強化督查

1、繼續加強對工商所責任區監管工作落實情況的督查。堅持一月一督查等做法，并通過網上督查、實地抽查、交叉檢查等方式，把督查發現問題和幫助基層解決問題結合起來，做到督查能發現問題、問題能及時整改。

2、以加強工商所年度計劃制定、計劃執行情況、巡查處置情況、數據真實情況為重要內容，重點抓好責任區監管基本規范和業務規范具體落實情況的督查。

（二）深化機關干部下基層實踐活動。

1、變常態化，變走訪式為帶課題深度調研，變了解情況為主為解決問題為主，開展“我為基層破難題”機關干部下基層主題實踐活動，下基層之前由各工商所上報工作難題，每個單位下基層后至少能解決一個實際問題，切實做到帶著問題下去，留下成果回來。

2、探索完善機關干部下基層的科學評價機制，建立機關干部下基層報告機制，交流下基層成果和感想，接受基層評價，并做到下基層實踐活動與文明規范科室評比、機關干部年度考核工作的有機結合。