安監局4D工程信息化工作意見

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為貫徹落實市政府《2012年度全市安全生產工作意見》，全力推進市、鎮街（部門）、辦事處、村居四級安全監管網絡建設，加快安全信息化企業創建步伐，嚴格全過程管控，及時消除監管盲區和責任死角，現就2012年“4d工程”和信息化工作提出以下意見：

一、指導思想

堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，認真落實“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”、“誰主管誰負責”、“誰受益誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，努力構筑“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產格局，進一步加強安全監管信息化“金安”工程建設和應用，明確各級安全監督和管理責任，實施四級安監網絡信息動態化，強化對各類生產經營建設活動的全天候、全時段、全過程、無縫隙管控，保持全市安全生產形勢的持續穩定。

二、任務目標

（一）“4D工程”：在2011年完成鎮街硬件設施配備的基礎上，嚴格按照《關于實施安全生產“4D工程”建設的意見》、《關于加快“4D工程”建設工作的通知》、《關于印發<規范完善全市安全生產“4D工程”日常工作實施方案>的通知》等文件要求，實現四級平臺的互聯互通，進一步健全工作制度，熟悉工作流程，規范完善日常巡查、檢查和信息收集、上報、督辦、結案工作，實現規范運行。

（二）企業安全信息化：凡2011年底前通過市級以上安全標準化驗收的企業必須通過安全信息化驗收。新建試生產企業在通過安全標準化驗收的同時，要一并通過安全信息化驗收，確保所有標準化企業都通過信息化驗收。通過安全信息化驗收的企業要及時上傳日常監管信息、視頻信息、數據信息，實現企業實時監控、鎮街和部門全面監管、市級平臺重點監督的體系。

三、進度安排

（一）“4D工程”：

1、3月至4月：與經信、住建、建工、發改、工商、民政及各“打非”牽頭部門進行聯網。組織各鎮街部門信息員業務技能培訓，培訓信息員如何利用新建設的“4D工程”平臺收集、上報、疏理、辦理各類信息。

2、5月至6月：各級信息員根據學習內容，認真填報各類信息，完善平臺基礎要素。

3、7月：抽查各鎮街“4D工程”平臺的運行情況，做好驗收收尾工作。

4、8月至12月：規范運行“4D工程”平臺，實現全市范圍內有效的動態監管。

（二）信息化：

1、3月：各鎮街核準附件中信息化創建企業名單，確定創建工作進度，明確驗收時間，及時上報創建工作計劃。

2、4月：清查信息化平臺數據庫中已停產且不再繼續生產的企業數據。

3、5月至12月：信息化驗收階段。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識。企業信息化是加強企業安全管理、完善監管手段、提升監管效率的重要手段，是規范企業安全管理、提高企業安全管理水平和應對突發事件能力的有效途徑。“4D工程”作為全市安全生產工作的重點，已列入黨代會報告和政府報告。目前，全市已經完成硬件設備配備，而新平臺也通過測試即將于近期上線運行。通過“4D工程”的規范運行，能夠有效解決“誰去排查信息，排查哪些信息，發現問題向誰報告，收到信息如何處理、誰去處理，失職、瀆職如何處理”等問題，是落實企業主體責任和政府監管責任，規范村居安全管理工作的重要載體。各級各部門各單位要充分認識到“4D工程”和企業信息化對安監工作的促進作用，及時部署安排有關工作，強化工作調度，確保工作成效。

（二）周密部署，加快進度。各級各部門各單位要加強領導，精心組織，周密部署，明確工作目標、工作要求和完成時限，切實落實責任，并在規定時限內認真做好信息和材料的報送工作。督促暫未通過“4D工程”和企業信息化驗收的單位，對照驗收標準，查缺補漏，限期整改，順利通過驗收；已通過驗收的單位，要嚴格按照驗收要求和信息上報流程運行，嚴格生產經營單位（含非法違法生產、經營、建設行為）的全過程安全管理。

（三）規范填報，確保質量。加強對信息上報數量和質量的監督，建立自我約束、不斷完善的“4D工程”和企業信息化安全管理長效機制，逐步由傳統的紙質檔案向電子檔案進行轉化。按照數據報送“客觀準確、動態及時、專人負責”的原則，準確填報數據，提高數據報送質量。各級安全信息員要根據各自職責，及時將安全生產動態信息及時錄入信息平臺，盡快完善平臺數據庫內容。遇到操作中的問題，要及時與市級平臺溝通，反饋意見，共同完善“4D工程”系統和信息化平臺。

（四）加強聯動，提高效率。各級各部門各單位要明確各自安全信息管理責任，對需要移送上級或者同級平臺的信息，要及時進行處理，上報領導進行簽批，及時做好信息處置；接受移送信息的單位，要明確責任人，明確處理時限，并及時反饋處理結果，不得推諉，應付了事，否則將追究責任人的責任。各級各部門各單位要加強溝通，相互配合，形成工作合力，堅決處理好每件事情，做到件件有回音，事事有著落。實現四級網絡信息互聯互通，隨時掌握企業和村居安全狀況，為執法監察、宣教培訓、應急救援等工作開展提供可靠依據，實現網上監督。